政府工作報告

——2023年3月21日在保山市第五屆人民代表大會第三次會議上

代理市長　陳　銳

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和列席人員提出意見。

一、回顧過去一年工作

2022年，是極為重要、極不平凡的一年。黨的二十大勝利召開，為新時代新征程黨和國家事業(yè)發(fā)展、實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)指明了前進方向、確立了行動指南，全市各族干部群眾衷心擁護、倍感振奮。我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，把迎接黨的二十大召開和學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神作為全年工作主線，認(rèn)真落實“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”要求，在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，精準(zhǔn)實施穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策和接續(xù)措施，部署推進系列三年行動計劃，新上一批支撐關(guān)鍵的項目，打通一批經(jīng)濟運行的堵點，攻堅一批積累積淀的難題，經(jīng)濟發(fā)展重回主賽道，實現(xiàn)企穩(wěn)回升、穩(wěn)中有進。地區(qū)生產(chǎn)總值完成1262.44億元，同比增長5.7%，增速高于全省1.4個百分點，高于全國2.7個百分點，排全省第5位；規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資增長14%，高于全省6.5個百分點，排全省第5位;社會消費品零售總額完成529億元，增長5.3%，增速高于全省4.3個百分點，排全省第3位；地方一般公共預(yù)算收入54.62億元，同口徑增長5%;金融機構(gòu)人民幣存款余額1239億元、貸款余額1308億元，分別增長8.6%、11.4%。

一年來，我們主要做了以下工作：

(一)大抓產(chǎn)業(yè)建設(shè)迎來新突破。聚焦產(chǎn)業(yè)、主攻工業(yè)，全力穩(wěn)住經(jīng)濟基本盤。全部工業(yè)增加值超過第一產(chǎn)業(yè)增加值，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長17.9%，排全省第2位。通威一期5萬噸高純晶硅項目滿產(chǎn)達效，保山在全省率先形成從工業(yè)硅到單晶硅的綠色硅前端產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)總產(chǎn)值367億元，增長1.3倍。新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田52萬畝，糧食總產(chǎn)149萬噸，農(nóng)業(yè)增加值增長5%。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比提升到2.21∶1，入列2022年全省“一縣一業(yè)”特色縣4個。旅游業(yè)頂住嚴(yán)寒恢復(fù)發(fā)展，騰沖連續(xù)5年進入全國縣域旅游百強榜，隆陽創(chuàng)成省級全域旅游示范區(qū)，A級景區(qū)數(shù)量走在全省前列。

(二)大抓項目驅(qū)動跑出新速度。緊盯項目投資，主動爭取支持，積極擴大有效投資。完善項目調(diào)度、掛鉤機制，成立跨部門項目攻堅專班，按季推動重大項目開工，獲省級“駿馬獎”4次。爭取到項目類轉(zhuǎn)移支付、專項債券等資金72.9億元。產(chǎn)業(yè)投資增長36.1%，占全部投資比重提高6.1個百分點。一批重大工程取得標(biāo)志性進展，大瑞鐵路大保段建成開通，施勐、瑞孟等高速公路穩(wěn)步推進，城鄉(xiāng)客運一體化發(fā)展水平排全省第1位。騰沖灌區(qū)項目啟動實施，完成農(nóng)村供水保障工程43件、惠及32.5萬人。新建光伏電站裝機168.8萬千瓦，投產(chǎn)裝機40萬千瓦，輸變電項目投運負(fù)荷增加60萬千瓦。

　(三)大抓市場主體迸發(fā)新活力。持續(xù)釋放政策效能，深入落實“六穩(wěn)”“六保”，用真金白銀幫助市場主體減負(fù)擔(dān)、增信心。留抵退稅29.1億元，落實各類利民惠企資金、小微創(chuàng)業(yè)貸款117億元。政務(wù)服務(wù)事項“最多跑一次”率100%、全程網(wǎng)辦率89.3%。城市信用狀況監(jiān)測連續(xù)3年排全省第1位。民營經(jīng)濟完成增加值830.3億元、增長7%，占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達65.8%、排全省第1位。引進市外到位資金增長12%，開工入庫10億元以上項目9個。市場主體達21.8萬戶，增長19.6%、排名全省第5位。首次有4戶企業(yè)躋身全省非公企業(yè)100強。

(四)大抓城鄉(xiāng)融合展現(xiàn)新面貌。鞏固脫貧攻堅成果，改善人居環(huán)境，著力縮小城鄉(xiāng)差距。脫貧及監(jiān)測戶人均純收入14858元、增長15.6%，人均純收入7000元以下的脫貧戶動態(tài)清零。入列省級“百千萬”工程示范鎮(zhèn)1個、精品村11個、美麗村莊100個，騰沖入列國家鄉(xiāng)村振興示范縣。農(nóng)村抗震房、衛(wèi)生廁所改造任務(wù)超額完成。村集體經(jīng)濟收入全部達到10萬元以上。改造老舊小區(qū)55個，城市建成區(qū)綠地率達38.5%。保山中心城市改造雨污管網(wǎng)268公里，污水一級A標(biāo)日處理能力提升到12.8萬噸，成功創(chuàng)建國家綠色出行城市、公交都市。常住人口城鎮(zhèn)化率提高0.7個百分點。

(五)大抓創(chuàng)新發(fā)展增添新動能。高質(zhì)量承辦首屆騰沖科學(xué)家論壇，56位兩院院士、30位高校校長出席線上線下活動，為保山擴大影響、創(chuàng)新開放搭建高層次平臺。組建咖啡、溫泉研究院，認(rèn)定省級以上高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)65戶、專精特新企業(yè)9戶，獲得國家“兩化融合”貫標(biāo)企業(yè)7戶，高新技術(shù)企業(yè)產(chǎn)值占生產(chǎn)總值比重提高到27.3%。全社會研發(fā)投入12.9億元、增長81.5%，投入強度首次超過全省平均水平。數(shù)字經(jīng)濟核心企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入377億元、增長1.5倍。一批本地平臺型電商企業(yè)茁壯成長，網(wǎng)絡(luò)交易額達138.7億元。

