保山市隆陽(yáng)區(qū)國(guó)土總面積5011平方公里。是保山市政治、經(jīng)濟(jì)、文化、交通、通信中心。全區(qū)戶(hù)籍總?cè)丝?3.99萬(wàn)人，轄6個(gè)街道辦事處、15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。年平均氣溫15.5℃，全年無(wú)霜期220天以上，冬春兩季雨量較少，夏秋兩季雨量較多，年平均降雨量972.4毫米，多年平均年蒸發(fā)量1650.0毫米。隆陽(yáng)區(qū)內(nèi)河流分屬怒江和瀾滄江流域，河流127條，水庫(kù)120座，湖泊1個(gè)，塘壩49座，渠道29條，實(shí)現(xiàn)區(qū)、鄉(xiāng)、村三級(jí)河長(zhǎng)制全面覆蓋，讓這些河湖庫(kù)渠長(zhǎng)治久清是隆陽(yáng)區(qū)各級(jí)黨委、政府及有關(guān)部門(mén)義不容辭的責(zé)任與使命。在上級(jí)黨委、政府的高度重視和領(lǐng)導(dǎo)下，在省、市河長(zhǎng)辦的正確指導(dǎo)下，隆陽(yáng)區(qū)聚焦目標(biāo)全力出擊，在全市范圍內(nèi)率先啟動(dòng)綠美河湖建設(shè)工作，基本完成了省、市關(guān)于綠美河湖建設(shè)三年行動(dòng)工作要求，并通過(guò)市級(jí)認(rèn)定。

為深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的二十大精神，隆陽(yáng)區(qū)以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，積極落實(shí)國(guó)家碳達(dá)峰碳中和戰(zhàn)略部署，不斷推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)向縱深發(fā)展，加快推進(jìn)全區(qū)綠美河湖建設(shè)，修復(fù)河湖生態(tài)安全綠色底色，增強(qiáng)河湖保護(hù)治理綠色發(fā)展，在云南爭(zhēng)當(dāng)全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)排頭兵中走在前列。隆陽(yáng)區(qū)堅(jiān)持以人民為中心，以不斷滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的良好生態(tài)環(huán)境需求為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以河(湖)長(zhǎng)制為重要抓手，因地制宜全面推進(jìn)綠美河湖建設(shè)，編制了《隆陽(yáng)區(qū)綠美河湖三年行動(dòng)實(shí)施方案(2022—2024年)》，力爭(zhēng)到2024年，圍繞鞏固已有、查缺補(bǔ)漏、增綠提質(zhì)的要求，科學(xué)有序推進(jìn)，基本完成全區(qū)68個(gè)河湖綠美建設(shè)。同時(shí)，正在啟動(dòng)綠美河湖遠(yuǎn)期十年規(guī)劃，通過(guò)未來(lái)10年河湖綠化美化建設(shè)，全面提質(zhì)增效，實(shí)現(xiàn)河湖應(yīng)綠盡綠、應(yīng)美盡美，基本實(shí)現(xiàn)河湖水清河暢、岸綠景美、人水和諧、生態(tài)安全目標(biāo)，讓人民群眾的獲得感、幸福感、安全感不斷提升。

壓實(shí)責(zé)任強(qiáng)擔(dān)當(dāng)　統(tǒng)籌發(fā)力提實(shí)效

隆陽(yáng)區(qū)始終堅(jiān)持“保護(hù)優(yōu)先，尊重自然;因地制宜，科學(xué)施策;協(xié)同推進(jìn)，久久為功;文化特色，共享共管”原則，牢固樹(shù)立人與自然和諧共生思想，積極踐行綠色發(fā)展理念，注重河湖生態(tài)環(huán)境功能的自然修復(fù)和提升，按照自然修復(fù)型、休憩健康型、旅游觀光型和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)型四種類(lèi)型，科學(xué)、穩(wěn)妥、有序開(kāi)展美麗河湖建設(shè)。一是在成立了綠美河湖建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步組建完善了工作專(zhuān)班，倒排工期、掛圖作戰(zhàn)、壓茬推進(jìn)。二是根據(jù)《隆陽(yáng)區(qū)綠美河湖三年行動(dòng)實(shí)施方案(2022—2024年)》，圍繞鞏固已有、查缺補(bǔ)漏、增綠提質(zhì)的要求，基本完成全區(qū)68個(gè)河湖綠美建設(shè)任務(wù);緊密?chē)@全面提速、全面真抓實(shí)干，編制了《隆陽(yáng)區(qū)2023年度綠美河湖建設(shè)工作方案》，年底前計(jì)劃完成綠化美化29條河道(河段)共41.05公里，27座水庫(kù)綠美河湖創(chuàng)建任務(wù)及創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，并寫(xiě)入了2023年隆陽(yáng)區(qū)政府工作報(bào)告，通過(guò)總體目標(biāo)、建設(shè)任務(wù)、實(shí)施步驟、保障措施，做到任務(wù)項(xiàng)目化、項(xiàng)目清單化、清單具體化，全力推進(jìn)工作落實(shí)。三是組織召開(kāi)了多次綠美河湖建設(shè)工作專(zhuān)題會(huì)議和現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)議，精準(zhǔn)把握綠美河湖建設(shè)項(xiàng)目，舉全區(qū)之力推進(jìn)綠美河湖建設(shè)。

