3月23日，省委書記王寧在保山市調(diào)研，當聽到保山市今年將有效增加脫貧人口收入時，王寧十分贊許和支持，希望拿出具體措施，提升組織能力，在實施農(nóng)村居民和脫貧人口持續(xù)增收三年行動中走在全省前列。

雷桐蘇 攝

為什么省委書記會當場點贊保山的這一做法呢？讓我們先把目光移到幾年前的保山。曾經(jīng)的保山市，是一個集邊疆、欠發(fā)達、山多壩少，民族雜居于一體的地區(qū)，有全國連片特困地區(qū)、滇西邊境山區(qū)縣4個（其中國家扶貧開發(fā)重點縣3個）非貧困縣1個，是全省脫貧攻堅的主戰(zhàn)場之一。近年來，保山市進一步鞏固產(chǎn)業(yè)扶貧成果，以產(chǎn)業(yè)幫扶促進產(chǎn)業(yè)興旺為全面推進鄉(xiāng)村振興打基礎(chǔ)增動能。

騰沖市界頭鎮(zhèn)打造全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點 保山市委宣傳部 供圖

3月21日召開的保山市第五屆人民代表大會第三次會議，對今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標進行了設(shè)定，其中提到城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入與經(jīng)濟增長基本同步，農(nóng)村常住居民人均可支配收入增速高于城鎮(zhèn)居民1.5個百分點。此外為進一步鞏固拓展脫貧攻堅成果接續(xù)全面推進鄉(xiāng)村振興不斷增強農(nóng)民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

今年，保山市將深入實施“六個一批”增收措施積極探索“七種類型”增收模式持續(xù)增加脫貧人口收入。

“六個一批”增收措施

促進脫貧人口持續(xù)增收

01幫扶政策保障增收一批

從政策制定上聚焦脫貧人口持續(xù)增收，編制農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村居民持續(xù)增收、脫貧人口增收、市場主體倍增、文化旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展等10個“三年行動計劃”，出臺脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接配套政策文件，建立脫貧人口收入增長與定點幫扶單位、駐村隊員考核評價掛鉤機制，細化省級印發(fā)的脫貧人口增收9條措施，壓緊壓實各級各部門增收責任。

02“雙綁”機制助農(nóng)增收一批

以龍頭企業(yè)綁定合作社、合作社綁定脫貧戶的“雙綁”利益聯(lián)結(jié)機制為抓手，落實產(chǎn)業(yè)幫扶全覆蓋，培育產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。

推進保山小粒咖啡、施甸水稻制種、騰沖中藥材、龍陵石斛、昌寧紅茶“一縣一業(yè)”特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造“一村一品”示范村鎮(zhèn)。

采摘石斛 保山市委宣傳部 供圖

03穩(wěn)定就業(yè)實現(xiàn)增收一批

推行“保山掌上就業(yè)”一個平臺，堅持勞務供給端和勞務需求端“兩端發(fā)力”，提供精準化的就業(yè)服務、針對性的技能培訓、全流程的權(quán)益維護“三重保障”，實現(xiàn)領(lǐng)頭雁“有心謀事”、村干部“有心干事”、黨組織“有錢干事”、勞動者“有業(yè)成事”“四份收入”的“1234”模式。

隆陽區(qū)芒寬鄉(xiāng)大門坎村扶貧車間 保山市委宣傳部 供圖

04利用“三資”幫扶增收一批

發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟，發(fā)揮扶貧資產(chǎn)作用，推進項目實施，幫扶脫貧人口增收。

建立村集體經(jīng)濟幫扶脫貧人口機制。

組織和動員脫貧人口參與小型水利、鄉(xiāng)村道路、農(nóng)田整治、農(nóng)村人居環(huán)境等項目建設(shè)和管理，全力推行以工代賑方式，將農(nóng)村勞動力勞務報酬比例提高到20%以上。

05用好“一險一金”保障增收一批

持續(xù)實施防貧基金、防貧保險，對遇到災害、疾病、突發(fā)事故的群眾進行二次救助，筑牢致貧返貧兜底保障網(wǎng)，確保不發(fā)生返貧致貧。

06推進“兩區(qū)”促進增收一批

推進重點幫扶縣和易地搬遷點“兩個重點區(qū)域”，落實市級支持施甸縣省級鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣實施意見，市級銜接資金、滬滇協(xié)作資金按不低于資金總量的30%傾斜支持施甸縣，加大對施甸縣項目、資金、人才支持，保障施甸縣脫貧人口穩(wěn)定增收。全面落實鞏固拓展易地搬遷脫貧成果“32條措施”。