　(六)大抓改革開放拓展新空間。國企改革三年行動順利收官，保山能源公司增資擴股取得實質(zhì)性進展。深化開發(fā)區(qū)優(yōu)化提升改革，園區(qū)管理體制機制進一步理順。全面實行代購電制度，企業(yè)用電價格明顯降低。物流集散網(wǎng)絡(luò)更趨完善，蒲縹公鐵聯(lián)運物流園、騰沖猴橋國際物流園等物流項目加快建設(shè)，瑞和錦程實業(yè)有限公司成為全省首家5A級民營物流企業(yè)。新備案外貿(mào)企業(yè)166戶，緬甸香蕉正式納入國家準(zhǔn)予進口名錄。外貿(mào)進出口總額62.9億元，增長24.9%、排全省第4位。

(七)大抓綠色發(fā)展呈現(xiàn)新特征。加強高黎貢山保護與生態(tài)安全工作，劃定333個網(wǎng)格管理區(qū)，配合完成國家公園創(chuàng)建方案編制。國土空間規(guī)劃劃定成果正式啟用，整治亂占耕地工作完成階段性任務(wù)。新營林造林13.2萬畝，善洲林場榮獲全國綠化先進集體稱號，騰沖入選全省碳匯資源交易試點名單。創(chuàng)成省級綠美鄉(xiāng)鎮(zhèn)5個、綠美村莊18個，綠美產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值76億元。城市空氣優(yōu)良天數(shù)99.9%，國控斷面水質(zhì)優(yōu)良率100%。東河流域環(huán)境綜合治理工程按時序推進，水質(zhì)趨穩(wěn)向好。省下達污染物排放控制目標(biāo)全面完成，保山入列全國2022年度生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域真抓實干成效明顯市。

(八)大抓民生改善取得新成效。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長2%和6.5%。農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)101.3萬人，新增城鎮(zhèn)就業(yè)3.3萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.96%。高考取得歷史最好成績，保山職業(yè)學(xué)院、滇西應(yīng)用技術(shù)大學(xué)騰沖校區(qū)正式掛牌。社會捐資助學(xué)3753萬元。緊密型縣域醫(yī)共體基本建成，深化醫(yī)療體制改革成效成為全省唯一向國家推薦州市，全國嬰幼兒照護服務(wù)示范城市創(chuàng)建成功。全國文明城市創(chuàng)建工作有力推進，《保山市文明行為促進條例》頒布施行。國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)復(fù)核為優(yōu)秀，體育事業(yè)融合發(fā)展?；踞t(yī)保參保覆蓋面穩(wěn)定在95%以上，社會救助兜底保障12.35萬人。妥善解決148個小區(qū)不動產(chǎn)登記遺留問題。省政府10件惠民實事全面落實。

(九)大抓安全發(fā)展走上新臺階。科學(xué)精準(zhǔn)防控，做到阻斷邊境疫情輸入無外溢，實現(xiàn)平穩(wěn)轉(zhuǎn)段。排查整治自建房、燃?xì)獍踩[患取得實效，安全生產(chǎn)工作連續(xù)9年考核為優(yōu)秀，居民食品安全綜合滿意度排名全省第1位。成功創(chuàng)建全國民族團結(jié)進步示范市，率先在全省建成11個現(xiàn)代化邊境幸福村。國防動員體制改革圓滿完成，龍陵、騰沖獲全省雙擁模范(城)縣命名。扎實推進全國市域社會治理現(xiàn)代化試點合格城市創(chuàng)建?？v深推進“八五”普法，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，命案、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等刑事案件發(fā)案率大幅下降，打擊跨境犯罪工作考核連續(xù)3年居全省前列，群眾安全感滿意度排名全省第2位。市公安局禁毒支隊流動查緝大隊獲“全國模范公安單位”榮譽稱號，受到習(xí)近平總書記接見。

一年來，我們不斷強化政治引領(lǐng)，大力弘揚偉大建黨精神，踐行“三法三化”“三個馬上”，深入開展“爭做楊善洲式的好黨員好干部”主題實踐活動，以實際行動推進作風(fēng)革命、效能革命，政府系統(tǒng)執(zhí)行力、落實力明顯增強。

一年來，我們不斷提升治理能力，更加積極主動推進依法行政，完成規(guī)范參公管理與綜合行政執(zhí)法改革，清理涉及經(jīng)濟活動文件918件、廢止4件。統(tǒng)籌防范化解債務(wù)風(fēng)險，實現(xiàn)緩釋降級。堅持過“苦日子”，全市壓減公用經(jīng)費5%，“三公”經(jīng)費下降6.3%。

一年來，我們自覺接受各方監(jiān)督，辦復(fù)人大代表建議53件、政協(xié)提案229件，一批咨政建言轉(zhuǎn)化為推動發(fā)展的務(wù)實舉措。堅持全面系統(tǒng)整改上級巡視、督察反饋問題，以案促改強化內(nèi)部監(jiān)管和制度建設(shè)，有效防范廉政風(fēng)險。

各位代表！乘眾之智，則無不任；聚眾之力，則無不勝。過去一年實屬不易，在黨的二十大勝利召開之年，我們交出了一份合格答卷，根本在于堅定捍衛(wèi)“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，根本在于堅持習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引，是省委、省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大及其常委會和市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市各族人民團結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向全體人大代表和政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士、各人民團體，向中央、省屬駐保單位和駐保人民解放軍、武警官兵，向廣大醫(yī)務(wù)工作者、公安干警、消防救援人員以及奮戰(zhàn)在各行各業(yè)的勞動者，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

