念好“五字訣” 跑出“加速度”

昌寧縣人大常委會全力推進作風革命效能革命

2022年以來，昌寧縣人大常委會緊扣正確監(jiān)督、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督，立足“四個機關”新定位，念好“看聽說督干”的“五字訣”，“多點發(fā)力”跑出全過程人民民主“加速度”，全力推進作風革命效能革命，為奮力譜寫昌寧高質量跨越式發(fā)展新篇章作出人大貢獻。

念好“看”字訣，找準定位把方向。始終緊扣縣委中心工作，緊跟縣委工作步伐，自覺將人大工作與縣委中心工作相銜接，主動在發(fā)展大局中找“坐標”，認真履行法定職責，向中心聚力、向大局發(fā)力，科學謀劃和有效推進人大各項工作。一是聚焦中心工作“看”。縣委建立縣委書記聯系人大工作制度，實現人大工作與縣委工作同頻共振；建立健全縣人大常委會黨組向縣委請示報告制度，做到重大事項及時報告、重點工作按月匯報、工作研判季度報告、全面工作半年報告。二是聚焦發(fā)展大局“看”。牢固樹立“一家人、一條心、一盤棋、一起干”理念，創(chuàng)新實行縣委安排中心工作組團推進辦法，組建縣人大常委會重點工業(yè)企業(yè)聯系服務團，全面落實縣人大常委會領導掛鉤重大項目、重要企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）制度。針對資源性國有資產底數不清、利用粗放等問題，對國有自然資源資產管理情況進行調查，促進資源性國有資產從實物管理向價值管理轉變；針對疫情防控常態(tài)化、旅游市場低迷的問題，對鄉(xiāng)村文化旅游發(fā)展情況進行調查，助推旅游市場復蘇；針對招商難、難招商的問題，對優(yōu)化營商環(huán)境情況進行調查，為打造服務優(yōu)、效率高的政務服務環(huán)境和營商環(huán)境彰顯人大擔當。三是聚焦民生福祉“看”。牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，針對收入水平偏低、產業(yè)發(fā)展不充分、增長基礎不牢固等問題，對農村居民持續(xù)增收工作進行專題調研，全力開展鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作；針對基本公共衛(wèi)生服務均等化水平不高、服務能力不強的問題，對基本公共衛(wèi)生服務情況進行調查，不斷增強群眾獲得感幸福感安全感。

念好“聽”字訣，為民辦事優(yōu)服務。始終堅持把群眾呼聲和社會關切作為人大依法履職的風向標和動力源，聚焦群眾“急難愁盼”，突出人大代表來源于群眾、根植于群眾的優(yōu)勢，采取“線上+線下”“站內+站外”“固定+流動”“接待+活動”等多種方式，架起溝通民意“連心橋”，確?？h委、縣政府的決策更加科學、更加精準、更加符合群眾期盼。一是建強陣地“聽”。按照“抓點成典、推典成景”的思路，堅持“試點先行、以點推面”的工作原則，深入推進代表工作站和聯絡站提檔升級工程，爭取資金50余萬元完成田園、漭水、柯街、卡斯、雞飛5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)代表活動陣地示范點建設。二是健全制度“聽”。嚴格執(zhí)行常委會組成人員聯系縣人大代表辦法，常態(tài)化推進常委會主任和副主任聯系委員、委員聯系代表、代表聯系選民的“三聯”活動；深入“百名代表進機關”“百名代表集中視察”“千名代表來建言”“展現履職新風采喜迎黨的二十大”人大代表風采展活動成果，充分發(fā)揮代表主體作用。三是抓好落實“聽”。嚴格執(zhí)行縣人民政府分管副縣長、“一委兩院”主要領導專題報告工作制度，制度化聽取部門工作意見，實現人大與“一府一委兩院”的良性互動、共同發(fā)展。從嚴執(zhí)行縣委常委和縣人大常委會主任、縣政協(xié)主席領辦、縣人大常委會督辦、縣人民政府承辦的代表建議辦理機制，實現代表建議辦理滿意率、落實率“雙提升”，讓人大工作有“溫度”、更有“力度”。

