隆陽區(qū)始終堅持“人民至上、生命至上”，全面貫徹落實黨中央、國務院各項決策部署，推動工作重心迅速從“防感染”轉(zhuǎn)到“保健康、防重癥”。堅持黨委統(tǒng)籌、醫(yī)政聯(lián)動，筑牢干部包保、醫(yī)療救治、流動服務、返鄉(xiāng)管理、督查問效“5道防線”，推進疫情應對“關(guān)口前移”，全力守護群眾身體健康和生命安全。

黨建引領，三級書記抓防控，筑牢干部包保防線

凝聚統(tǒng)一思想共識。制定出臺爭當疫情防控“十個表率”“十個機制”有關(guān)規(guī)定，發(fā)布疫情防控“四個嚴禁”和“七個決不允許”紀律要求，發(fā)動黨員干部帶頭服務，醫(yī)療、行政協(xié)同作戰(zhàn)，全區(qū)各界積極響應，構(gòu)建黨、政、醫(yī)、民有機聯(lián)動的工作格局。

醫(yī)政雙包管住重點。整合全區(qū)行政、醫(yī)護力量2萬人次下沉一線，對全區(qū)12.16萬重點人群醫(yī)療、行政雙包保全覆蓋。通過家簽群、網(wǎng)格群，發(fā)放政策知曉卡、重點人員救治手冊等方式，增強干部群眾發(fā)現(xiàn)、識別重癥風險的能力，推動“關(guān)口前移”。

三級包保筑牢基層基礎。三級黨委書記帶頭抓實農(nóng)村疫情防控，區(qū)級領導包鄉(xiāng)、科級干部包村、一般干部包人，統(tǒng)籌區(qū)鄉(xiāng)兩級人財物傾斜基層。區(qū)級緊急調(diào)撥2000萬資金全力保障疫，各級各部門捐藥到村2.5萬余份，干部下沉村（組）上門走訪3000余次，協(xié)助發(fā)放重點人員防治宣傳冊30萬冊、“防疫健康包”9000余份，打通群眾健康保障服務最后一公里。

醫(yī)政互聯(lián)，夯實基礎保健康，筑牢醫(yī)療救治防線

醫(yī)政一體協(xié)同作戰(zhàn)。將指揮部前移至保山市第二人民醫(yī)院開展實體化集中辦公，與醫(yī)務人員協(xié)同作戰(zhàn)。動態(tài)掌握發(fā)熱患者、重點人群感染等關(guān)鍵信息，分類上圖，會同疾控人員和醫(yī)療專家開展分析研判20余次，實行每日1調(diào)度，機動靈活調(diào)配全區(qū)醫(yī)療救治資源，最大限度保障基層醫(yī)療機構(gòu)正常運轉(zhuǎn)。

醫(yī)療隊伍、資源梯次下沉。充分發(fā)揮緊密型醫(yī)共體平臺優(yōu)勢，召開“線上+線下”醫(yī)療技術(shù)培訓90余場，培訓3.5萬人次，實現(xiàn)基層醫(yī)務人員和干部培訓全覆蓋。區(qū)級醫(yī)院整合骨干科室力量組建25支醫(yī)療小分隊掛包指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），選派35名醫(yī)療專家和29名骨干醫(yī)師駐點幫扶基層衛(wèi)生院，通過下沉巡診、專家坐診和遠程會診等方式大幅提升基層救治能力。堅持區(qū)級全盤統(tǒng)籌，西藥不足中藥補，按照3個月滿負荷運轉(zhuǎn)標準備齊用藥資源，將便攜式呼吸機、指夾式脈搏血氧儀等必要設備和治療藥物直達村（衛(wèi)生室），保障一線醫(yī)療救治。

構(gòu)建高效診療模式。“多科合一”構(gòu)建所有科室都能接診新冠患者的“大門診”機制，全區(qū)發(fā)熱門診（哨點）開設率和接診率均達100%。所有區(qū)級醫(yī)院和基層衛(wèi)生院分級成立轉(zhuǎn)診工作專班，在120車輛優(yōu)先轉(zhuǎn)運重癥的基礎上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)籌建立非急救人員轉(zhuǎn)運組補足運力，保障轉(zhuǎn)診渠道暢通。2022年12月以來，全區(qū)發(fā)熱門診累計接診5.9萬人，有效救治新冠患者2363人，平穩(wěn)應對接診量增長16倍的醫(yī)療沖擊，經(jīng)受住了第一波疫情高峰考驗。