我們也清醒地看到，全市發(fā)展還存在不少困難、挑戰(zhàn)和制約。主要表現(xiàn)在：產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次較低，工業(yè)支柱單一，農(nóng)產(chǎn)品加工小弱，旅游產(chǎn)品業(yè)態(tài)老化，規(guī)模以上企業(yè)數(shù)量少；重大項目支撐不足，投資結(jié)構(gòu)不盡合理，基礎(chǔ)設(shè)施短板不少；要素保障與需求精準(zhǔn)匹配有差距，有效整合、集約利用不夠；防范化解經(jīng)濟金融風(fēng)險任務(wù)艱巨，生態(tài)環(huán)境、耕地保護等領(lǐng)域還有不少硬骨頭要啃；社會治理任務(wù)繁重，邊境安全維穩(wěn)仍需鞏固加強，基本公共服務(wù)與群眾期待還有較大差距；工作體系與現(xiàn)代化的要求不適應(yīng)，部分干部實干擔(dān)當(dāng)精神不足，破題意識、追趕意識淡薄，缺乏高效化落實、創(chuàng)造性執(zhí)行。對此，我們要高度重視，做到心中有數(shù)、手中有策、行動有力。

　　二、2023年重點工作

黨的二十大發(fā)出了以中國式現(xiàn)代化推進中華民族偉大復(fù)興的動員令，全國兩會進一步為強國建設(shè)、民族復(fù)興凝聚磅礴力量。國務(wù)院出臺支持云南加快建設(shè)我國面向南亞東南亞輻射中心的意見，省委十一屆三次全會擘畫新時代云南社會主義現(xiàn)代化建設(shè)藍圖，制定“3815”戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，為全省高質(zhì)量發(fā)展注入新的強勁動力。省兩會對今后五年經(jīng)濟社會發(fā)展特別是2023年的重點工作作出部署要求。市委五屆四次全會全面謀劃了“八個聚焦、八個著力、八個新保山”建設(shè)的任務(wù)書、路線圖，明確了“三年大攻堅、八年大突破、十五年大跨越”奮斗目標(biāo)。我們必須忠誠擁護“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”，胸懷“兩個大局”，牢記“國之大者”，以強烈的歷史自覺和主動精神，持續(xù)鞏固來之不易的良好發(fā)展勢頭，拉高標(biāo)桿、奮勇爭先，扎扎實實把黨中央重大戰(zhàn)略部署和省、市發(fā)展藍圖變?yōu)槊篮矛F(xiàn)實，譜寫好中國式現(xiàn)代化的保山篇章。

2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神開局之年，也是實施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。政府工作的總體要求是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大和中央經(jīng)濟工作會議精神，深入貫徹落實習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神和重要指示批示精神，認(rèn)真落實市委五屆四次全會部署安排，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量跨越式發(fā)展，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全面深化改革開放，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，大力提振市場信心，把實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機結(jié)合起來，突出做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價工作，縱深推進系列三年行動計劃，奮力打好經(jīng)濟社會發(fā)展八大攻堅戰(zhàn)，保持經(jīng)濟運行持續(xù)向好，確保社會大局和諧穩(wěn)定，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新保山開好局起好步。

今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)建議為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長9%;規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資增長10%以上；社會消費品零售總額增長10%;外貿(mào)進出口總額增長15%;一般公共預(yù)算收入增長5%;金融機構(gòu)存貸款余額分別增長13%和15%;城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入與經(jīng)濟增長基本同步，農(nóng)村常住居民人均可支配收入增速高于城鎮(zhèn)居民1.5個百分點；城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)；居民消費價格漲幅控制在3%左右；單位GDP綜合能耗、主要污染物排放總量完成省級下達控制目標(biāo)任務(wù)。

實現(xiàn)上述目標(biāo)，要重點做好10個方面的工作：

　(一)堅持?jǐn)U大內(nèi)需增動力，深入挖掘投資消費潛力。把恢復(fù)和擴大消費擺在優(yōu)先位置，充分發(fā)揮消費的基礎(chǔ)作用和投資的關(guān)鍵作用，增強經(jīng)濟韌性和發(fā)展后勁。

最大限度釋放消費潛力。支持剛性和改善性住房需求，優(yōu)化住房公積金政策，培育和發(fā)展住房租賃市場，著力穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預(yù)期。辦好“5·19中國旅游日”騰沖主會場和各縣(區(qū))系列活動，精準(zhǔn)開展“引客入保”營銷，提振節(jié)慶消費，恢復(fù)舉辦端陽花市、騰沖國際馬拉松等節(jié)會賽事。新培育連鎖企業(yè)5戶以上、連鎖門店50個以上。拓展養(yǎng)老托幼、文化體育等消費空間，推進國家文旅消費試點城市建設(shè)，打造夜間消費聚集區(qū)。力爭服務(wù)業(yè)增加值增長8.3%以上。

充分發(fā)揮投資對穩(wěn)經(jīng)濟的關(guān)鍵作用。強化“抓發(fā)展必須抓項目”的鮮明導(dǎo)向，持續(xù)完善大抓項目工作體系。建立項目落地考核獎懲機制、重大項目和重中之重項目領(lǐng)導(dǎo)掛鉤推動機制，組織開展重大項目現(xiàn)場觀摩督導(dǎo)，扎實做好項目開工、入庫、投產(chǎn)、達效全過程服務(wù)，狠抓投資增速、產(chǎn)業(yè)投資占比、民間投資占比、招商引資項目入庫率、重大產(chǎn)業(yè)項目入庫率。實現(xiàn)規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資1250億元以上，力爭產(chǎn)業(yè)投資、民間投資占比分別達到50%和45%以上。

大抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?？焖偻七M永昌、大保高速老營至板橋段改線等6條高速公路建設(shè)，全面開工建設(shè)彌昌、昌鏈高速公路和國道G219瀘騰、黃勐線，確保昌保高速公路上半年全線通車。加快推進大瑞鐵路保瑞段建設(shè)，爭取提前開通保山至蒲縹段貨物運輸。實施好保山、騰沖機場改擴建。加快推進保山壩和騰沖灌區(qū)建設(shè)，力爭潞江壩灌區(qū)等重點水利工程開工。實施500千伏保東變、蘭城變?nèi)诤屯ㄍ?20千伏輸變電項目，光伏電站建成裝機100萬千瓦以上。

實施項目要素保障攻堅行動。梳理重大項目要素保障清單和責(zé)任清單，建立“每周一調(diào)度、半月一交辦、一月一碰頭”溝通會商、上下聯(lián)動機制，設(shè)立項目工作專班，打通審批前置要件卡點，提高審查效率。挖掘存量土地潛力，加強后備資源開發(fā)利用。切實做好土地、資金、環(huán)境容量、用能、數(shù)據(jù)等要素保障。

　(二)堅持產(chǎn)業(yè)強市建支柱，加快打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。大抓產(chǎn)業(yè)強市建設(shè)，把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上，按照全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的思路，推進產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化。

做大做強資源經(jīng)濟。樹立大資源觀，堅持全市資源管理一盤棋，健全資源共用、利益共享促進機制，以資源換產(chǎn)業(yè)、換市場、換技術(shù)。圍繞構(gòu)建以綠色能源為主導(dǎo)，綠色生物制造、綠色輕紡、綠色建材為特色的“1+3”工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，建立由市級領(lǐng)導(dǎo)任“鏈長”的重點產(chǎn)業(yè)工作機制。突出綠色硅產(chǎn)業(yè)龍頭引領(lǐng)作用，確保通威20萬噸高純晶硅項目投產(chǎn)，加快30萬噸高純晶硅一體化綠色基材和永昌硅業(yè)10萬噸、永隆5萬噸工業(yè)硅項目建設(shè)，力爭硅切片、電池片、光伏玻璃、光伏組件等補鏈延鏈項目取得實質(zhì)性突破，綠色硅產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到420億元以上。全力爭取優(yōu)勢礦產(chǎn)品加工項目簽約落地。大力發(fā)展新能源電池，積極謀劃儲能項目，加快中星7萬噸負(fù)極材料項目建設(shè)。推進生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)聚集化、產(chǎn)品多樣化發(fā)展，促進騰藥、東藥等企業(yè)提質(zhì)增效。規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值突破1000億元，增加值增長16%。做好“土特產(chǎn)”文章，力爭農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值達到1000億元，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比提高到2.6∶1，農(nóng)業(yè)增加值增長7.6%以上。打造騰沖國際旅游城市和世界級旅游目的地，規(guī)劃高黎貢山世界級旅游度假區(qū)，培育保山壩、潞江壩新增長極。推進騰沖東山國際康養(yǎng)度假區(qū)等重大項目，建設(shè)一批旅居康養(yǎng)示范基地。和順古鎮(zhèn)創(chuàng)成5A級景區(qū)。旅游業(yè)收入增長15%以上。

打造園區(qū)經(jīng)濟引擎。抓實省委巡視反饋問題整改，推動開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效、健康發(fā)展。因地制宜確定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，部署實施開發(fā)區(qū)統(tǒng)計制度，推行先建后驗試點，推廣“管委會+事業(yè)單位+企業(yè)”運營模式，建立市級調(diào)度和要素保障機制，推行“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓。提升拓展“園中園”結(jié)對共建成果，推動縣市區(qū)之間、園區(qū)之間、企業(yè)之間聯(lián)動發(fā)展、優(yōu)勢互補。鼓勵支持打造零碳、低碳園區(qū)。樹立“畝均論英雄”發(fā)展導(dǎo)向，全市開發(fā)區(qū)工業(yè)產(chǎn)值增長20%以上。保山產(chǎn)業(yè)園區(qū)要發(fā)揮好“主引擎”作用，全力打造成千億級園區(qū)。

推動數(shù)字賦能。突出場景應(yīng)用引領(lǐng)，以數(shù)字技術(shù)促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，催生新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式。建成保山數(shù)據(jù)共享交換平臺，支持?jǐn)?shù)字車間、智慧工廠、遠(yuǎn)程醫(yī)療、物聯(lián)網(wǎng)等示范建設(shè)。大力培育規(guī)模以上數(shù)字經(jīng)濟企業(yè)，抓好電商消費惠民示范工作，培育電商品牌，農(nóng)產(chǎn)品電商交易額增長15%以上。加快推進數(shù)字政府建設(shè)，持續(xù)提升政府治理效能。

　(三)堅持深化改革激活力，優(yōu)化市場主體發(fā)展環(huán)境。全面落實“兩個毫不動搖”，完善政策實施方式，增強時效性和精準(zhǔn)性，持續(xù)讓市場主體多起來、大起來、活起來、強起來。

穩(wěn)步推進重點領(lǐng)域改革。積極融入全國統(tǒng)一大市場，拓寬要素流動渠道。深化電力體制改革，提升電網(wǎng)安全保障能力和智能化水平。加大支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的礦權(quán)投放力度，探索“凈礦”出讓。完善財權(quán)與事權(quán)相適應(yīng)的管理體制機制，明確支出責(zé)任，激勵財源培植。深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，積極組建市級農(nóng)商行。鞏固提升農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革成果，推進林業(yè)、供銷社、水價、農(nóng)墾等綜合改革。