念好“說”字訣，開門見山建真言。始終緊緊圍繞縣委決策重點、政府工作難點、群眾關注熱點，按照“原則肯定成績、明確指出問題、具體提出合理化建議”的要求，堅持所提意見建議要尊重事實，不說題外話，做到敢于直面矛盾，抓住要害，不回避問題，并明確提出辦理時限及辦結的量化標準要求，力求做到既便于整改、便于監(jiān)督，又便于推進“一府一委兩院”相關工作的開展，充分發(fā)揮人大職能作用，有效促進“一府一委兩院”依法行政、依法監(jiān)察、公正司法。一是常委會組成人員“率先說”。嚴格執(zhí)行常委會組成人員聯系縣人大代表辦法，每年深入基層走訪聯系的代表不少于2次，采取走訪、接待、電話等方式，聽取代表對“一府一委兩院”工作的意見和建議；逐步規(guī)范常委會組成人員參加調查、視察、執(zhí)法檢查等工作制度，組織縣人大常委會組成人員視察全縣民族團結進步創(chuàng)建工作情況，努力營造全社會共創(chuàng)共建共享的工作格局，著力推進民族事務治理體系和治理能力現代化。二是各級人大代表“廣泛說”。創(chuàng)新開展“百名代表進機關”活動，全面提升代表履職能力水平和機關干部服務代表意識；深入開展“百名代表集中視察”活動，組織200多名人大代表開展集中視察代表活動陣地建設情況，為省市縣鄉(xiāng)各級代表履職架通了傾聽民意的“直通車”、服務發(fā)展的“議事廳”、履職盡責的“加油站”；扎實開展“千名代表來建言”活動，及時把縣委的決策部署帶下去，把基層群眾呼聲帶上來，積極參政議政、建言獻策。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團“交流說”。創(chuàng)新實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席月工作排名制度，為縣委選人用人提供參考；注重鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席的培養(yǎng)使用力度，把德才兼?zhèn)?、工作突出的中青年人大主席交流到黨委部門和“一府一委兩院”重要崗位，不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席進縣人大常委會委員的比例，今年以來，交流使用鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席3名，充分調動人大干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動性、創(chuàng)造性；建立縣人大微信公眾號平臺、人大工作微信群，并將鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席納入人大工作微信群，及時發(fā)布人大相關信息，促進縣鄉(xiāng)人大干部職工縱向相互交流、橫向相互學習借鑒。

念好“督”字訣，履職盡責促發(fā)展。始終緊緊圍繞關系全縣改革發(fā)展穩(wěn)定的重大問題和人民群眾關心關注的突出問題，按照“事前有安排、事中有行動、事后有結果”的要求，不斷融合監(jiān)督手段，充分發(fā)揮監(jiān)督合力，切實打好監(jiān)督“組合拳”，全力推動人大監(jiān)督工作實現新突破、邁上新臺階，以高質效監(jiān)督助推全縣高質量跨越發(fā)展。一是精選議題“督”。將圍繞中心、服務大局、改善民生作為每年人大監(jiān)督工作的出發(fā)點、落腳點，年初確定國有自然資源資產管理、保障性住房管理、鄉(xiāng)村旅游發(fā)展、基本公共衛(wèi)生服務、礦產資源開發(fā)利用和生態(tài)環(huán)境修復、水污染防治、脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接等26項監(jiān)督議題，做到縣委有要求、群眾有呼聲、人大有行動、工作有方向。二是創(chuàng)新方式“督”。在全省率先實施“十步監(jiān)督工作法”，先后對全縣查處涉黑涉惡腐敗和“保護傘”工作情況、全縣保障性住房管理情況等24項工作進行監(jiān)督，為全縣高質量發(fā)展提出可行性意見建議86條；持續(xù)實施縣人民政府向縣人大常委會報告審計查出突出問題整改情況制度、縣人民政府向縣人大常委會報告國有資產管理情況制度和預算聯網監(jiān)督工作暫行規(guī)定，實現對預算決算的全口徑審查和對預算執(zhí)行全過程的實時在線監(jiān)督；探索建立備案審查工作年度報告制度，向市人大常委會法工委書面報告規(guī)范性文件備案審查工作情況2次；對《中華人民共和國水污染防治法》《云南省民族團結進步示范區(qū)建設條例》等法律法規(guī)進行執(zhí)法檢查，確保法律法規(guī)得到正確有效實施；對縣人民檢察院工作開展專項監(jiān)督，首次聽取審議縣監(jiān)察委員會關于查處涉黑涉惡腐敗和“保護傘”問題的專項工作情況報告，著力推進法治昌寧建設。三是跟蹤問效“督”。積極探索“審議+測評+詢問+跟蹤”全鏈條監(jiān)督模式，形成“會前調研視察—提前了解—聽取報告—認真審議—專題詢問—形成審議意見—轉交一府一委兩院研究處理—跟蹤督辦—反饋情況—滿意度測評”的十步閉環(huán)工作流程，推動人大監(jiān)督工作提質增效。

