1976年至1986年，楊善洲任保山地委書記期間，大膽啟用人才，使全區(qū)的教育事業(yè)發(fā)生了轉(zhuǎn)機性的變化。

一，轉(zhuǎn)機“符號”

楊善洲升任地委書記的時限，正逢文革結(jié)束與改革開放起步的交接點。在促進教育發(fā)展的事業(yè)中，發(fā)生了三件事，在全區(qū)產(chǎn)生了廣泛而積極的影響。

由于文革的影響，保山教育界缺乏人才的現(xiàn)象極為嚴(yán)重。如何選拔教育人才成了當(dāng)時促進教育事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。時任教育局長的杜少美同志，突破禁區(qū)，大膽從灣甸農(nóng)場引進正在被改造的幾個高學(xué)歷右派，分別被充實到保一中、以及正在籌備創(chuàng)建的保山師專學(xué)校從事教學(xué)工作。在當(dāng)時的歷史背景下，盡管一石激起千層浪，但在楊善洲的支持下，杜少美同志頂住壓力，繼續(xù)在類似的有“問題”的人中尋找精英人才。使保山教育隊伍中出現(xiàn)了世所罕見的西南聯(lián)大、清華、川大、云南師大等名校人才。這些人雖曾經(jīng)歷過數(shù)年被“冷落”的歲月，但他們能客觀冷靜地面對歷史，對社會主義建設(shè)事業(yè)充滿了高度的熱情和期盼，義無反顧地全身心地投入教育，成了當(dāng)時最能吃苦、最具毅力的一批骨干力量。如王孝溶等被啟用的許多“右派”，后來還逐步走上了領(lǐng)導(dǎo)崗位，對保山地區(qū)教育事業(yè)的發(fā)展，作出了重要的貢獻。

1977年11月，文革結(jié)束后的第一次高考，保山地區(qū)保山縣（現(xiàn)為隆陽區(qū)）板橋公社有出身地主家庭的弟兄兩人，一起參加了高考，分?jǐn)?shù)頒布時，兄弟倆分別取得了理科260分和290分的成績。當(dāng)時，理科錄取線是160分。所在公社的主要領(lǐng)導(dǎo)鑒于當(dāng)時“階級斗爭”這一傳統(tǒng)觀念的影響，在審批時沒有同意。最后弟兄倆均未被錄取。這種做法基于一個原因、產(chǎn)生了一個負(fù)面效果：原因是，某些領(lǐng)導(dǎo)對當(dāng)時國家關(guān)于高考的新的政策精神，沒有吃透，其思維模式還停留在文革期間“一切以階級斗爭為綱”的政策水平認(rèn)識上；一個結(jié)果導(dǎo)致的負(fù)面影響是：在一定程度上對一些家庭出身不好的子女通過學(xué)習(xí)以達到改變命運的積極性受到嚴(yán)重打擊。1977年8月，中央在舉行的教育工作座談會上，有人提出了高考錄取的“十六字方針”：自愿報考，領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，嚴(yán)格考試，擇優(yōu)錄取。后鄧小平同志將其改為“自愿報考，嚴(yán)格考試，擇優(yōu)錄取”的“十二字”字方針。雖然只刪去了四個字，卻對當(dāng)年高考制度的改革產(chǎn)生了廣泛而深刻的歷史性影響。但在個別地方的領(lǐng)導(dǎo)對“唯成分論”的理念仍心有余悸。全國著名的右派胡風(fēng)的兒子報考了中國人民大學(xué)，未被錄取。胡的兒子直接寫信給鄧小平同志。小平同志批示后，以出身定義政治品質(zhì)、選擇前途的現(xiàn)象得到扼制。