實施新一輪國企改革三年行動。圍繞管理、發(fā)展、脫困、改革，完善國企改革“1+N”政策體系。探索建立雙層管理體制，創(chuàng)新政府資源配置方式、標(biāo)準(zhǔn)和程序，摸清家底、市縣聯(lián)動，整合盤活有效資源資產(chǎn)，以資產(chǎn)重組、股權(quán)劃轉(zhuǎn)等方式統(tǒng)籌推進全市國企改革發(fā)展。加快推動投融資平臺企業(yè)市場化轉(zhuǎn)型，增強企業(yè)“造血”功能，激發(fā)企業(yè)發(fā)展活力。優(yōu)化國資監(jiān)管手段，壓縮管理層級，嚴(yán)控債務(wù)、投資、合規(guī)風(fēng)險，有效降低國有企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率。完善人才引進和使用機制、薪酬績效聯(lián)動機制。

爭當(dāng)全省營商環(huán)境標(biāo)桿。推行投資并聯(lián)審批、容缺審批和告知承諾制，切實解決企業(yè)審批難、審批慢問題。推進市場準(zhǔn)入效能評估試點，實施公平競爭審查制度，保障各類企業(yè)公平參與市場競爭。加快推進政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化，提高“一件事一次辦”、全程網(wǎng)辦比例。推動市場、創(chuàng)新、政務(wù)、法治、人文五大環(huán)境全面提質(zhì)。

促進市場主體增量提質(zhì)。聚焦市場主體需求，抓好紓困、輸血、培引、雙創(chuàng)、改革、服務(wù)等工作，確保市場主體凈增3.2萬戶以上，“四上”企業(yè)總戶數(shù)突破1000戶。健全招商引資市、縣、園區(qū)聯(lián)動機制，瞄準(zhǔn)補鏈延鏈強鏈精準(zhǔn)招商，大力引進與資源稟賦、市場需求契合度高的“鏈主”企業(yè)和優(yōu)勢項目。恪守契約精神，保障企業(yè)利益和財政可持續(xù)。引進10億元以上投資項目不低于10個，市外產(chǎn)業(yè)招商引資到位資金增長15%以上，實際利用外資增長20%以上。

大力發(fā)展民營經(jīng)濟。堅決支持民營經(jīng)濟和民營企業(yè)發(fā)展壯大，營造宜商惠企的發(fā)展環(huán)境，讓民營企業(yè)家放開手腳、輕裝上陣。深入實施中小企業(yè)培育工程，引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對民營企業(yè)支持的力度。加強涉企政策宣傳落實，實現(xiàn)政策推送精準(zhǔn)匹配、企業(yè)訴求一站直達、普惠政策免申即享。依法保護民營企業(yè)合法權(quán)益，扎實做好清理化解拖欠民營企業(yè)、中小企業(yè)賬款工作，切實為企業(yè)解難題、辦實事。力爭民營經(jīng)濟增加值增長7%以上。

　(四)堅持?jǐn)U大開放揚優(yōu)勢，聚力做大做強口岸經(jīng)濟。主動服務(wù)和融入“一帶一路”建設(shè)，促進口岸、通道、物流、產(chǎn)業(yè)、城鎮(zhèn)協(xié)同聯(lián)動發(fā)展，加快把區(qū)位優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢。

全速推進區(qū)域物流中心建設(shè)。改善騰沖至密支那公路通達條件，提升大保鐵路運輸能力。加快打造保山、騰沖物流樞紐，推進蒲縹大宗冷鏈物流中心、騰沖猴橋國際物流園等項目建設(shè)，力爭隆陽區(qū)小永物流園、騰沖宏順物流園開工。推動潞江壩、柯街等冷鏈物流基地建設(shè)，大力培育A級物流企業(yè)。

加快口岸特色產(chǎn)業(yè)聚集。依托對緬農(nóng)業(yè)合作基礎(chǔ)，大力發(fā)展跨境農(nóng)業(yè)。規(guī)范發(fā)展邊民互市貿(mào)易，積極引導(dǎo)和鼓勵傳統(tǒng)企業(yè)應(yīng)用跨境電商，提升市場競爭力。用好國家支持邊境城鎮(zhèn)建設(shè)政策，把騰沖打造成為全省擴大沿邊開放的重要節(jié)點。充分發(fā)揮境外繆達經(jīng)濟貿(mào)易合作區(qū)、密支那經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、猴橋—甘拜地跨境經(jīng)濟合作區(qū)和市內(nèi)產(chǎn)業(yè)園區(qū)聯(lián)動作用，努力形成境內(nèi)境外園區(qū)一體化綜合性產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。

著力提升通關(guān)便利化水平。加快提升口岸功能，實施騰沖口岸智慧化通關(guān)等9個重點項目，實現(xiàn)通關(guān)貨運能力較2020年提升30%以上，進出口貨運量達到400萬噸。優(yōu)化整合猴橋口岸水果指定監(jiān)管場地，申報建設(shè)進境食用水生物、冰鮮水產(chǎn)品指定監(jiān)管場地，豐富進口產(chǎn)品品類，服務(wù)外向型經(jīng)濟發(fā)展。

　(五)堅持創(chuàng)新驅(qū)動補短板，強化教育科技人才支撐。聚焦科技第一生產(chǎn)力、人才第一資源、創(chuàng)新第一動力，提升人才培引和科技服務(wù)質(zhì)量，最大限度釋放全社會的創(chuàng)新創(chuàng)造潛能。

