未成年人是祖國(guó)的未來(lái)和希望，為他們的健康成長(zhǎng)創(chuàng)造良好環(huán)境，不僅關(guān)系到每個(gè)孩子、每個(gè)家庭、每所學(xué)校，而且關(guān)系到整個(gè)民族的明天。

　　部門聯(lián)動(dòng)　凝聚“未保”合力

自2021年10月開展全國(guó)未成年人保護(hù)示范區(qū)創(chuàng)建以來(lái)，隆陽(yáng)區(qū)堅(jiān)持兒童優(yōu)先、兒童利益最大化原則,黨委政府“一把手”掛帥，各部門立足職能優(yōu)勢(shì)和職責(zé)分工抓實(shí)關(guān)愛(ài)，構(gòu)建起多層次、立體化的未保工作新格局，有效推進(jìn)了創(chuàng)建工作的深入開展。

為更好地形成保護(hù)合力，隆陽(yáng)區(qū)成立了由42個(gè)單位為成員的未成年人保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，定期組織召開聯(lián)席會(huì)議，對(duì)全區(qū)未成年人保護(hù)工作存在的問(wèn)題和短板進(jìn)行分析研判，查找問(wèn)題根源、研究解決措施、補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)。

由隆陽(yáng)區(qū)政法、檢察、司法、公安等部門牽頭，共同建立了對(duì)未成年人的檢舉、控告及時(shí)受理、處置程序和未成年人保護(hù)個(gè)案會(huì)商制度;嚴(yán)把從業(yè)人員入口關(guān)，規(guī)范從業(yè)人員行為，制定了《隆陽(yáng)區(qū)開展密切接觸未成年人行業(yè)從業(yè)人員入職查詢工作實(shí)施方案(試行)》，由隆陽(yáng)區(qū)檢察院聯(lián)合公安、教體等部門，對(duì)教育、衛(wèi)生等涉未成年人部門共19343人進(jìn)行了清查，為未成年人營(yíng)造了良好社會(huì)環(huán)境;由隆陽(yáng)區(qū)民政局牽頭建立了動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制，教育、衛(wèi)健、殘聯(lián)等部門對(duì)未成年人信息進(jìn)行定期動(dòng)態(tài)更新，實(shí)現(xiàn)了各部門未成年人信息共享;將未成年人保護(hù)納入12345政務(wù)服務(wù)便民熱線受理范圍，及時(shí)受理、答復(fù)并有效解決相關(guān)未成年人保護(hù)的合理訴求。

2021年5月31日掛牌成立了隆陽(yáng)區(qū)人民法院少年法庭，指派專人專門審理涉及未成年人刑事案件;推廣“圓桌審判”，讓辦案法官與未成年被告人“零距離”接觸;通過(guò)送法到家，近距離做好幫教、判后管理工作等方式，用心用力教育、感化、挽救每一名涉罪涉法未成年人;持續(xù)推進(jìn)性侵害未成年人案件“一站式”辦案機(jī)制;法律援助中心針對(duì)未成年人法律援助案件開辟“綠色通道”;全區(qū)配備611名法治副校長(zhǎng)、法治輔導(dǎo)員，在學(xué)校內(nèi)部營(yíng)造了濃厚的未成年人保護(hù)氛圍。

　　完善陣地　筑牢“未保”屏障

為進(jìn)一步落實(shí)未成年人保護(hù)工作，隆陽(yáng)區(qū)完善“三級(jí)陣地”保護(hù)機(jī)制，打通關(guān)愛(ài)保護(hù)未成年人“最后一公里”。

2022年7月，設(shè)置在隆陽(yáng)區(qū)救助管理站的隆陽(yáng)區(qū)未成年人救助保護(hù)中心掛牌成立。中心配備有兒童寢室、母嬰室、閱覽室、心理疏導(dǎo)室、娛樂(lè)室、隔離室、活動(dòng)場(chǎng)所等設(shè)施，對(duì)生活無(wú)著落的流浪乞討、遭受監(jiān)護(hù)侵害、暫時(shí)無(wú)人監(jiān)護(hù)等未成年人實(shí)施救助、教育服務(wù)、心理矯治、臨時(shí)監(jiān)護(hù)責(zé)任;協(xié)助司法部門打擊拐賣兒童、對(duì)兒童實(shí)施家暴以及脅迫、誘騙或利用兒童乞討等違法犯罪行為，有效避免兒童因家庭監(jiān)護(hù)缺失遭受遺棄、意外傷害、不法侵害等問(wèn)題，為困境兒童營(yíng)造安全、舒適、健康的成長(zhǎng)環(huán)境。2019年至今，中心共救助未成年人72人。

