施甸縣老麥鄉(xiāng)是保山市人大常委會(huì)的五個(gè)基層立法聯(lián)系點(diǎn)之一。該鄉(xiāng)積極探索、奮力作為，發(fā)揮好基層立法聯(lián)系點(diǎn)在密切聯(lián)系群眾、普法宣傳教育、社情民意收集、立法評(píng)估調(diào)研、地方法治建設(shè)等方面的作用，著力將基層立法聯(lián)系點(diǎn)工作變成貫徹全過(guò)程人民民主的具體實(shí)踐。 

該鄉(xiāng)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹習(xí)近平法治思想，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于全過(guò)程人民民主的重大理念和“建設(shè)好基層立法聯(lián)系點(diǎn)”的重要指示，該鄉(xiāng)認(rèn)真貫徹落實(shí)保山市人大常委會(huì)基層立法聯(lián)系點(diǎn)工作規(guī)定和保山市人大常委會(huì)辦公室關(guān)于確定基層立法聯(lián)系點(diǎn)的通知，充分發(fā)揮人大代表工作站與基層立法聯(lián)系點(diǎn)的紐帶橋梁作用，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，夯實(shí)聯(lián)系基礎(chǔ)，創(chuàng)建鄉(xiāng)村治理、民主法治、矛盾調(diào)處3個(gè)示范，做實(shí)基層立法聯(lián)系點(diǎn)與學(xué)法、普法、執(zhí)法、信訪、服務(wù)工作5個(gè)結(jié)合，統(tǒng)籌6個(gè)“好”，以點(diǎn)帶面，示范引領(lǐng)，不斷將基層立法聯(lián)系工作轉(zhuǎn)化為緊貼民生、緊扣民意、緊連民心的服務(wù)工作，著力打造老麥基層立法聯(lián)系點(diǎn)“356”工作模式，成績(jī)顯著。

強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，夯實(shí)聯(lián)系基礎(chǔ)。加強(qiáng)黨對(duì)立法聯(lián)系點(diǎn)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，成立以黨委書記任組長(zhǎng)的專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立鄉(xiāng)級(jí)基層立法聯(lián)系點(diǎn)工作室，鄉(xiāng)人大主席任基層立法聯(lián)系點(diǎn)工作室主任，確?；鶎恿⒎?lián)系點(diǎn)的正確政治方向，結(jié)合全鄉(xiāng)7個(gè)鄉(xiāng)級(jí)人大代表組分布，建立7個(gè)基層立法信息聯(lián)絡(luò)站，立法信息聯(lián)絡(luò)站站長(zhǎng)由村（社區(qū)）黨總支書記擔(dān)任，一名是人大代表的村干部任聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)日常工作，基層立法聯(lián)系點(diǎn)辦公室設(shè)在人大代表聯(lián)絡(luò)室。鄉(xiāng)級(jí)工作室及各聯(lián)絡(luò)站吸納黨代表、人大代表、政協(xié)委員、律師、司法所和縣直相關(guān)職能部門工作人員、退休干部、退休教師等各行業(yè)人士參與立法聯(lián)系工作，同時(shí)在各聯(lián)絡(luò)站設(shè)立立法聯(lián)系意見征集信箱，在轄區(qū)內(nèi)司法所、派出所、市場(chǎng)監(jiān)督管理所、林服中心、民政辦、綜治辦等單位設(shè)立信息采集箱6個(gè)，通過(guò)室站點(diǎn)的設(shè)置，形成轄區(qū)內(nèi)信息網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、群眾主體、多方參與、廣泛聯(lián)系的工作格局。