堅持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位。錨定“三年有起色、五年上臺階、八年爭優(yōu)秀”目標(biāo)，確保教育投入“兩個只增不減”，力爭教育教學(xué)主要評價指標(biāo)居全省中上游。抓好校園安全源頭防控和治理，大力創(chuàng)建平安校園。持續(xù)優(yōu)化調(diào)整校點布局，加快教育集團共同體建設(shè)，促進教育資源均衡配置。實施好基礎(chǔ)教育校長職級制改革，全面推行義務(wù)教育教師“縣管校聘”，探索優(yōu)化教師招聘機制。建設(shè)名師、名班主任、名校長工作室，促進師資隊伍提質(zhì)培優(yōu)。做好職業(yè)學(xué)院招生準(zhǔn)備工作，推動珠寶學(xué)院二期建設(shè)，支持保山中醫(yī)專升格為普通本科高校、保山學(xué)院建設(shè)高水平應(yīng)用型國門大學(xué)。加強繼續(xù)教育、特殊教育、老年教育，引導(dǎo)規(guī)范民辦教育發(fā)展。健全學(xué)校家庭社會育人機制，評選表揚先進典型，營造濃厚的尊師重教氛圍。

完善科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化體系。突出企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，全社會研發(fā)經(jīng)費投入增幅不低于全省平均水平。重點培育硅基材料、生物制造等創(chuàng)新平臺和團隊，促進產(chǎn)學(xué)研深度融合，突破關(guān)鍵技術(shù)與開發(fā)重點新產(chǎn)品10項以上。認(rèn)定國家高新技術(shù)企業(yè)20戶，培育省級以上科技型中小企業(yè)30戶、專精特新企業(yè)5戶以上。圍繞綠色發(fā)展主題，全力辦好2023騰沖科學(xué)家論壇，加強頂層設(shè)計，形成政府主導(dǎo)、市場化運作的良性機制，把項目、企業(yè)引進來服務(wù)產(chǎn)業(yè)，努力打造“科技達沃斯”。

加強重點人才引進培養(yǎng)。實施“興保英才計劃”，精準(zhǔn)引進經(jīng)濟金融、項目策劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、園區(qū)管理、名師名醫(yī)等緊缺人才，提高人才自主培養(yǎng)質(zhì)量。加快建立“海智計劃”工作站，積極申建省級(騰藥)大健康院士專家產(chǎn)業(yè)園、保山國際人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園示范項目。深化產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革。

(六)堅持振興鄉(xiāng)村強根基，推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展。抓住增加農(nóng)村居民收入這個關(guān)鍵，著力解決農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展最迫切、農(nóng)民反映最強烈的問題。

守住糧食安全和耕地保護紅線。強化耕地用途管制，嚴(yán)格耕地占補平衡、進出平衡，堅決查處和整改違法違規(guī)占地問題。實施新一輪糧食產(chǎn)能提升行動，完成補充耕地墾造水田3萬畝，落實進出平衡任務(wù)7萬畝，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田20萬畝。加快水稻繁育基地建設(shè)。確保糧食播種面積穩(wěn)定在395萬畝左右、產(chǎn)量146萬噸以上。

持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果。推進滬滇協(xié)作幫扶、定點幫扶和“萬企興萬村”工作，強化市場主體與農(nóng)民利益聯(lián)結(jié)，不斷壯大村集體經(jīng)濟。加強返貧監(jiān)測預(yù)警，落實精準(zhǔn)幫扶措施，強化易地搬遷后續(xù)扶持，扎實做好人均純收入1萬元以下農(nóng)戶的幫扶工作，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧。脫貧人口轉(zhuǎn)移就業(yè)15.2萬人以上，脫貧及監(jiān)測戶人均純收入增長15%以上。

全力促進產(chǎn)業(yè)增效農(nóng)民增收。圍繞“1+10+2”重點產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)民在全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展中的增值收益。大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，壯大家庭農(nóng)場和莊園經(jīng)濟，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)集群。突出抓好咖啡、中藥材、石斛、茶葉、水果五大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。提升核桃、紅花油茶綜合利用水平，大力發(fā)展林下經(jīng)濟。推進規(guī)模養(yǎng)殖和產(chǎn)業(yè)配套，肉牛出欄29萬頭以上，生豬出欄430萬頭以上。培育省級以上龍頭企業(yè)10戶，認(rèn)證“三品一標(biāo)”產(chǎn)品40個以上。開展農(nóng)村勞動力技能培訓(xùn)6.4萬人次以上，轉(zhuǎn)移就業(yè)穩(wěn)定在100萬人以上。

優(yōu)化鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活生態(tài)空間。重點打造騰沖國家鄉(xiāng)村振興示范縣、5個綠美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、150個宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。規(guī)范農(nóng)村住房建設(shè)，實用性村莊規(guī)劃完成率達到80%以上。持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境，改造新建衛(wèi)生戶廁1.41萬座、公廁137座以上，垃圾處理設(shè)施覆蓋率、污水治理率分別提高到70%和40%，農(nóng)房抗震改造2034戶，新改建農(nóng)村公路680公里。加強鄉(xiāng)村法治教育，深化移風(fēng)易俗專項治理，促進鄉(xiāng)村良法善治。

(七)堅持以業(yè)興城提能級，高質(zhì)量推進新型城鎮(zhèn)化。以規(guī)劃為引領(lǐng)，提高城市建設(shè)和治理水平，以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互補，推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。

強化國土空間劃定成果運用。健全完善“三級三類”規(guī)劃體系，加強規(guī)劃與用地政策有機融合，形成“一張圖”，提升空間開發(fā)綜合效益。

加快以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化。做大做強縣域經(jīng)濟，因地制宜打造工農(nóng)旅、邊貿(mào)、交通、生態(tài)強鎮(zhèn)，促進“產(chǎn)城人”深度融合。加強集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)，推動縣城與集鎮(zhèn)設(shè)施互通、功能互補、產(chǎn)業(yè)銜接，提高人口聚集能力。保障進城落戶農(nóng)民合法土地權(quán)益，鼓勵依法自愿有償轉(zhuǎn)讓，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。健全城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)提供機制，試行經(jīng)常居住地登記戶口制度，常住人口城鎮(zhèn)化率提高到38%以上。