充分利用全區(qū)21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的未成年人保護(hù)工作站發(fā)揮平臺(tái)樞紐和鏈接各類社會(huì)資源的作用;依托全區(qū)已建成的351個(gè)兒童之家，將日常管理、活動(dòng)開展與志愿服務(wù)有機(jī)結(jié)合，通過(guò)“黨建+、社工+、志愿者+、家長(zhǎng)+、兒委會(huì)+”等模式，充分發(fā)揮政府部門、社會(huì)組織、專業(yè)社工、愛(ài)心人士、暑期大學(xué)生和兒童自身優(yōu)勢(shì)，有序安排各類活動(dòng)計(jì)劃并認(rèn)真組織實(shí)施。特別是在兒童之家成立的全部由社區(qū)兒童組成的兒童委員會(huì)，實(shí)現(xiàn)了孩子們的活動(dòng)讓孩子們自己說(shuō)了算，為社區(qū)兒童自治自建、保障兒童權(quán)力和發(fā)揮兒童參與作用提供了有效載體和平臺(tái)。

　　構(gòu)建體系　織密“未保”防線

學(xué)校、家庭、社會(huì)是未成年人保護(hù)的責(zé)任主體，校園安全保護(hù)、“校村聯(lián)建”保護(hù)、家庭保護(hù)等體系的構(gòu)建，為未成年人保護(hù)筑牢了銅墻鐵壁。

在全國(guó)未成年人保護(hù)示范區(qū)創(chuàng)建中，隆陽(yáng)區(qū)不斷完善校園網(wǎng)格化管理，落實(shí)值班、候課、請(qǐng)銷假、家訪等制度。推行校園直通車“六定”(定人、定車、定座位、定價(jià)格、定時(shí)間、定路線)出行模式，做到教職工之間、教師家長(zhǎng)之間在時(shí)間、空間上的無(wú)縫銜接;實(shí)現(xiàn)學(xué)生宿舍“六T”(天天安全保障、天天人性服務(wù)、天天規(guī)范管理、天天行為育人、天天檢查評(píng)估、天天反饋提高)管理全覆蓋，筑牢校園安全保護(hù)網(wǎng)絡(luò);著力打造“家警校聯(lián)防”“高峰警務(wù)”等平安建設(shè)隆陽(yáng)樣板，抓實(shí)抓細(xì)安全防護(hù)“陽(yáng)光工程”，筑牢校園安全防護(hù)銅墻鐵壁。

在各中小學(xué)校摸清父母離異、單親、厭學(xué)等十類需重點(diǎn)關(guān)注學(xué)生底數(shù)，排查債務(wù)纏身、家庭矛盾突出、婚戀糾紛、酗酒滋事等九類教職工底數(shù)，建立重點(diǎn)師生人員名單，實(shí)行動(dòng)態(tài)排查、校內(nèi)校外閉環(huán)管理等長(zhǎng)效機(jī)制;在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)建立需重點(diǎn)關(guān)注家庭和未成年人分類清單，延續(xù)脫貧攻堅(jiān)“掛包幫”責(zé)任和鄉(xiāng)村兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部掛包責(zé)任，每月定期走訪，建立走訪動(dòng)態(tài)管理臺(tái)賬，對(duì)問(wèn)題家庭和問(wèn)題未成年人早發(fā)現(xiàn)、早教育、早預(yù)防，確保家庭監(jiān)護(hù)不缺失。

積極引導(dǎo)家長(zhǎng)依法履行監(jiān)護(hù)職責(zé)，撫養(yǎng)、教育和保護(hù)未成年人。幫助指導(dǎo)離異家庭更好地?fù)狃B(yǎng)未成年人;加強(qiáng)對(duì)家庭監(jiān)護(hù)的監(jiān)督、指導(dǎo)和幫助;對(duì)孤兒、監(jiān)護(hù)人喪失監(jiān)護(hù)能力的事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童、監(jiān)護(hù)人被撤銷監(jiān)護(hù)資格的兒童履行監(jiān)護(hù)人職責(zé)，及時(shí)送入保山市兒童福利院進(jìn)行長(zhǎng)期監(jiān)護(hù)。