鑒于板橋兩弟兄高考被拒錄、“唯成分論”仍在社會上存在著根深蒂固的影響，楊善洲督促地委發(fā)文公開亮明關(guān)于高考錄取、涉及家庭出身政策的態(tài)度，要求各部門嚴(yán)格按中央精神辦，不得尋找任何理由為全區(qū)人才的選拔設(shè)置“關(guān)卡”。他說：“板橋的兩個子女被拒錄，這是個別領(lǐng)導(dǎo)沒有吃透中央精神而造成的錯誤，這種現(xiàn)象一定要徹底改變。否則就難以選拔到真正的人才。今后如繼續(xù)出現(xiàn)類似的情況，要嚴(yán)肅追究主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任！”1978年秋天，保山板橋被摒棄在大學(xué)校門之外的弟兄倆，第二年重新參加高考，在楊善洲的過問下，最后，弟弟被保山師專錄取，哥哥經(jīng)過考試，直接進入保山第七中學(xué)教書。

1982年春季，文革后經(jīng)高考選拔的第一批大學(xué)生順利畢業(yè)。地委辦公室需要從大學(xué)生中調(diào)進一個文字秘書。結(jié)果被調(diào)進的這個大學(xué)生恰恰是地富家庭出身。這個學(xué)生接到通知后，難以置信，認(rèn)為是發(fā)通知的人發(fā)錯了：“我這種家庭出身的人，能進地委？”經(jīng)反復(fù)查證，地委的通知確實屬于事實。但他仍心有疑慮地到地委報了到，并作為文字秘書經(jīng)常隨楊善洲下鄉(xiāng)。楊善洲了解了他的出身后安慰他說：“思想上不要有自卑的情緒，以成分選擇人才的時代那是過去的事了，你已經(jīng)屬于我們干部隊伍中的一員——不僅要大膽地干，還要努力爭取入黨，與我們一起為保山的各項事業(yè)做貢獻。”自己不僅破天荒地成為共產(chǎn)黨機關(guān)干部隊伍中的一員，而且還可以入黨，這位大學(xué)生聽了當(dāng)場流淚，內(nèi)心深處激起了積極工作的無限熱情。天長日久，與楊善洲雖是上下級關(guān)系，但卻成了無話不說的知心朋友。整個地區(qū)，無論是參加工作或者參軍入黨，以出身確認(rèn)政治品質(zhì)的時代遂宣告結(jié)束。

解放以來，特別是文革期間，一些地區(qū)以出身選擇培養(yǎng)人才對象的錯誤觀點，實踐證明是不利于整個民族的發(fā)展和進步的。

“有教無類”，這是從孔子時代就開始提倡的教育理念。這一理念打破了“富者讀書求智，窮者養(yǎng)豬求生”的常規(guī)。經(jīng)過歷史的驗證，已經(jīng)充分證明孔子提出 “無類”教育的觀點，是中華民族教育史上最為值得肯定的教育思想。將保山灣甸被“勞改”的右派選進教育隊伍；板橋兄弟倆因成分問題，由被“拒錄”而到被破“錄”的經(jīng)歷；地富家庭出身的大學(xué)生被調(diào)進地委成為干部隊伍中的一員，屬文革結(jié)束后，楊善洲任主要領(lǐng)導(dǎo)期間，保山教育史上突破“以出身論人品，以出身定前途”這一禁區(qū)的轉(zhuǎn)機“符號”。 成了保山文革結(jié)束后如何在人才選拔上為廣大民眾展現(xiàn)真正的公平競爭平臺的最為感人的證據(jù)。

二，轉(zhuǎn)機進展

上個世紀(jì)70年代后期，為保證師范教育“育師”為主的培養(yǎng)目標(biāo)，保山地區(qū)提出“以教學(xué)為主，全面安排學(xué)校工作，切實保證教學(xué)工作和教學(xué)業(yè)務(wù)時間”的指導(dǎo)思想。學(xué)校的行政管理工作，要求集中精力為培養(yǎng)學(xué)生這一目標(biāo)服務(wù)。同時，要求教師大膽創(chuàng)新、突破禁區(qū)，在教學(xué)中充分發(fā)揮自己的主導(dǎo)作用，并根據(jù)國家提出的教學(xué)原則，運用較好的教學(xué)方法，使學(xué)生系統(tǒng)地掌握文化科學(xué)基礎(chǔ)知識、專業(yè)知識和技能；科任教師認(rèn)真指導(dǎo)學(xué)生掌握分析教材、進行課堂教學(xué)、課外輔導(dǎo)以及開展各種課外活動的教育能力。教師應(yīng)在教學(xué)語言、態(tài)度、為人等方面，為學(xué)生作出表率。

