近年來，卡斯鎮(zhèn)立足鎮(zhèn)情實際，推行“1123”矛盾糾紛化解模式，注重矛盾糾紛化解“三清兩加強”，做到矛盾排查“清底”、積案化解“清零”、越級上訪“清源”、強化組織保障、強化協(xié)調(diào)聯(lián)動，不斷滿足人民群眾便捷、高效化解矛盾糾紛的需求，有力促進社會和諧穩(wěn)定，大力提升群眾的認可度和滿意率，切實構(gòu)建矛盾糾紛源頭治理新格局。

聚焦“一個目標”，落實矛盾糾紛源頭治理“硬任務”

堅持發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”加強源頭治理，聚焦打造“無違法上訪、無刑事治安案件、無邪教、無黑惡勢力、無公共安全事故、無毒害、無群體性事件”的“七無”矛盾糾紛源頭治理示范點，切實做到“小事不出組、大事不出村(社區(qū))、矛盾不上交”的目標任務，堅持問題導向和目標導向相統(tǒng)一，最大限度凝聚合力、整合資源、固化經(jīng)驗，為矛盾糾紛排查化解工作增添全新動力，通過“點”上發(fā)力，發(fā)揮“面”上帶動效應，補齊短板弱項，構(gòu)建矛盾糾紛源頭治理新格局。

建設“一支隊伍”，夯實矛盾糾紛排查化解“硬根基”

充分發(fā)揮基層組織的作用，始終把隊伍建設作為重中之重來抓，成立由掛村領導任組長，派出所、法庭、司法所、綜治辦相關工作人員和法律服務工作者、村(社區(qū))“兩委”班子成員、村民小組長、黨小組長、優(yōu)秀黨員、群眾代表等組成矛盾糾紛排查組、調(diào)處化解組、重點問題整治組、工作落實督察組的隊伍，嚴格按照職責要求開展工作，按照“排查得早、發(fā)現(xiàn)得了、控制得住、解決得好”的要求，堅持“預防為主、教育疏導、依法處理、防止激化”原則，做好矛盾糾紛排查化解工作。對排查出的矛盾糾紛，認真梳理歸類，逐一建立臺賬，實行動態(tài)管理，多措并舉、綜合施策、多元化解，最大限度消除引發(fā)群體性事件的不穩(wěn)定因素，充分發(fā)揮人民調(diào)解維護社會和諧穩(wěn)定“第一道防線”作用。

完善“兩項機制”，增強矛盾糾紛排查化解“硬實力”

完善排查研判機制。矛盾糾紛排查組通過積極踐行“楓橋經(jīng)驗”，推行“矛盾糾紛源頭治理四步法”及末梢治理，在村(居)民小組成立理事會，變“一人治理模式”為“集體治理”，下設調(diào)解、治保、工青婦等組織，構(gòu)建“支部到組、自治到戶、調(diào)解到人”的治理框架。同時，依托網(wǎng)格化管理平臺，將網(wǎng)格員納入平安建設服務隊伍，壓實工作責任，發(fā)揮群防群治、聯(lián)防聯(lián)控作用，組織網(wǎng)格員每月開展1次上門普法、矛盾糾紛排查、治安巡查等活動，堅持平常拉網(wǎng)查、節(jié)慶期間重點查、敏感時期超前查、共性問題聯(lián)合查，及時掌握群眾之間發(fā)生的矛盾糾紛，確保在第一時間掌握矛盾糾紛及其成因，并采取定期和隨機方式對排查掌握的矛盾糾紛進行超前研判，準確把握矛盾糾紛發(fā)展趨勢和問題實質(zhì)，區(qū)分不同性質(zhì)，對癥下藥，有的放矢做好矛盾調(diào)處和化解工作；完善訪調(diào)對接機制。對重大、復雜、疑難以及跨村矛盾糾紛，通過加強資源整合，推行訪調(diào)對接工作機制。不斷強化“大接訪、大調(diào)解，大排查、大化解”機制，充分整合公安、司法、信訪等相關職能部門人員和律師、法律服務工作者、社會專家學者組成的調(diào)解專家團隊，組織鎮(zhèn)綜治辦、派出所、司法所開展社區(qū)矯正對象、安置幫教人員、吸毒人員、涉邪人員等特殊人群的摸底排查，實現(xiàn)重點人員、涉黑涉惡線索摸排“大聯(lián)合”，綜合運用人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解，以及心理輔導等手段，形成化解矛盾糾紛工作合力。

做到“三個堅持”，強化矛盾糾紛排查化解“硬措施”

堅持“源頭治理”，立足“微創(chuàng)新”，實現(xiàn)矛盾糾紛在基層化解。堅持預防為主，推行“末梢治理”，通過推選“法治中心戶”“法律明白人”、搭建議事平臺等系列“小突破”“微點子”“微舉措”創(chuàng)新社會治理模式，結(jié)合地方特色、民風民俗實際，制定有針對性、實用性，能解決本地突出問題、化解矛盾的新村規(guī)民約，開展好家風建設，宣傳中華傳統(tǒng)文化，培養(yǎng)文明和諧家風，樹立良好家風家訓，引導群眾自我管理、自我教育、自我服務、自我提高，以條約規(guī)范行為；堅持“多元格局”，搭建“微課堂”，提高矛盾糾紛化解能力。推出“微型業(yè)務培訓課”“微信普法宣傳課”“微型檢查督導課”等學習課程，將調(diào)解工作中所需要的法律法規(guī)、調(diào)解技巧、當事人心理等知識理論學習以“微課堂”的形式常態(tài)化。每月對各小組人民調(diào)解員深入小組摸排各類矛盾糾紛、“民轉(zhuǎn)刑”隱患、化解矛盾糾紛等進行檢查督導。建立“法潤”微信群，提供法律咨詢、法治宣傳、法律服務，為廣大村民提供互幫互助信息，要求人民調(diào)解員在矛盾糾紛調(diào)解中做好普法宣傳員，加強以案說法，達到“調(diào)解一案，教育一片”的工作效果；堅持“群眾路線”，踐行“微服務”，豐富矛盾糾紛化解力量。增強群眾的主人翁意識，讓每一位群眾都成為市域社會治理大網(wǎng)絡中的有效“結(jié)點”，以點并網(wǎng)，構(gòu)建矛盾糾紛排查化解新格局。積極引導公道正派、懂法守法、具有一定文化水平、政策水平和法律知識的村民加入到調(diào)解小組中，激勵調(diào)解員踐行“微服務”的責任感、榮譽感，主動加入到普法宣傳、矛盾糾紛排查化解工作中來，進一步鞏固深化卡斯鎮(zhèn)堅持和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”本地化成果，以“發(fā)動和依靠群眾，矛盾不上交，就地解決”為原則，充分發(fā)揮調(diào)解員在基層法治中的引導力，形成各盡所能、同頻共振的工作合力，營造遇事找法、解決問題靠法的良好氛圍。