念好“干”字訣，轉變作風樹形象。始終聚焦高質量建設“滇西最美田園城市、滇西高原特色農業(yè)示范區(qū)、綠色硅材精深加工示范區(qū)、輻射滇西南重要交通要道”的“四個定位”，立足破解人大工作“三大誤區(qū)”（“二線”誤區(qū)、“懈怠”誤區(qū)、“形式”誤區(qū)），深入推行問題在一線解決、作風在一線轉變、成效在一線檢驗的“一線工作法”， 推動人大工作與時俱進、創(chuàng)新發(fā)展。一是依法依規(guī)“干”。常態(tài)化實施討論決定重大事項暫行辦法，堅持“謀全局、抓大事、議大事”，聚焦全縣事關全局、事關根本、事關長遠的重大問題，圍繞“2個100%”（該決定的100%決定、不該決定的100%不決定）目標，全面提高依法決定重大事項的科學化、民主化、法治化水平；堅持黨管干部原則與人大依法行使選舉任免權相統(tǒng)一，圍繞“1”和“100%”（有不同意見的人事任免案一律不得提請常委會會議表決，無不同意見的人事任免案表決100%通過）目標，不斷完善人事任免、法律知識考試、憲法宣誓等制度規(guī)定，圓滿實現縣委人事意圖；建立健全任期述職評議制度，實施修訂完善辦法、深入調查核實、主任會議討論、常委會會議審議、落實跟蹤監(jiān)督“五步”工作法，并將評議結果納入領導干部考核評價體系，切實增強干部任后監(jiān)督實效。二是有力有效“干”。常委會領導牽頭參與“兩煙”產業(yè)、棚戶區(qū)改造和美麗縣城創(chuàng)建工作，抽調1名一級調研員參加全縣茶葉產業(yè)發(fā)展工作，抽調2名副主任和3名非實職領導參加全縣重點產業(yè)和重點工作，抽調3名非實職領導參與全縣大抓監(jiān)督工作專項行動督查，為促進全縣經濟社會高質量跨越發(fā)展積極發(fā)揮人大新優(yōu)勢。三是聚心聚力“干”。高質量完成縣鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉工作，并在全省交流；被評為第一批“昌寧縣模范機關創(chuàng)建示范單位”；開展“喜迎二十大·我與人大共成長”和到縣檢察院、縣審計局、溫泉鎮(zhèn)松山村楊善洲精神教育基地開展“向優(yōu)秀看起·向模范學習”主題活動，充分展示人大干部積極向上、團結奮進、勇擔使命的精神風貌和時代風采；以“爭做楊善洲式的好黨員好干部”大討論活動為抓手，創(chuàng)新開展“看聽講學想干”大討論活動，理清人大是什么、人大干什么、人大怎么干，人大常委會機關干部依法履職能力不斷提升。