全區(qū)根據(jù)國家總的教育方針，提出了“全心全意為社會主義教育事業(yè)服務(wù)”的培養(yǎng)目標(biāo)，并積極鼓勵教師確立“扎根農(nóng)村、扎根山區(qū)，為改變一窮二白面貌，立足做又紅又專的人民教師”的理想信念。把人才培養(yǎng)的落腳點放在為“改變窮困”、服務(wù)民眾的目標(biāo)之上。經(jīng)過這一教育理念的貫徹，出現(xiàn)了許多“扎根農(nóng)村、扎根山區(qū)”教育的可歌可泣的模范教師。70年代及80年代初期，保山教育基本實行的是教育與生產(chǎn)勞動相結(jié)合的方針，目的是強調(diào)知識的提升不能離開社會實踐。并把培養(yǎng)對象偏重在社會底層群體，即貧寒家庭出身的子弟中。這一方針為改變保山整個社會底層群體的知識結(jié)構(gòu)，具有化時代的意義，一些幾代人都屬文盲的貧寒人家，開始出現(xiàn)知識分子，教育事業(yè)真正起到了為廣大民眾服務(wù)的作用。

三，教學(xué)理念與教育步伐的推進

“樹不修，難以成材。人不修，難以為用”。當(dāng)時保山地區(qū)教育系統(tǒng)將“修身”教育列為學(xué)校教育的重要內(nèi)容之一。

改革開放后，楊善洲針對保山地區(qū)教育的實際狀況，要求教育部門加大對個人社會責(zé)任的培養(yǎng)、實際工作技能的提高等多方面的容量，逐步克服“文革”期間帶來的“造反精神”、“斗爭哲學(xué)”，把老師當(dāng)作“臭老九”等錯誤的影響。在思想品德教育方面，提倡尊師重教、刻苦學(xué)習(xí)的風(fēng)氣。保山地委同時根據(jù)國家統(tǒng)編教材，要求教育工作者注重抓好毛澤東“為人民服務(wù)”教育思想的灌輸，為培養(yǎng)教師和學(xué)生奉獻社會主義建設(shè)事業(yè)、確立完全徹底為人民服務(wù)的思想理念發(fā)揮了積極的作用。

同時對學(xué)生“修身”課的立足點確定在“完全徹底為人民服務(wù)”的基點上。這一理念的貫徹實現(xiàn)，保山的教育經(jīng)歷過跌蕩起伏的歷史坎坷。各個時期隨政治理念的變化各有偏重。比如六十年代初期，以雷鋒等英模為藍本，主講奉獻精神，六十年代中期到文革結(jié)束，以階級斗爭為綱，強調(diào)人品培養(yǎng)的“斗爭性”。上述內(nèi)容總體上都歸入“政治課”的范疇，培養(yǎng)方向上堅持 “政治第一”。對個人道德行為（即政治表現(xiàn)）的評價體系，產(chǎn)生了嚴(yán)重的偏向：出身好，一切都好；出身不好，一切都不好。以出身定調(diào)、以出身論道德行為的評價標(biāo)準(zhǔn)運行了長達20多年的時間。

1979年以后，“貧下中農(nóng)、地富反壞右”等界定出身的提法被取消，促成學(xué)校政治課的內(nèi)容有了明顯的變化。這一時期保山地區(qū)“修身”課的教育，在楊善洲的領(lǐng)導(dǎo)下，教育部門注重強調(diào)學(xué)生對個人奮進意識的強化和對歷史擔(dān)當(dāng)責(zé)任的認(rèn)知。