創(chuàng)建三個(gè)示范，發(fā)揮引領(lǐng)作用。一是創(chuàng)建一個(gè)鄉(xiāng)村治理示范村。茨桶村充分發(fā)揮村黨總支“龍頭”帶動(dòng)功能，整合轄區(qū)內(nèi)工青婦群團(tuán)組織成立村級(jí)“大聯(lián)盟”，明確工作職責(zé)，制定責(zé)任清單，協(xié)調(diào)解決重大問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)大事共議、實(shí)事共辦、要事共決、急事共商、難事共解“五事聯(lián)辦”，推行村黨總支委員會(huì)統(tǒng)籌、村民代表會(huì)決策、村民委員會(huì)執(zhí)行、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)監(jiān)督的“四會(huì)聯(lián)治”自治模式，引導(dǎo)村民主動(dòng)參與村內(nèi)事務(wù)，真正的將“話語(yǔ)權(quán)”交還給群眾，實(shí)現(xiàn)了民心在基層聚集、資源在基層整合、問(wèn)題在基層解決、服務(wù)在基層拓展，形成強(qiáng)大的社會(huì)治理合力，構(gòu)建共建、共治、共享的鄉(xiāng)村治理新格局。2021年9月被評(píng)為全國(guó)鄉(xiāng)村治理示范村，為走好中國(guó)特色社會(huì)主義鄉(xiāng)村法治道路探索了新方法、創(chuàng)造了新模式。二是創(chuàng)建一個(gè)民主法治示范村。太和社區(qū)狠抓民主法治示范帶動(dòng)，積極探索“黨建一面旗、社區(qū)一盤棋、防控一張網(wǎng)、治理一桌席”的社會(huì)治理工作新機(jī)制，深入推進(jìn)社會(huì)治理防控體系建設(shè)，不斷深化治理方式創(chuàng)新、提升社會(huì)治理效能、建設(shè)高水平平安社區(qū)，實(shí)施太和社區(qū)村級(jí)綜治中心規(guī)范化建設(shè)示范點(diǎn)項(xiàng)目，注重法治教育，提高法治觀念，增強(qiáng)全村人民尊法、學(xué)法、守法、用法的法治意識(shí)，建成楊善洲精神學(xué)習(xí)園地、紅船精神墻、法治文化墻，通過(guò)一園兩墻筑牢法治防火墻，在村、組、戶之間建立共創(chuàng)民主法治示范村網(wǎng)絡(luò)，形成“辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法”的法治氛圍，社區(qū)通過(guò)多點(diǎn)帶動(dòng)、多方聚力、多措并舉、多網(wǎng)合一，共同打造市域社會(huì)治理綜合體，于2022年9月被評(píng)為第五批“云南省民主法治示范村（社區(qū)）”，為老麥鄉(xiāng)民主法治建設(shè)創(chuàng)造了新模式，今年繼續(xù)爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)民主法治示范村（社區(qū)）。三是創(chuàng)建一個(gè)矛盾調(diào)處示范點(diǎn)。老麥村推行訴前調(diào)解工作機(jī)制，緊緊圍繞“矛盾少、風(fēng)險(xiǎn)小、有依靠、樹的牢、秩序好、無(wú)發(fā)案、群眾滿意、關(guān)系和諧”目標(biāo)，以“一名帶頭人、一個(gè)工作室、一冊(cè)村規(guī)民約、一本調(diào)解經(jīng)”四個(gè)一工作法為抓手，呈現(xiàn)老麥村連續(xù)18年無(wú)命案發(fā)生，選出選好化解帶頭人王金斗（70歲），曾擔(dān)任老麥鄉(xiāng)司法所所長(zhǎng)、老麥鄉(xiāng)綜治綜治辦主任，成立老麥村金斗社會(huì)矛盾預(yù)防調(diào)處工作室1個(gè)，金斗社會(huì)矛盾預(yù)防調(diào)處工作室成立以來(lái)，共調(diào)處各類糾紛100余件，在群眾中樹立了良好口碑，工作室的品牌效應(yīng)和溢出效應(yīng)已初步顯現(xiàn)，不僅是老麥村，老麥鄉(xiāng)其他村(社區(qū))的群眾遇到糾紛，也會(huì)第一時(shí)間想到找工作室申請(qǐng)調(diào)解，工作室處理的這一件件看起來(lái)不大的“小事情”，卻扎扎實(shí)實(shí)的撐起了全鄉(xiāng)社會(huì)的“大平安”。