持續(xù)推動城市更新。對照“宜居、韌性、智慧”三大標(biāo)準(zhǔn)，積極爭創(chuàng)海綿城市國家級示范市和全省“五城共建”重點縣，拓展高品質(zhì)生活空間。加快保山中心城市北城區(qū)、青華湖片區(qū)路網(wǎng)建設(shè)，系統(tǒng)推進老城區(qū)供水、雨污、燃?xì)夤芫W(wǎng)更新改造，有效解決內(nèi)澇、擁堵、斷頭路等問題。實施91個老舊小區(qū)改造，新建保障性租賃住房2800套以上，著力補齊停車場、公廁、垃圾處理等市政設(shè)施。實施好城市道路景觀綠化提升工程，建成區(qū)綠地率提升到39%以上。強化城市精細(xì)管理，推動物業(yè)管理擴面提質(zhì)。

　(八)堅持綠色發(fā)展促轉(zhuǎn)型，全面加強生態(tài)環(huán)境治理。踐行綠水青山就是金山銀山理念，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，爭當(dāng)全省生態(tài)文明建設(shè)排頭兵。

守護生態(tài)環(huán)境安全。統(tǒng)籌山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)。推動保山市集中式飲用水水源地保護立法，嚴(yán)格生態(tài)環(huán)境保護執(zhí)法。推進河(湖)長制、林長制工作走深走實。按時序完成環(huán)保督察等反饋問題整改。開展農(nóng)業(yè)面源污染、劣V類水體、生態(tài)脆弱區(qū)、廢棄礦山等綜合治理。建成大柱山隧道引水項目，全力沖刺東河綜合治理，實現(xiàn)雙橋、石龍坪橋、疊水河橋監(jiān)測斷面水質(zhì)穩(wěn)定脫劣。積極配合高黎貢山國家公園創(chuàng)建，打造科研科普基地，爭取實施高黎貢山及周邊生態(tài)治理修復(fù)項目，堅決筑牢我國西南生物生態(tài)安全第一道屏障。營林造林10萬畝以上。推動騰沖創(chuàng)建全國森林城市。

全面打造綠美保山。挖掘立體空間資源，廣泛動員全社會植綠護綠、見縫插綠，推進城鎮(zhèn)面山擴綠提色，打造一批有亮點、能推廣的綠美典型。推動昌寧縣創(chuàng)建綠美城市、保山產(chǎn)業(yè)園區(qū)和騰沖經(jīng)濟開發(fā)區(qū)創(chuàng)建綠美園區(qū)，創(chuàng)成綠美社區(qū)55個、綠美村莊14個、綠美公路2152公里、綠美河湖4處、綠美校園12所、綠美景區(qū)33個。

加快發(fā)展綠色低碳經(jīng)濟。鼓勵低碳零碳工廠建設(shè)，支持企業(yè)申辦綠色用電、碳足跡核查證書，在降碳減污中鍛造新的產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢。推進國家儲備林建設(shè)和碳匯資源交易試點，探索森林碳匯調(diào)查和結(jié)果運用。實現(xiàn)綠色富民產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值83億元以上。

　(九)堅持普惠民生辦實事，持續(xù)提高人民生活品質(zhì)。在發(fā)展中保障和改善民生，把最好的資源留給人民，用優(yōu)質(zhì)的供給服務(wù)人民，切實解決群眾急難愁盼問題。

落實落細(xì)就業(yè)優(yōu)先政策。提升援企穩(wěn)崗、創(chuàng)業(yè)貸款等就業(yè)服務(wù)質(zhì)量，大力開發(fā)崗位，支持創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，組織補貼性職業(yè)技能培訓(xùn)2萬人次以上，增加城鎮(zhèn)就業(yè)2.4萬人以上。突出抓好青年特別是高校畢業(yè)生等重點群體就業(yè)，擴充公益性崗位，保持零就業(yè)家庭動態(tài)清零。加強靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)等勞動者權(quán)益保障，持續(xù)整治拖欠農(nóng)民工工資行為。

推動健康保山建設(shè)。落實新冠病毒感染“乙類乙管”政策，提高重大疫情防控救治、預(yù)警應(yīng)急能力。推進城市醫(yī)聯(lián)體和緊密型醫(yī)共體建設(shè)，推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴容下沉，建成衛(wèi)生健康信息平臺。開展愛國衛(wèi)生新的“7個專項行動”。加快衛(wèi)生健康項目建設(shè)進度，加強省級臨床醫(yī)學(xué)中心和重點專科建設(shè)，力爭建成國家級住院醫(yī)師標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)基地。爭創(chuàng)全國基層中醫(yī)藥工作示范單位。積極應(yīng)對人口老齡化，落實生育配套支持政策，加快發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。促進群眾體育和競技體育全面發(fā)展。

豐富群眾精神文化生活。持續(xù)開展城鄉(xiāng)精神文明創(chuàng)建，奮力打好全國文明城市創(chuàng)建攻堅戰(zhàn)。深入實施文化惠民工程，推動媒體深度融合，抓好文藝院團改革，鼓勵文藝文化創(chuàng)作。加強文物保護利用和文化遺產(chǎn)保護傳承，推進仁壽門片區(qū)文物保護利用項目，改造提升騰沖文廟歷史文化街區(qū)，申建昌寧大甸山國家考古遺址公園。

完善全民覆蓋的社會保障體系。積極對接社會基本保險全國全省統(tǒng)籌，力爭城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險參保人數(shù)增加2萬人以上。促進多層次醫(yī)療保障有序銜接，完善大病保險和醫(yī)療救助制度，落實異地就醫(yī)結(jié)算和職工醫(yī)保門診共濟政策。動態(tài)調(diào)整城鄉(xiāng)低保范圍，保障困難群眾基本生活。