1978年4月，保山師范?？茖W(xué)校的成立，為全區(qū)教育事業(yè)的蓬勃發(fā)展注入了生機。各個學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常深入學(xué)生中，隨時調(diào)查掌握學(xué)生提出的問題，并及時給予解決；大部分教師主動積極、精神煥發(fā)，為全力向?qū)W生灌輸知識，經(jīng)常“秉燭夜戰(zhàn)”。學(xué)生評價說：“領(lǐng)導(dǎo)用力，教師用心，學(xué)生用功，其教學(xué)及學(xué)習(xí)風(fēng)氣，是保山師專成立以來最叫人懷念和感動的黃金時期。”無私奉獻，幾乎成了每個領(lǐng)導(dǎo)及每個教師的基本行為，以致涌現(xiàn)出了大批受到學(xué)生普遍好評的領(lǐng)導(dǎo)和教師。高等教育的成功開辦，對促進保山教育的全面發(fā)展發(fā)揮了奠基性的作用。

四，尊重客觀，確定長遠的教育發(fā)展思路

1978年，十一屆三中全會后，保山地委督促教育系統(tǒng)進行了撥亂反正，徹底清除“兩個估計”（解放后十七年以來，教育戰(zhàn)線上執(zhí)行的基本是“修正主義路線”；大多數(shù)教師和解放后培養(yǎng)的大批學(xué)生“世界觀基本上是資產(chǎn)階級的”）在教育系統(tǒng)的影響，把教師從思想上、身心上真正解放出來。學(xué)校經(jīng)過調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)班子，落實知識分子政策，平反冤假錯案，肯定了知識分子是工人階級的一部分，使全區(qū)教師從政治上解脫了枷鎖。從此在“黨的工作重點轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟建設(shè)上來”的思想路線指導(dǎo)下，全區(qū)教育事業(yè)開始走上了穩(wěn)步協(xié)調(diào)、改革發(fā)展的正常軌道。