成立專門學(xué)校，保障有嚴(yán)重不良行為需進(jìn)行專門教育矯治的未成年人繼續(xù)接受教育的權(quán)力，專門學(xué)校以“教育、感化、挽救”為宗旨，積極探索精準(zhǔn)幫教模式。引進(jìn)向陽(yáng)花青少年事務(wù)中心啟動(dòng)親職教育和親子溝通輔導(dǎo)，幫助構(gòu)建和諧家庭模式，助力涉案未成年人順利回歸學(xué)校、家庭、社會(huì)。自建校以來(lái)，共接收學(xué)生557人，通過(guò)集中教育矯治，已有472人畢業(yè)離校，幫助430余個(gè)家庭回歸正常生活。

大力培育扶持青少年社會(huì)事務(wù)社會(huì)組織。依托保山學(xué)院的專業(yè)社工力量和巾幗志愿者，在蘭城、永昌、辛街等鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)成立關(guān)愛(ài)未成年人成長(zhǎng)的“家庭服務(wù)中心”，形成了“社工+志愿者+父母”的家庭教育指導(dǎo)服務(wù)模式，從心理支持、親子互動(dòng)、興趣培養(yǎng)和安全教育等方面為未成年人提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。截至目前，共開展個(gè)案165例，開啟小組63個(gè)，開展活動(dòng)430次，服務(wù)人群2.6萬(wàn)余人;依托保山市四葉草青少年事務(wù)社會(huì)工作服務(wù)中心的“四點(diǎn)半課堂”服務(wù)，對(duì)留守兒童、父母不能接送或無(wú)輔導(dǎo)能力的學(xué)生開展志愿服務(wù)，輔導(dǎo)孩子們完成作業(yè)，組織開展課外興趣活動(dòng)和精細(xì)化個(gè)案服務(wù);依托保山市暖陽(yáng)社會(huì)工作服務(wù)中心，有效提升了廣大農(nóng)村留守兒童和困境兒童自我保護(hù)意識(shí)和能力;依托保山市側(cè)耳傾聽青少年事務(wù)社會(huì)工作服務(wù)中心扎實(shí)開展12355青少年服務(wù)熱線的維權(quán)和心理咨詢服務(wù);依托保山市隆陽(yáng)區(qū)金雞鄉(xiāng)務(wù)本社會(huì)工作服務(wù)中心聚焦鄉(xiāng)村教育開展系列服務(wù)。

做好預(yù)防未成年人網(wǎng)絡(luò)沉迷宣傳，引導(dǎo)未成年人合理使用網(wǎng)絡(luò)，提高自身網(wǎng)絡(luò)安全防范意識(shí)，自覺(jué)抵制網(wǎng)絡(luò)不良信息和不法行為，遠(yuǎn)離沉迷網(wǎng)絡(luò)游戲等不良行為;將打擊網(wǎng)絡(luò)欺凌行為與未成年人保護(hù)和網(wǎng)絡(luò)綜合治理等工作同安排部署同開展;定期或不定期對(duì)校園周邊網(wǎng)吧進(jìn)行集中整治，凈化校園周邊環(huán)境，特別加大對(duì)農(nóng)村網(wǎng)吧監(jiān)管力度，建立健全農(nóng)村文化市場(chǎng)監(jiān)管體系，重點(diǎn)嚴(yán)厲查處農(nóng)村及城鄉(xiāng)結(jié)合部非法網(wǎng)吧，加強(qiáng)農(nóng)村文化市場(chǎng)監(jiān)管。

完善宣傳引導(dǎo)機(jī)制，采寫報(bào)道未保工作新聞、開設(shè)未保宣傳專欄、刊播未保公益短視頻和公益廣告、總結(jié)提煉好的未保經(jīng)驗(yàn)做法，通過(guò)各種新媒體和宣傳載體廣泛開展未成年人保護(hù)宣傳，營(yíng)造人人知曉并參與的社會(huì)氛圍，自覺(jué)保護(hù)未成年人合法權(quán)益及身心健康發(fā)展;利用隆陽(yáng)各交通樞紐、三館等文化廣場(chǎng)、青華海等旅游景點(diǎn)人員聚集地開展未成年人保護(hù)宣傳，為保障未成年人健康成長(zhǎng)營(yíng)造更加良好的社會(huì)環(huán)境。本記