　(十)堅持安全發(fā)展守底線，提升平安保山建設(shè)水平。全面貫徹總體國家安全觀，加強和創(chuàng)新社會治理，維護民族團結(jié)、邊境安全穩(wěn)定，以新安全格局保障新發(fā)展格局。

全面推進民族團結(jié)進步事業(yè)。以鑄牢中華民族共同體意識為主線，深入推進全域民族團結(jié)進步創(chuàng)建。堅持我國宗教中國化方向，積極引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)。統(tǒng)籌邊境民族地區(qū)發(fā)展與強邊固防，鞏固提升現(xiàn)代化邊境幸福村建設(shè)成果。

防范化解經(jīng)濟金融風(fēng)險。加快清理盤活資源資產(chǎn)，力爭債務(wù)風(fēng)險降至合理水平。處理好內(nèi)部協(xié)調(diào)與外部協(xié)調(diào)的關(guān)系，阻斷企業(yè)風(fēng)險、管理風(fēng)險向財政傳導(dǎo)。繼續(xù)壓減財政非急需、非剛性、非重點支出，提升資金使用績效，切實保障民生支出、工資發(fā)放和基層運轉(zhuǎn)。抓好保交樓、保民生、保穩(wěn)定工作，推動房地產(chǎn)業(yè)向新發(fā)展模式平穩(wěn)過渡。強化金融業(yè)監(jiān)管，防范打擊金融詐騙、非法集資活動。守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險的底線。

提升社會治理效能。深入實施“八五”普法規(guī)劃，開展普法強基補短板專項行動。推進社會治安防控體系建設(shè)，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，下沉社會治理重心，抓好信訪積案化解攻堅行動，常態(tài)化開展矛盾糾紛大排查大化解，從源頭上預(yù)防和減少命案的發(fā)生。推動掃黑除惡、禁毒防艾長治長效，健全落實關(guān)愛家庭評估幫扶管理制度，強化未成年人保護和犯罪預(yù)防。提升食品藥品安全保障水平。推進安全生產(chǎn)專項整治，嚴(yán)密防范較大以上事故發(fā)生。加強災(zāi)害預(yù)警、防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)急救援能力建設(shè)，基本建成覆蓋市縣鄉(xiāng)村的應(yīng)急廣播體系。深化平安保山創(chuàng)建活動，力爭創(chuàng)成全國市域社會治理現(xiàn)代化試點合格城市。

完善退役軍人服務(wù)保障體系，抓好軍民融合、國防教育、國防動員和擁軍褒揚工作。進一步做好地方志、外事、僑務(wù)、港澳臺、氣象、地震、慈善、紅十字等工作，大力發(fā)展老齡、婦女兒童、殘疾人和公益等事業(yè)。完成好全國第五次經(jīng)濟普查任務(wù)。落實好省政府2023年10件惠民實事。

　　三、全面加強政府自身建設(shè)

新征程標(biāo)注新方位，新使命當(dāng)有新作為。我們必須牢記“三個務(wù)必”，深化“兩個革命”，踐行“三法三化”，做苦干實干、真抓實干的行動派，當(dāng)見行見效、有創(chuàng)造力的執(zhí)行者，努力讓政府工作落點更實、效率更高。

　　(一)始終堅持政治引領(lǐng)不動搖。把加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫徹到政府工作的方方面面，牢記初心使命，講政治顧大局，錨定新時代新征程黨的中心任務(wù)，扎扎實實做好經(jīng)濟社會發(fā)展各項工作，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要，更加堅定做“兩個確立”的忠誠支持者、堅定擁護者。

(二)始終堅持理論武裝不松勁。把提高理論素養(yǎng)作為最根本的本領(lǐng)，學(xué)懂弄通做實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，運用這一科學(xué)的世界觀和方法論，指導(dǎo)和推動新的實踐。加強學(xué)習(xí)鉆研，加快知識更新，加速知識結(jié)構(gòu)優(yōu)化，拓寬眼界和視野，為履行崗位職責(zé)、有效開展工作提供必不可少的知識支持，提升專業(yè)化、專門化、精細(xì)化水平，切實增強處理復(fù)雜問題的能力。

　(三)始終堅持真抓實干不停歇。把抓好工作落實作為最重要的能力，把握團結(jié)奮斗的時代要求，牢固樹立“今天再晚也是早，明天再早也是晚”的效率意識，力破“中梗阻”、力破不落實，以改革創(chuàng)新破難前行。大興調(diào)查研究之風(fēng)，身入基層、心入基層，查問題、找辦法、解難題，政府工作都要貼近老百姓的實際感受去謀劃、推進，真正做到民有所盼、政有所為。

　(四)始終堅持依法行政不變通。把政府工作全面納入法治軌道，帶頭弘揚憲法精神，做到法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為，持續(xù)推進法治政府建設(shè)，嚴(yán)格依照法定權(quán)限、法定程序、法治要求作決策、定政策。自覺接受人大及其常委會法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真聽取各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士意見建議，主動接受紀(jì)檢監(jiān)察、司法和群眾、輿論監(jiān)督，加強審計、統(tǒng)計監(jiān)督，確保權(quán)力在陽光下規(guī)范運行，在法治軌道上正確行使。

　(五)始終堅持自我革命不放松。把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，以嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)的措施抓好清廉政府建設(shè)，嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神和省委、市委實施辦法，堅決反對一切形式主義、官僚主義，以過硬作風(fēng)和良好精氣神抓發(fā)展、促改革、惠民生，以全面從嚴(yán)治黨新成效引領(lǐng)保障高質(zhì)量發(fā)展。

各位代表！未來是拼出來、干出來、奮斗出來的，我們要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，自信自強、守正創(chuàng)新，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，奮力開創(chuàng)新時代保山社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新局面！