從1979年開始的10年中，楊善洲代表地委要求教育行政部門，在堅持實事求是、堅持調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，下大力從以下幾個方面貫徹中央提出的“調(diào)整、改革、整頓、提高”的方針：1，加強黨對教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，加強教育系統(tǒng)基層黨組織的建設(shè)，充分發(fā)揮黨組織的作用，及時發(fā)展符合條件的教師入黨。這一時期，一批骨干教師被選為人大代表、政協(xié)委員，有的出席了黨的代表大會，有的走上了領(lǐng)導(dǎo)崗位。各級政府對教學(xué)成績突出的教師不斷給予表彰，不斷改善教師的政治地位和經(jīng)濟待遇，提高了教師的積極性。2，大力調(diào)整完全中學(xué)布點，壓縮小學(xué)附設(shè)初中班，逐步調(diào)整中小學(xué)學(xué)制。全區(qū)完全中學(xué)由1977年的68校，調(diào)整為1980年的26校，普通高中的招生由1977年的7064人，調(diào)整為1980年的3208人，并堅持以后的高中招生每年控制在3000人以下；開辦附設(shè)初中班的小學(xué)1978年有561校，1980年壓縮為261校，1985年再次壓縮為200校。3，加快普及小學(xué)教育步伐。各縣對小學(xué)的發(fā)展和布點進行了全面的規(guī)劃和調(diào)整，并根據(jù)全區(qū)地形和氣候的復(fù)雜性，多民族雜居以及經(jīng)濟、文化發(fā)展不平衡的特點，推行小學(xué)五年學(xué)制和六年學(xué)制并存的方針，在開辦完全小學(xué)有困難的邊遠山區(qū)，先開辦四年制小學(xué)，大大提高了全區(qū)適齡兒童的入學(xué)率。4，把發(fā)展民族教育作為重點，恢復(fù)了建國以來行之有效的、扶持民族教育的一系列特殊措施，包括對邊境一線20公里內(nèi)的民族學(xué)生實行免交學(xué)雜費、書籍費和文具費，先后舉辦寄宿制、半寄宿制民族高小、中學(xué)民族班、師范民族班；在中專學(xué)校定向、降分招收民族學(xué)生，并興建民族干部學(xué)校，使全區(qū)民族教育得到較快發(fā)展，少數(shù)民族在校生比例，逐步接近少數(shù)民族占全區(qū)人口比例。5，以掃盲教育為主，開展各種形式的成人教育。1979年全區(qū)有青壯年文盲、半文盲34.98萬人，占全區(qū)青壯年人口總數(shù)的48.6%。同年各縣開始恢復(fù)停頓多年的農(nóng)村掃盲工作，全區(qū)組織業(yè)余掃盲夜校1022校，掃盲學(xué)員2.52萬人，占全區(qū)青壯年文盲人口總數(shù)的7.2%。部分區(qū)（鎮(zhèn)）還在掃盲教育的基礎(chǔ)上，推廣實用技術(shù)，把掃盲與農(nóng)民職業(yè)技術(shù)教育結(jié)合起來。同時在城鎮(zhèn)和企業(yè)單位，廣泛開展青壯年文化補課活動，提高了青壯年職工的文化技術(shù)水平。高等函授教育恢復(fù)招生，云南廣播電視大學(xué)保山專業(yè)班的開辦，高、中等教育自學(xué)考試的開辦，以及各種渠道興辦的長短期業(yè)務(wù)培訓(xùn)學(xué)習(xí)等等，均為全區(qū)成人教育的進一步發(fā)展開辟了廣闊的前景。6，改革中等教育結(jié)構(gòu)，發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育。1980年開始先后成立農(nóng)業(yè)職業(yè)中學(xué)13校，在原有師范、農(nóng)校、衛(wèi)校、財校4所中專學(xué)校的基礎(chǔ)上，新建工業(yè)學(xué)校和技工學(xué)校，并不斷改善中專學(xué)校的辦學(xué)條件，增強辦學(xué)能力，利用中專學(xué)校的師資和設(shè)施，開辦職業(yè)高中班。同時堅持在中小學(xué)開設(shè)勞技課和勞動課，為起到示范作用，率先在保一中等普通中學(xué)試辦職業(yè)高中班。7，堅持依靠教師辦學(xué)，充分發(fā)揮教師的積極性，不斷提高教師的文化業(yè)務(wù)水平。1979年，全區(qū)僅小學(xué)專任教師9638人中，有7253人學(xué)歷不合格，占小學(xué)專任教師總數(shù)的75%。1983年，全區(qū)教師培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)開始形成，積極督促各縣（市）采取多種形式進行教師的培訓(xùn)和考核，在區(qū)（鎮(zhèn)）建立健全了師資培訓(xùn)輔導(dǎo)網(wǎng)和教學(xué)研究活動網(wǎng)，使教師培訓(xùn)工作逐步形成制度，并將開展教材教法過關(guān)考試、專業(yè)合格證考試和中師自學(xué)考試，形成常態(tài)化，還組織部分教師進行離職學(xué)歷培訓(xùn)、高師自學(xué)考試、函授學(xué)習(xí)、電視師專等培訓(xùn)學(xué)習(xí)。1978年保山師專建立后，與師范學(xué)校一道培養(yǎng)大批中小學(xué)教師。1980年，騰沖、龍陵兩個邊境縣近2000名民辦教師經(jīng)過考核，全部轉(zhuǎn)為公辦教師，逐步使全區(qū)的師范教育同整個教育事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，教師隊伍的結(jié)構(gòu)和質(zhì)量發(fā)生了很大的變化。8，強調(diào)各級政府加大對教育的投入，發(fā)動群眾捐資助學(xué)，努力改善辦學(xué)條件。1977年，全區(qū)校舍面積僅有110.8萬平方米，其中危房面積就有20.94萬平方米，占了校舍總面積的18.9%。從1978年開始，全區(qū)教育基礎(chǔ)建設(shè)投資逐年增加，專門用于校舍危房的維修和拆除重建。1981年至1985年中，全區(qū)僅財政撥款用于中小學(xué)校舍修繕的資金達到1375.5萬元，使全區(qū)危房面積下降到校舍總面積的7.9%。

