保山市住房和城鄉(xiāng)建設局保山市住房和城鄉(xiāng)建設局

關于公開征求保山市公共租賃住房管理辦法(征求意見稿)意見建議的通告

為規(guī)范和加強保山市公共租賃住房管理，根據(jù)《公共租賃住房管理辦法》(住房和城鄉(xiāng)建設部令第11號)《住房和城鄉(xiāng)建設　部國家發(fā)展改革委財政部自然資源部關于進一步規(guī)范發(fā)展公租房的意見》(建?！?019〕55號)《云南省人民政府關于印發(fā)云南省公共租賃住房管理暫行辦法的通知》(云政發(fā)〔2012〕14號)等規(guī)定，保山市住房和城鄉(xiāng)建設局結合保山實際情況，調研起草了《保山市公共租賃住房管理辦法(征求意見稿)》，現(xiàn)面向社會公開征求意見建議。

　征求時間：2022年10月8日—2022年10月21日

　征求方式：

1.將書面意見建議寄或送至保山市住房和城鄉(xiāng)建設局住房保障科(以單位名義反饋的請加蓋單位公章);

2.將意見建議發(fā)送至電子郵箱bsszjjzbk@163.com。

　聯(lián)系地址：保山市隆陽區(qū)如意巷89號保山市住房和城鄉(xiāng)建設局住房保障科402辦公室，郵編678000。

聯(lián)系人：楊劍非、饒丹

聯(lián)系電話：0875-2207418

附件：保山市公共租賃住房管理辦法(征求意見稿)

保山市住房和城鄉(xiāng)建設局

2022年10月9日

　　附件：保山市公共租賃住房管理辦法(征求意見稿)

保山市公共租賃住房管理辦法(征求意見稿)

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范和加強保山市公共租賃住房管理，根據(jù)《公共租賃住房管理辦法》(住房和城鄉(xiāng)建設部令第11號)《住房和城鄉(xiāng)建設部 國家發(fā)展改革委 財政部 自然資源部關于進一步規(guī)范發(fā)展公租房的意見》(建保〔2019〕55號)《云南省人民政府關于印發(fā)云南省公共租賃住房管理暫行辦法的通知》(云政發(fā)〔2012〕14號)等規(guī)定，結合本市實際，特制定本辦法。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)公共租賃住房的建設、準入、配租、租賃、運營、退出及監(jiān)督管理，適用本辦法。

第三條 本辦法所稱公共租賃住房，是指政府提供財政投入和政策支持，限定套型建筑面積標準，按照合理標準組織建設，或通過長期租賃等方式籌集，按照當?shù)卣?guī)定的供應標準，面向符合本辦法規(guī)定條件的群體供應的保障性住房，包括廉租住房。

第四條 市、縣(市、區(qū)、園區(qū))住房城鄉(xiāng)建設部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的公共租賃住房管理工作，監(jiān)委、發(fā)展改革、公安、民政、財政、人力資源社會保障、自然資源和規(guī)劃、審計、稅務、金融、市場監(jiān)管等有關部門按照各自職責負責公共租賃住房的有關管理工作。

第五條 公共租賃住房采取政府投資建設、政企共建、新建普通商品住房項目配建、鼓勵企業(yè)和其他社會資本按照國家和省有關政策投資建設等多種模式建設，以及通過購買、改建、在市場上長期租賃住房等多渠道籌集。新籌集的公共租賃住房要做到布局合理、設計科學、質量可靠、配套完善。

新建的公共租賃住房單套建筑面積以40平方米左右的小戶型為主，單套建筑面積原則上控制在60平方米以內(nèi)，戶型可以是成套住房，也可以是宿舍型住房。

公共租賃住房產(chǎn)權按照“誰投資、誰所有”的原則確定。

第二章 準入管理

第六條 公共租賃住房供應對象原則上為在本地無住房或者人均住房面積低于縣(市、區(qū))人民政府、園區(qū)管委會規(guī)定標準，并符合本辦法規(guī)定收入條件的下列群體：

(一)城鎮(zhèn)中等偏下收入和低收入住房困難家庭、單身人士、新就業(yè)職工;

(二)在城鎮(zhèn)有穩(wěn)定職業(yè)6個月以上的農(nóng)業(yè)轉移人口或外來務工人員;

(三)在滿足公共租賃住房保障對象配租的基礎上，可以將公共租賃住房提供給受災群眾、棚戶區(qū)(含危房)改造居民、搬遷移民、重點項目房屋被征收對象群體作為臨時過渡安置用房;