聚焦目標(biāo)強(qiáng)推進(jìn)　細(xì)化措施抓落實(shí)

至今年底，完成29條河道(河段)、27座水庫(kù)綠美河湖創(chuàng)建任務(wù)及創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程。從怎么綠、怎么美、點(diǎn)多面廣、水系特點(diǎn)、科學(xué)選種到經(jīng)濟(jì)適用、因地制宜、資金落實(shí)、管護(hù)機(jī)制等推進(jìn)難度較大，考驗(yàn)著隆陽(yáng)區(qū)各級(jí)黨委政府及有關(guān)部門(mén)的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)。為此，隆陽(yáng)區(qū)肩扛責(zé)任，迎難而上，聚焦目標(biāo)，細(xì)化創(chuàng)建清單，克服重重困難，逐一推進(jìn)綠美河湖建設(shè)。

通過(guò)明確分級(jí)創(chuàng)建任務(wù)及創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌推進(jìn)綠美河湖建設(shè)落實(shí)。編制的《隆陽(yáng)區(qū)2023年度綠美河湖建設(shè)工作方案》中詳細(xì)明確了創(chuàng)建綠美河湖任務(wù)及標(biāo)準(zhǔn)，《達(dá)標(biāo)達(dá)效驗(yàn)收認(rèn)定評(píng)分表》包括組織情況、綠化情況、美化情況、管護(hù)情況、加分項(xiàng)和一票否決情況共6個(gè)大方面，其中，分為示范點(diǎn)和一般創(chuàng)建點(diǎn)，示范點(diǎn)河道為東河(河圖段、青華段、漢莊段)，明確了責(zé)任單位由區(qū)級(jí)部門(mén)牽頭創(chuàng)建;示范點(diǎn)水庫(kù)為紅巖水庫(kù)、石夾水庫(kù)，明確了責(zé)任單位由區(qū)級(jí)部門(mén)牽頭創(chuàng)建，玉龍水庫(kù)明確了責(zé)任單位由企業(yè)牽頭創(chuàng)建;一般創(chuàng)建點(diǎn)河道和水庫(kù)由屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)牽頭創(chuàng)建。做到任務(wù)分工明確、責(zé)任明確、標(biāo)準(zhǔn)明確，同時(shí)為確保全區(qū)綠美河湖工作統(tǒng)籌有效、落實(shí)有力、目標(biāo)達(dá)效，做到了實(shí)時(shí)跟蹤、銜接順暢。

通過(guò)開(kāi)展“河長(zhǎng)清河行動(dòng)”常態(tài)化，統(tǒng)籌推進(jìn)綠美河湖建設(shè)落實(shí)。年初印發(fā)了《持續(xù)開(kāi)展河長(zhǎng)清河行動(dòng)的通知》，按照河庫(kù)塘渠屬地管理原則，在對(duì)轄區(qū)內(nèi)河湖庫(kù)渠塘管理范圍內(nèi)的亂建、亂堆、亂占、亂采“四亂”問(wèn)題做到敢于動(dòng)真碰硬的基礎(chǔ)上，同時(shí)明確由河(湖)長(zhǎng)牽頭組織河長(zhǎng)制聯(lián)系部門(mén)對(duì)所掛鉤河湖庫(kù)渠因地制宜開(kāi)展増植補(bǔ)綠，全面推動(dòng)系統(tǒng)治理工作取得實(shí)效。

通過(guò)東河流域水污染系統(tǒng)治理，統(tǒng)籌推進(jìn)綠美河湖建設(shè)落實(shí)。圍繞《隆陽(yáng)區(qū)東河流域水污染問(wèn)題整改任務(wù)分解方案》涉及42項(xiàng)整改任務(wù)，通過(guò)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任落實(shí)、工程治理、要素保障、宣傳發(fā)動(dòng)，著力解決面源污染、排污口、河道淤泥、行業(yè)整治、企業(yè)監(jiān)管、城鄉(xiāng)污水管網(wǎng)、四水同收、污水處理廠建設(shè)等，全力推進(jìn)全區(qū)水環(huán)境整治落實(shí);以近期、中期、遠(yuǎn)期目標(biāo)，開(kāi)展東河流域生態(tài)文明示范創(chuàng)建、用好“典型引路法”、抓嚴(yán)督查反饋促整改等典型做法和經(jīng)驗(yàn)，加快實(shí)現(xiàn)從“東河之問(wèn)”到“東河之治”再到“東河之美”全流域達(dá)到“河暢、水清、岸綠、景美”。