施甸縣擺榔村土雞養(yǎng)殖促增收 保山市委宣傳部 供圖

“七種類型”增收模式

帶動脫貧人口持續(xù)增收

    在用好六條措施的同時，保山市還將緊緊圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收這一中心任務，依托農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社村級集體經(jīng)濟的帶動作用探索建立利潤反哺、聯(lián)合經(jīng)營入股分紅等7種利益聯(lián)結(jié)模式帶動脫貧人口持續(xù)增收。

01利潤反哺型

引進龍頭企業(yè)推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、管理與脫貧人口收益緊密連接起來，通過利潤反哺實現(xiàn)利益的轉(zhuǎn)移和再分配，帶動脫貧人口持續(xù)增收。

豐收的喜悅 保山市委宣傳部 供圖

例如，龍陵縣勐糯鎮(zhèn)田坡社區(qū)引入云南恒冠泰達農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司，建成褚橙基地10238畝。公司除給被流轉(zhuǎn)土地的脫貧戶按約定兌付土地租金、聘用流轉(zhuǎn)土地的脫貧人口為產(chǎn)業(yè)工人外，還大量收購脫貧群眾的牛糞、羊糞等農(nóng)家肥，同時公司還以脫貧戶年度種植管理收入總額為基數(shù)，提取15%的反哺基金，按照各戶土地流轉(zhuǎn)面積補助給被租地脫貧戶。

02聯(lián)合經(jīng)營型

建立脫貧戶與企業(yè)的利益分配機制，形成公司提供種畜、按標準回購仔畜，脫貧戶交納押金、提供“代養(yǎng)”服務的聯(lián)合經(jīng)營模式，推動企業(yè)盈利、脫貧人口增收。

例如，騰沖市巴福樂檳榔江水牛良種繁育有限公司向脫貧戶提供3~7歲懷孕或臨產(chǎn)的檳榔江能繁母牛代養(yǎng)，收取押金1.2萬元（市場價的一半），代養(yǎng)周期為3年，犢牛長至半歲由公司統(tǒng)一回購。同時，公司按10元/公斤價格每天回收鮮奶。

03入股分紅型

村集體以項目資金入股合作社，把政府投入轉(zhuǎn)化為群眾的入股股金，農(nóng)民變“股民”，讓脫貧群眾直接在項目建設(shè)或產(chǎn)業(yè)發(fā)展中享受穩(wěn)定、普惠的增值收益。

烤煙豐收，種植戶臉上流露出喜悅 保山市委宣傳部 供圖

例如，隆陽區(qū)西邑鄉(xiāng)魯圖村成立土地流轉(zhuǎn)服務合作社，流轉(zhuǎn)整合脫貧群眾的土地，引導鼓勵種植大戶發(fā)展烤煙、青豌豆、青蠶豆等產(chǎn)業(yè)。創(chuàng)新股份合作形式，將高標準農(nóng)田建設(shè)、土地整治等項目資金，入股到土地流轉(zhuǎn)服務合作社參與分紅，50%根據(jù)群眾流轉(zhuǎn)的土地面積進行分配，30%作為村集體經(jīng)濟收入，用于維護農(nóng)田機耕路、溝渠、管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施；20%作為公益金，用于幫扶無勞動力家庭、困難家庭及易返貧致貧家庭。

04利益捆綁型

以承包經(jīng)營等方式捆綁公司與脫貧群眾的利益，盤活閑置土地（林地）、房屋（門市）等資產(chǎn)資源，通過統(tǒng)一布局業(yè)態(tài)，有效解決土地分散、房屋空置等問題，實現(xiàn)脫貧戶資產(chǎn)資源保值增值、企業(yè)盈利發(fā)展。

例如，騰沖市清水鎮(zhèn)清水社區(qū)老寨子村“筑巢引鳳”發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，引進“花緣里”鄉(xiāng)村旅游開發(fā)（騰沖）有限責任公司，與脫貧戶簽訂聯(lián)合經(jīng)營協(xié)議，流轉(zhuǎn)房前屋后閑置土地，建設(shè)花園，種植玫瑰花，形成“以景帶村、以村實景、景村互動”的“景村共建”旅游發(fā)展模式。公司對脫貧戶的經(jīng)營業(yè)態(tài)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一宣傳、統(tǒng)一營銷，導入流量，經(jīng)營收入由脫貧戶與公司按9∶1比例分配。