(四)符合條件的其他群體。

第七條 申請公共租賃住房的收入條件原則上為：單身人士月收入不高于國家規(guī)定的“個人所得稅工資、薪金所得減除費用標準”的85%;2人以上(含2人)家庭月收入按照不高于家庭實際人數(shù)乘以國家規(guī)定的“個人所得稅工資、薪金所得減除費用標準”的85%計算。其中，廉租住房保障對象收入條件原則上為城鎮(zhèn)人均月收入在當?shù)卣_定的城市低保金數(shù)額的3倍以內(nèi)。市人民政府、縣(市、區(qū))人民政府、園區(qū)管委會引進的特殊人才經(jīng)組織部門認定，可不受收入條件限制。

具體準入條件由縣(市、區(qū))人民政府、園區(qū)管委會結合當?shù)貙嶋H確定，定期調整，并向社會公布。

第八條 一個家庭或單身人士只能申請租賃一套公共租賃住房。以家庭為單位申請公共租賃住房的，需確定一名符合申請條件的家庭成員為申請人，其他家庭成員為共同申請人。單身人士申請公共租賃住房的，本人為申請人。公共租賃住房申請人應當年滿18周歲，且具備完全民事行為能力。

第九條 公共租賃住房的申請人可向戶口所在地或者工作所在地的住房城鄉(xiāng)建設部門申請公共租賃住房，但不得同時在戶口所在地和工作所在地申請。

第十條 公共租賃住房的申請人應當如實申報家庭住房、收入和財產(chǎn)狀況，聲明同意接受審核機關調查核實其家庭住房和資產(chǎn)等情況。

第十一條 申請公共租賃住房的，應當提交下列材料：

(一)云南省公共租賃住房申請表;

(二)家庭成員居民身份證和戶口簿復印件;

(三)工作、收入證明;

(四)申請人所在單位或者居住地街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)、房屋產(chǎn)權管理部門出具的住房情況證明;

(五)縣(市、區(qū))人民政府、園區(qū)管委會規(guī)定的其他證明材料。

第十二條 縣(市、區(qū)、園區(qū))住房城鄉(xiāng)建設部門對申請材料應當按照有關規(guī)定進行審核;對審查合格的申請人資格在當?shù)孛襟w進行不少于15日的公示，公示無異議的，申請人進入輪候庫。具體審核程序和輪候期限由縣(市、區(qū))人民政府、園區(qū)管委會按照有關規(guī)定確定。

第十三條 審核機關調查核實申請人住房、金融資產(chǎn)、車輛、工商注冊、社會保險、繳稅等情況的，有關機構應當依法提供便利。

第三章 配租管理

第十四條 公共租賃住房保障方式可以實物配租或發(fā)放租賃補貼，具體保障方式可結合公共租賃住房供給因地制宜確定。

第十五條 各縣(市、區(qū))人民政府、園區(qū)管委會可分類別、分層次對在市場租房居住的公共租賃住房保障對象予以差別化的租賃補貼，具體標準可根據(jù)當?shù)刈》孔赓U市場的租金水平、補貼申請家庭支付能力以及地方財政承受能力等因素研究確定，并動態(tài)調整，向社會公布。

第十六條 公共租賃住房配租面積與申請人的家庭人數(shù)相對應，具體配租面積由縣(市、區(qū))人民政府、園區(qū)管委會確定。

因人員變動申請換租相應規(guī)定面積的公共租賃住房的，應當向當?shù)刈》砍青l(xiāng)建設部門提出申請，由住房城鄉(xiāng)建設部門按照規(guī)定進行配租。

第十七條 對符合條件的申請人，按照申請的時間段、選擇的公共租賃住房地點和相對應的戶型面積搖號配租或按申請順序配租，并向獲得配租的申請人發(fā)放配租確認通知書。配租結果及時在當?shù)孛襟w公布。

第十八條 領取配租確認通知書的申請人應當在收到當?shù)刈》砍青l(xiāng)建設部門發(fā)出入住通知書后30日內(nèi)簽訂《云南省公共租賃住房租賃合同》。未按期簽訂合同的，視為自動放棄，本次名額、指標作廢，但可以按照程序重新申請。

第十九條 對低保家庭和分散供養(yǎng)特困人員的住房困難家庭，凡申請并符合條件的要實現(xiàn)應保盡保，可以實物配租，也可以發(fā)放租賃補貼。

第二十條 符合條件的以下人員，應當優(yōu)先配租：

(一)行政區(qū)域內(nèi)的傷殘退休軍人、消防救援人員家庭、全國和省部級勞模、全國英模、榮立二等功以上的復轉軍人家庭、軍隊隨軍家屬以及縣級以上政府表彰的見義勇為人員;