通過(guò)全面推行河長(zhǎng)制工作為重要抓手，統(tǒng)籌推進(jìn)綠美河湖建設(shè)落實(shí)。深入推進(jìn)河湖長(zhǎng)制“1+3”工作機(jī)制及“六看六查一督辦”工作方法，督促河(湖)長(zhǎng)履職盡責(zé)，調(diào)動(dòng)河長(zhǎng)的“管、治、護(hù)”作用;進(jìn)一步充實(shí)完善基層河湖管護(hù)隊(duì)伍，設(shè)置巡(護(hù))河湖員486人、保潔員211人，通過(guò)加強(qiáng)樹(shù)苗種植養(yǎng)護(hù)等培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)“自己的河湖庫(kù)渠自己管護(hù)”。

通過(guò)建立補(bǔ)償機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)綠美河湖建設(shè)落實(shí)。按照“誰(shuí)開(kāi)發(fā)誰(shuí)保護(hù)、誰(shuí)受益誰(shuí)補(bǔ)償”的原則，積極探索建立水利工程建設(shè)市場(chǎng)化、多元化的綠湖美化水生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，在全區(qū)范圍內(nèi)選擇在建的重大水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)方在完成批準(zhǔn)的水土保持方案建設(shè)內(nèi)容基礎(chǔ)上，在其他擬開(kāi)展綠美工作的河湖岸線(xiàn)合理補(bǔ)償植綠增綠，最終實(shí)現(xiàn)“雙贏”。

通過(guò)一人一棵樹(shù)為著力點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)綠美河湖建設(shè)落實(shí)。隆陽(yáng)區(qū)嚴(yán)格落實(shí)綠美河湖建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)屬地主體責(zé)任，按照水系特點(diǎn)、因地制宜、就近原則在河湖適宜綠化美化的區(qū)域劃定地塊，充分發(fā)動(dòng)群眾支持和引導(dǎo)企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體、個(gè)人等社會(huì)投資方參與河湖綠化美化行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了“一人一棵樹(shù)、一個(gè)村(社區(qū))一片林、一個(gè)社會(huì)團(tuán)體一片林、一個(gè)企業(yè)一片林”等活動(dòng)，構(gòu)建綠美河湖共建共管共享新局面。

通過(guò)世界水日、中國(guó)水周、植樹(shù)節(jié)等紀(jì)念日，統(tǒng)籌推進(jìn)綠美河湖建設(shè)落實(shí)。隆陽(yáng)區(qū)充分利用節(jié)日特殊日，由各級(jí)各部門(mén)、學(xué)校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)牽頭組織開(kāi)展“河湖植樹(shù)大會(huì)戰(zhàn)”，不斷提升河湖庫(kù)渠塘管護(hù)水平和城鄉(xiāng)人居環(huán)境，全力建設(shè)造福人民的綠美河湖、健康河湖、幸福河湖。

通過(guò)黨建引領(lǐng)帶動(dòng)，統(tǒng)籌推進(jìn)綠美河湖建設(shè)落實(shí)。隆陽(yáng)區(qū)強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)，將綠美河湖建設(shè)納入“三會(huì)一課”“主題黨日”內(nèi)容，通過(guò)扛實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)屬地責(zé)任，河(湖)長(zhǎng)制聯(lián)系部門(mén)掛鉤河湖，積極開(kāi)展“基層黨組織+群眾+社會(huì)力量”齊參與模式，逐步打造黨員示范樹(shù)、支部示范林。

通過(guò)樹(shù)牢一個(gè)導(dǎo)向，統(tǒng)籌推進(jìn)綠美河湖建設(shè)落實(shí)。隆陽(yáng)區(qū)通過(guò)全方位加強(qiáng)宣傳教育和輿論引導(dǎo)為導(dǎo)向，廣泛動(dòng)員群眾關(guān)注、支持、參與綠美河湖建設(shè)。引導(dǎo)全區(qū)群眾從“旁觀者”變成“參與者”，形成多方參與的良好氛圍，凝聚強(qiáng)大合力，確保綠美河湖建設(shè)推進(jìn)切實(shí)有效。

沈亞萍　宋炳福

保山市河長(zhǎng)辦　供圖