05組織領(lǐng)辦型

通過基層黨組織領(lǐng)辦合作社，將黨組織政治引領(lǐng)功能、合作社抱團發(fā)展優(yōu)勢、脫貧人口盼富致富愿望有機結(jié)合，變分散經(jīng)營為適度規(guī)模經(jīng)營，實現(xiàn)規(guī)?；?、集約化、標準化發(fā)展。

幸福司莫拉 楊崢 攝

例如，騰沖市清水鎮(zhèn)司莫拉佤族村，由黨總支牽頭成立騰沖市清水司莫拉幸福佤鄉(xiāng)旅游專業(yè)合作社，采用“黨支部+合作社+脫貧戶”模式，吸納寨內(nèi)全體脫貧戶為社員，脫貧戶有租金、股金、薪金、分紅等多重收入。

06電商助推型

依托當?shù)靥厣Y源優(yōu)勢，借助電商、直播帶貨、網(wǎng)紅打卡等新業(yè)態(tài)，拓寬產(chǎn)品銷售流通渠道，帶動脫貧群眾增收，促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

新寨村咖啡種植 保山市委宣傳部 供圖

例如，隆陽區(qū)潞江鎮(zhèn)新寨村積極探索農(nóng)產(chǎn)品“產(chǎn)銷對接”新模式，細分市場需求，通過電商、直播帶貨等渠道，成為“一座保山”“隆陽鄉(xiāng)耕”等電商平臺直播基地；大力推廣“咖啡樹有償認養(yǎng)”模式，為顧客提供全程可追溯的咖啡定制服務，逐步形成“咖啡+定制”“咖啡+研學”“咖啡+文創(chuàng)”等多元發(fā)展模式，成為名副其實的“中國咖啡第一村”。2021年，新寨村線上交易額1000余萬元，占咖啡總銷售額的10%；累計認養(yǎng)咖啡樹2000多棵，農(nóng)戶直接收入達112萬元，認養(yǎng)前咖啡生豆價格約35元/公斤，認養(yǎng)后價格達220元/公斤左右。

07公司成長型

成立合作社之初，就以向公司化發(fā)展為目標，吸納社會資本、項目資金、農(nóng)戶資金等參與經(jīng)營，推動合作社企業(yè)化發(fā)展、公司化運作，推動產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、項目運營科學化、規(guī)范化，鼓勵脫貧戶自帶產(chǎn)業(yè)入社發(fā)展自營經(jīng)濟，實現(xiàn)就近就地就業(yè)。

例如，隆陽區(qū)漢莊鎮(zhèn)金竹田社區(qū)舊寨自然村引入“牧云棲”鄉(xiāng)村旅游開發(fā)有限責任公司，由全村50戶農(nóng)戶與村集體共同成立櫞棲專業(yè)合作社，采取公司化運作模式，入股項目公司共同發(fā)展以多肉為主的養(yǎng)殖業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，合理規(guī)劃農(nóng)戶經(jīng)營業(yè)態(tài)、推動差異化發(fā)展，組織農(nóng)戶參與景區(qū)管理，每戶種植500盆多肉，開發(fā)民宿、農(nóng)家樂、康養(yǎng)中心等休閑娛樂場所，布局小鍋酒、南瓜餅、土榨紅糖制作體驗點等業(yè)態(tài)。項目運營后，在保證農(nóng)戶經(jīng)營性凈利潤的前提下，公司按10%的比例進行營業(yè)收入分成。農(nóng)戶將獲得參與景區(qū)管理及業(yè)態(tài)運營務工的務工收入，從農(nóng)特產(chǎn)品出售、多肉出售中按比例獲得經(jīng)營收入，每年按股比從合作社獲得盈利分紅收入。

從楊善洲故里施甸到滇西雨屏龍陵，從千年茶鄉(xiāng)昌寧到極邊第一城騰沖，從富饒美麗的潞江壩到瀾滄江畔的小山村，一支支鄉(xiāng)村振興工作隊接力出發(fā)，一個個特色產(chǎn)業(yè)帶動高質(zhì)量發(fā)展，一項項鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃先后落地，農(nóng)村人居環(huán)境持續(xù)改善，經(jīng)濟社會和諧穩(wěn)定，人民群眾幸福安康保山市全面推進鄉(xiāng)村振興步履鏗鏘。

昌寧縣灣甸“七彩田園·陽光玫瑰”葡萄莊園 保山市委宣傳部 供圖

牢記習近平總書記囑托，240多萬保山兒女感恩奮進，鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，奮力譜寫高質(zhì)量發(fā)展的“保山答卷”