關(guān)口前移，落實“四早”防重癥，筑牢流動服務防線

搭建流動服務工作平臺。堅持“群眾在哪里，服務就深入到哪里”，推動醫(yī)療服務由固定變流動，將發(fā)熱門診前移至群眾家門口。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)籌安排車輛和人員，配備廣播、電腦、必備藥物和設備，開設流動服務站巡回各村（社區(qū)）開展上門服務，堅持用老百姓聽得懂的方言、民族語錄制30余條新冠感染防治重點、居家治療指南、就診流程等巡回廣播，切實增強基層群眾的“早發(fā)現(xiàn)”能力。

組強流動服務隊伍。堅持鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)籌，村（社區(qū)）配合、衛(wèi)生院（室）參與，選拔業(yè)務骨干和醫(yī)護力量組建流動服務梯隊，確保優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源進村入戶。構(gòu)建村（社區(qū)）、網(wǎng)格與“服務站”雙向互聯(lián)機制，一旦發(fā)現(xiàn)有重癥傾向的患者第一時間上報流動服務站上門診療，截至目前，通過流動服務站及時發(fā)現(xiàn)陽性患者380人次、轉(zhuǎn)診有重癥傾向患者117人次，實現(xiàn)了“早識別、早干預、早轉(zhuǎn)診”。

做實流動服務巡回診療。服務站兼具疫苗接種、上門問診、重點監(jiān)測、送醫(yī)送藥和轉(zhuǎn)診等多項職能，采取“地攤+訂單”“定點+上門”的模式，服務覆蓋農(nóng)村地區(qū)30萬人次，救治設備和藥物直達百姓家門，為山區(qū)出行不便的群眾提供現(xiàn)場診療，進一步筑牢群眾“健康網(wǎng)”。

壓峰緩疫，強化管控重服務，筑牢返鄉(xiāng)人員管理防線

“網(wǎng)格化”管理摸清返鄉(xiāng)底數(shù)。壓實鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）屬地責任，充分發(fā)揮基層網(wǎng)格力量，利用電話、微信網(wǎng)格群等平臺，摸清、建立隆陽區(qū)在外務工人員總體情況臺賬，按照已返鄉(xiāng)、計劃返鄉(xiāng)和是否感染等情況分類統(tǒng)計，動態(tài)掌握8.35萬在外務工人員具體情況。

“矩陣化”宣傳引導有備返鄉(xiāng)。第一時間發(fā)布《致隆陽區(qū)外出務工返鄉(xiāng)人員的一封信》，并通過隆陽融媒、微信視頻號、抖音短視頻等新媒體發(fā)布信息30余條，開展全方位、全天候、多角度“喊話”，倡導返鄉(xiāng)人員提前備藥、合理出行、有備返鄉(xiāng)、主動居家，筑牢群防群治基礎。

“包保式”服務凝聚基層合力。整合鄉(xiāng)村兩級干部、駐村工作隊、農(nóng)村黨員、“雙報到”黨員和志愿者等力量，組建黨員突擊隊36支，為3.8萬名擬返鄉(xiāng)人員明確“一對一”掛包干部，開展返鄉(xiāng)人員及家屬照料關(guān)愛服務382次，從源頭入手極大延緩農(nóng)村感染勢頭。

從嚴執(zhí)紀，督查問效抓提升，筑牢疫情防控督導防線

醫(yī)療檢查力量定期下沉。建立4支新冠感染防治指導專家組蹲點指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），幫助解決重點場所機構(gòu)管理和疫情防控、重點人群監(jiān)測等重點、難點問題。組建由衛(wèi)監(jiān)部門牽頭的醫(yī)療診療服務專項檢查組，定期對所有民營醫(yī)院、個體診所和村衛(wèi)生室等醫(yī)療機構(gòu)的藥物使用情況進行督查檢查，規(guī)范基層診療機構(gòu)的抗菌藥物使用行為，保障全區(qū)醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)療安全。

防控責任層層壓實。區(qū)委組織部、區(qū)紀委監(jiān)委負責對全區(qū)黨員干部履職情況進行督查檢查，將干部疫情防控工作表現(xiàn)納入干部考核任用重要參考依據(jù)，通過明察暗訪壓實防控責任。

督查問效推動能力提升。建立疫情防控常態(tài)化督查檢查工作機制，定期開展區(qū)直部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）防控措施落實情況專項督查，嚴肅查處疫情防控工作中的不擔當、不作為、失職瀆職等行為，確保各級安排部署落實落細。同時，注重對一線好的做法、亮點特色和典型經(jīng)驗的發(fā)掘，選典樹型，推廣復制。2022年12月以來，開展全覆蓋督查2批次，約談鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、區(qū)級部門主要負責人3人次；上報推廣基層亮點做法225篇次，其中，貫徹落實“新十條”隆陽做法在央視新聞聯(lián)播報道。

（石 軒）