(二)行政區(qū)域內(nèi)符合條件的撫恤優(yōu)待對象和殘疾人家庭;

(三)市人民政府、縣(市、區(qū))人民政府、園區(qū)管委會引進的特殊專業(yè)人才。

第二十一條 企事業(yè)單位投資建設的公共租賃住房的供應對象范圍，可以規(guī)定為本單位職工。

第四章 租賃管理

第二十二條 公共租賃住房租賃合同期限一般不超過5年。

第二十三條 承租人享有按照合同約定使用公共租賃住房

的權利。

第二十四條 公共租賃住房只能用于承租人自住，不得出借、轉租或閑置，也不得用于從事其他經(jīng)營活動。

第二十五條 承租人應當愛護并合理使用房屋及附屬設施，不得擅自破壞房屋結構或對房屋進行裝修和改變用途。因使用不當造成房屋或者附屬設施損壞的，應當負責修復或者賠償。

第二十六條 承租人應當按時交納公共租賃住房租金和房屋使用過程中發(fā)生的水、電、氣、通信、電視、物業(yè)服務等費用。

公共租賃住房物業(yè)收費標準，按照不得高于普通住宅物業(yè)收費分級標準四級70%的標準收取。

第二十七條 因就業(yè)、子女就學等原因需要調換公共租賃住房的，經(jīng)住房城鄉(xiāng)建設部門審核同意后，承租人之間可以互換所承租的公共租賃住房。

第二十八條 公共租賃住房經(jīng)營實施統(tǒng)一管理、分級定租。政府主導建設的公共租賃住房租金以成本租金(含折舊費、維修費、管理費和貸款利息等)為基礎，結合當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平、承租人收入狀況和市場平均租金水平分級核定。租金不得高于同時期、同地段或同區(qū)域、同類別普通商品住房市場租金的70%。具體標準由縣(市、區(qū))人民政府、園區(qū)管委會確定，實行動態(tài)管理，定期調整并向社會公布。

企業(yè)和其他機構投資建設和運營管理的公共租賃住房，租金標準可以根據(jù)政府公布的租金標準不高于10%浮動。

第二十九條 廉租住房租金標準應當與城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭的經(jīng)濟承受能力相適應。

公共租賃住房的租金可以從承租人住房公積金個人賬戶中提取支付。具體辦法、標準等由市住房公積金管理委員會確定。

第五章 運營管理

第三十條 政府投資建設的公共租賃住房可以通過政府購買服務方式，委托專業(yè)化服務機構進行運營管理，也可以引入社會資本參與運營管理。

第三十一條 政府投資的公共租賃住房的租金收入按照政府非稅收入管理的有關規(guī)定繳入同級國庫，實行收支兩條線管理，專項用于償還公共租賃住房貸款本息及公共租賃住房的維護、管理等。

由企業(yè)和其他機構投資建設或政府授權委托運營的公共租賃住房的租金、物業(yè)等運營收入由運營企業(yè)和其他機構負責收支管理，運營收入優(yōu)先用于支付運營成本和償還對應的債務支出。

第三十二條 公共租賃住房的所有權人及其委托的運營單位應當負責公共租賃住房及其配套設施的維修養(yǎng)護，確保公共租賃住房的正常使用。

第三十三條 公共租賃住房的所有權人及其委托的運營單位不得改變公共租賃住房的性質、用途及其配套設施的規(guī)劃用途。

第三十四條 因政府安置特定對象居住于公共租賃住房的情況，承租人繳納租金標準低于向社會公示的租金執(zhí)行標準的差額部分由同級政府審核后給予補貼。

第三十五條 對公共租賃住房建設籌集、經(jīng)營管理所涉及的土地使用稅、印花稅、契稅、土地增值稅、房產(chǎn)稅、增值稅、個人所得稅等，以及城市基礎設施配套費等政府性基金、行政事業(yè)性收費，按照規(guī)定落實優(yōu)惠政策。

第三十六條 公共租賃住房先租后售按照省級有關規(guī)定執(zhí)行。

第六章 退出管理

第三十七條 承租人租賃合同期滿需要續(xù)租的，應在合同期滿前3個月提出續(xù)租申請，經(jīng)審核符合條件的，簽訂續(xù)租合同。承租人在合同期滿沒有續(xù)租或者終止租賃合同的，應當騰退公共租賃住房。確有特殊困難的，可以給予3個月過渡期限。拒不騰退或者逾期不騰退的，按照合同約定處理，并在適當范圍內(nèi)公告，必要時出租人可以依法申請人民法院強制執(zhí)行。