做實(shí)五個(gè)結(jié)合，聯(lián)系全域覆蓋。一是把基層立法聯(lián)系點(diǎn)工作與學(xué)法相結(jié)合。作為基層立法聯(lián)系點(diǎn)，黨員干部帶頭學(xué)習(xí)有關(guān)法律法規(guī)和黨的方針政策，不斷深化思想認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變立法觀念。在具體工作中，首先將立法過(guò)程學(xué)清楚、弄明白，學(xué)習(xí)最新修訂的《中華人民共和國(guó)立法法》，制定學(xué)法計(jì)劃，確保學(xué)法不走過(guò)場(chǎng)，取得實(shí)效，讓廣大干部群眾真正了解立法工作在維護(hù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要作用和地位，不斷增強(qiáng)遵守法律法規(guī)的自覺性。二是把基層立法聯(lián)系點(diǎn)工作與普法相結(jié)合。持續(xù)在強(qiáng)化理論武裝、推動(dòng)思想引領(lǐng)上下功夫，在提升履職能力求突破，在拓展普法宣傳、推動(dòng)法治教育，采取“面對(duì)面”“背靠背”“鄉(xiāng)規(guī)民俗解法”“田間地頭談法”，用《村規(guī)民約》對(duì)村民違法犯罪、發(fā)生矛盾糾紛、睦鄰友好等社會(huì)治理內(nèi)容作出明確規(guī)定，以《民法典》為主題內(nèi)容輔以交通安全、禁毒、治安、防騙防詐防邪教等安全常識(shí)融會(huì)貫通進(jìn)行普法，定期不定期開展法治宣傳，人大代表通過(guò)入戶走訪征求意見，同時(shí)向群眾開展普法工作，了解群眾法律法規(guī)盲點(diǎn)及對(duì)法律法規(guī)在執(zhí)行和立法方面的需求，促進(jìn)立法聯(lián)系成果的有效轉(zhuǎn)化。三是把基層立法聯(lián)系點(diǎn)工作與執(zhí)法相結(jié)合。在行業(yè)部門執(zhí)法檢查過(guò)程中，既注重檢查執(zhí)法部門執(zhí)法不到位的問(wèn)題，同時(shí)也檢查法律法規(guī)執(zhí)行過(guò)程中需要補(bǔ)充完善的情況，為今后修訂完善相關(guān)法律法規(guī)積累必要的素材。同時(shí)，在執(zhí)法檢查中，注意適當(dāng)擴(kuò)大參與范圍，吸納部分法律工作者、立法聯(lián)絡(luò)員、政府職能部門人員、人大代表和人民群眾參與檢查，讓他們?cè)跈z查中學(xué)習(xí)，在學(xué)習(xí)中思考，為立法聯(lián)系工作打好基礎(chǔ)。四是把基層立法聯(lián)系點(diǎn)工作與信訪相結(jié)合。信訪工作是了解社情民意的窗口，是了解行業(yè)部門執(zhí)法工作的重要途徑。近年來(lái)，信訪案件越來(lái)越多地涉及到法律法規(guī)的執(zhí)行方面。基層立法聯(lián)系點(diǎn)增強(qiáng)與縣信訪局、縣法院、縣司法局的聯(lián)系，共同化解和調(diào)處各種信訪事件，并通過(guò)信訪渠道及時(shí)了解掌握有關(guān)法律法規(guī)的執(zhí)行情況和對(duì)法律法規(guī)修訂完善的意見和建議。五是把基層立法聯(lián)系點(diǎn)工作與服務(wù)相結(jié)合。聚焦特殊群體和群眾關(guān)切，緊扣老有所養(yǎng)、弱有所扶、逝有所安，助力普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生實(shí)事，充分運(yùn)用好縣鄉(xiāng)人大代表，制定“代表聯(lián)到戶、戶戶有人聯(lián)、家家有服務(wù)”的服務(wù)制度，聚焦人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題，開展代表接待日、人大代表在行動(dòng)等活動(dòng)，把那些沾泥土、帶露珠、冒熱氣的基層情況和群眾想法，及時(shí)反饋至相關(guān)部門，織密織牢社情民意收集網(wǎng)，將基層立法聯(lián)系點(diǎn)打造為具有政治屬性、有序參與政治、聯(lián)通民心民意的重要陣地。

統(tǒng)籌6個(gè)“好”，提升聯(lián)系效能。該鄉(xiāng)采取“六好”基層立法聯(lián)系工作法，一是定好總方案，規(guī)范聯(lián)系工作機(jī)制；二是用好黨支部，凝聚人民力量；三是選好調(diào)研課題，解決實(shí)際問(wèn)題；四是建好兩個(gè)庫(kù)（代表庫(kù)、人才庫(kù)），搭建人才平臺(tái)；五是開好聯(lián)系會(huì)，依法民主協(xié)商；六是辦好群眾事，形成長(zhǎng)效機(jī)制。真正將基層立法聯(lián)系點(diǎn)的成果轉(zhuǎn)化為鄉(xiāng)村有效治理的效能，用基層立法聯(lián)系為鄉(xiāng)村振興賦能，為基層治理助力。