1983年，鄧小平發(fā)出“教育要面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來”的指示，楊善洲主持召開保山地委教育工作會議，提出了全區(qū)教育事業(yè)發(fā)展的總體設(shè)想：“基本普及初等教育，改革中等教育結(jié)構(gòu)，積極發(fā)展職業(yè)教育，抓緊掃盲工作和農(nóng)民文化、技術(shù)教育。”要求教育系統(tǒng)在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，提出了在普及初等教育的工作中，要堅持實事求是、一切從實際出發(fā)的指導(dǎo)思想。并針對山區(qū)、邊疆和民族地區(qū)的具體情況，采取開辦早、午、晚班和巡回教學(xué)等多種辦學(xué)形式，加快了全區(qū)普及初等教育的進程。繼保山市（現(xiàn)為隆陽區(qū)）基本實現(xiàn)普及初等教育之后，至1988年全區(qū)五縣（市）全部完成普及初等教育的任務(wù)。1984年全區(qū)總?cè)丝?889433人中，有小學(xué)以上文化程度的占總?cè)丝诘?8.2%，其中，大專文化程度2538人，占0.13%；高中、中專文化程度42386人，占2.24%；初中文化程度199326人，占10.55%；小學(xué)文化程度666458人，占35.28%。

此段時期，部分學(xué)校曾一度出現(xiàn)思想政治教育松懈的現(xiàn)象，少數(shù)教師重視智育，輕視德育，對社會上的一些不良現(xiàn)象在學(xué)生身上的反映熟視無睹。為此，1984年底，地委督促行署教育局召開全區(qū)思想政治工作會議，明確提出：“教師不僅要教書，更重要的是要育人，要用馬列主義、毛澤東思想育人。”要求學(xué)校積極改進思想政治工作方法，研究學(xué)生中普遍存在的新問題，把對學(xué)生的思想政治教育、心理教育、倫理教育與智力教育有機地結(jié)合起來，對學(xué)生的思想問題及做人行為進行綜合治理。

1985年，全區(qū)實行分級管理教育的體制，加強了縣、鄉(xiāng)、村對教育的管理責(zé)任，以更利于貫徹黨和國家的教育方針政策。對制定和實施基礎(chǔ)教育的發(fā)展規(guī)劃，籌集資金改善辦學(xué)條件，保障學(xué)校權(quán)益，樹立尊師重教的社會風(fēng)尚，切實幫助教師解決教學(xué)和生活中的困難等方面，起到了積極的促進作用。這一時期各級政府逐年增加的教育經(jīng)費中，70%用于人頭費開支，實際用于改善辦學(xué)條件的經(jīng)費還很少，各學(xué)校的校舍、設(shè)備、儀器的補充還十分困難。1986年，保山地委領(lǐng)導(dǎo)在全區(qū)教育工作會議上談到教育經(jīng)費時認(rèn)為：“由于教育長期處于被忽視的地位，教育經(jīng)費原有的起點較低，長期以來投資偏少，歷年欠賬太多，教育經(jīng)費不足的問題仍然相當(dāng)突出。”針對這一現(xiàn)狀，全區(qū)各縣鄉(xiāng)都采取了一些籌措經(jīng)費的辦法，如廣泛征集人民教育基金和教育附加費等，并在省、地、縣（市）各級政府的支持下，多渠道籌集經(jīng)費。一些單位和個人也慷慨解囊，為教育事業(yè)的發(fā)展添磚加瓦，如保山百貨站捐資50萬元，建立了保山市第二幼兒園；香港愛國人士伍集成和伍體賢，分別為騰沖捐資115萬港幣，成立了教育基金會。截至1988年10月，全區(qū)用于排除危房的經(jīng)費達1664.22萬元，其中群眾集資達816.61萬元，占排危經(jīng)費的49.06%，使全區(qū)校舍危房面積下降到4.18萬平方米，占校舍總面積的2.6%。

自1978年以來，保山地區(qū)教育事業(yè)發(fā)生了根本性的變化，在面向經(jīng)濟、面向農(nóng)村方面取得了不少成績，為提高全區(qū)勞動者素質(zhì)作出了貢獻。同時全區(qū)在基本普及初等教育之后，開始有計劃、有步驟地實施九年義務(wù)教育，以基礎(chǔ)教育為重點，不斷推進農(nóng)村教育改革，使全區(qū)教育綻現(xiàn)出勃勃發(fā)展的新機。中等職業(yè)技術(shù)教育迅速擴大，教育結(jié)構(gòu)日趨合理，成人教育和繼續(xù)教育得到前所未有的發(fā)展。開創(chuàng)了保山地區(qū)教育事業(yè)的新局面。