第三十八條 承租人通過購買、獲贈、繼承等方式在本市內(nèi)獲得其他住房的，或在租賃期內(nèi)超過政府規(guī)定的收入標準的，或不在本市就業(yè)和居住的，應當退出公共租賃住房。

承租人確有特殊困難不能退出的，經(jīng)縣(市、區(qū)、園區(qū))住房城鄉(xiāng)建設部門審核同意，可以申請延長租期，延長期內(nèi)租金按市場價繳納。

承租人拒不退出公共租賃住房的，縣(市、區(qū)、園區(qū))住房城鄉(xiāng)建設部門應當責令其限期退出;逾期不退出的，縣(市、區(qū)、園區(qū))住房城鄉(xiāng)建設部門可以依法申請人民法院強制執(zhí)行。

第三十九條 公共租賃住房承租人有下列行為之一且拒不整改的，解除租賃合同，收回公共租賃住房，其行為記入信用檔案，并取消其在5年內(nèi)再次租賃公共租賃住房的資格：

(一)采取提供虛假材料等欺騙方式取得公共租賃住房的;

(二)轉借、轉租或者擅自調換所承租公共租賃住房的;

(三)擅自改變房屋結構或者使用性質的;

(四)拖欠租金和物業(yè)服務費累計6個月以上的;

(五)在公共租賃住房中從事違法活動的;

(六)無正當理由連續(xù)6個月以上閑置公共租賃住房的;

(七)違反租賃合同其他約定的。

第四十條 縣(市、區(qū)、園區(qū))住房城鄉(xiāng)建設部門要定期復核保障對象家庭人口、住房和經(jīng)濟狀況變化情況，對違規(guī)使用公共租賃住房或不再符合保障條件的承租人，可以通過租金上調、門禁管控、信用約束、司法追究等多種方式進行管理。

第七章 監(jiān)督管理

第四十一條 縣(市、區(qū))人民政府、園區(qū)管委會應當建立健全公共租賃住房申請、審核、公示、輪候、配租、退出等管理制度，確保做到租賃過程公開透明、租賃結果公平公正。

第四十二條 縣(市、區(qū)、園區(qū))住房城鄉(xiāng)建設部門應當建立完善住房保障管理信息系統(tǒng)、公共租賃住房檔案和保障對象檔案，詳細記載規(guī)劃、計劃、建設和住房使用、運營等情況及承租人的申請、審核、輪候、租賃、退出和違法違約情況等有關信息，動態(tài)監(jiān)測住房保障對象家庭人口、住房和經(jīng)濟狀況變化情況。

第四十三條 市、縣(市、區(qū)、園區(qū))住房城鄉(xiāng)建設部門應當定期組織對承租人履行合同情況進行監(jiān)督檢查。公共租賃住房的所有權人及其委托的運營單位應當對承租人使用公共租賃住房的情況進行巡查，發(fā)現(xiàn)有違反本辦法規(guī)定行為的，應當及時依法處理或者向有關部門報告。

第四十四條 公共租賃住房的規(guī)劃、建設、租賃、運營和監(jiān)督管理等工作接受社會監(jiān)督。有關部門接到有關違法違紀行為舉報的，應當依照各自職責及時處理。違法違規(guī)收取、貪污、挪用公共租賃住房租金收入的，依法予以處理。

第四十五條 承租人隱瞞或偽造住房、收入等情況，單位為申請人出具虛假證明材料，騙取公共租賃住房的，由有關部門對承租人和直接出具虛假證明材料的主管人員及直接責任人依法依紀追究責任。

第四十六條 房地產(chǎn)中介機構違規(guī)代理出租、轉租公共租賃住房的，由有關部門按照規(guī)定予以處理。

第四十七條 國家機關工作人員在公共租賃住房租賃、運營、管理過程中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊、失職瀆職的，依法追究責任;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第八章 附 則

第四十八條 各縣(市、區(qū))人民政府、園區(qū)管委會可根據(jù)本辦法制定實施細則。 

第四十九條 本辦法自 年 月 日起施行。《保山市人民政府關于印發(fā)保山市保障性住房建設管理實施細則的通知》(保政發(fā)〔2012〕86號)同時廢止。