保山市改革創(chuàng)新“園中園”體制機(jī)制——“飛地經(jīng)濟(jì)”助園區(qū)發(fā)展
云南通威高純晶硅綠色能源項(xiàng)目 供圖
4月以來,保山市工貿(mào)園區(qū)內(nèi)的昌寧“園中園”云南通威二期高純晶硅綠色能源項(xiàng)目建設(shè)工地塔吊林立、機(jī)器轟鳴,數(shù)百名工人正在緊張施工,焊接聲、切割聲、敲擊聲與機(jī)器的轟鳴聲交織在一起,一派熱火朝天的建設(shè)場(chǎng)面。
近年來,保山市突破行政區(qū)劃壁壘,著力改革創(chuàng)新“園中園”體制機(jī)制,在保山工貿(mào)園區(qū)建設(shè)5個(gè)縣(市、區(qū))園區(qū),全方位探索發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”,產(chǎn)生了“1+5>6”的聚集效應(yīng),不斷攀登園區(qū)經(jīng)濟(jì)新高地。
通威高純晶硅綠色能源項(xiàng)目是2020年保山市引進(jìn)的重點(diǎn)招商引資項(xiàng)目。云南通威高純晶硅綠色能源一期項(xiàng)目由保山工貿(mào)園區(qū)和昌寧縣按照“51+49”模式共同承接建設(shè)。2022年5月全面達(dá)產(chǎn),同年生產(chǎn)高純晶硅4.5萬噸,實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值109.5億元。
云南通威二期高純晶硅綠色能源項(xiàng)目與一期項(xiàng)目僅有一路之隔,占地面積1172.91畝,計(jì)劃產(chǎn)能為20萬噸,總投資約160.78億元,達(dá)產(chǎn)后可實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值200億元至400億元,每年納稅17.1億元至34.2億元,新增就業(yè)崗位1000人以上。
保山市工業(yè)和信息化局副局長謝弘宏介紹,今年以來,保山市持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境,積極落實(shí)支持企業(yè)紓困發(fā)展的政策措施,促進(jìn)在建項(xiàng)目早落地、早投產(chǎn)、早達(dá)效。數(shù)據(jù)顯示,2022年,保山市工業(yè)增加值超過第一產(chǎn)業(yè)增加值,規(guī)模以上工業(yè)增加值增長17.9%,居全省第2位。特別是云南通威一期5萬噸高純晶硅項(xiàng)目滿產(chǎn)達(dá)效,在全省率先形成從工業(yè)硅到單晶硅的綠色硅前端產(chǎn)業(yè)鏈,實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值367億元,增長1.3倍。
家住隆陽區(qū)辛街鄉(xiāng)的張文順對(duì)近幾年家鄉(xiāng)的變化深有感觸:“以前要常年外出務(wù)工,與家人聚少離多;如今,一大批企業(yè)落戶家鄉(xiāng),就近就業(yè)的夢(mèng)想實(shí)現(xiàn)了。”
現(xiàn)在,像龍陵“園中園”這樣的大型園區(qū),不僅為年輕人提供了適合的發(fā)展平臺(tái),同時(shí)也為人才返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)造了更好的條件。張文順在龍陵“園中園”一家企業(yè)工作2年多,除了工資與到沿海城市打工相差無幾外,還能參與到家鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之中,令他倍感自豪。
數(shù)據(jù)顯示,2022年,保山工貿(mào)園區(qū)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值370億元,同比增長54.59%,保山工貿(mào)園區(qū)及5個(gè)縣(市、區(qū))“園中園”累計(jì)穩(wěn)定就業(yè)1.2萬余人。
“飛地園區(qū)是保山市新的經(jīng)濟(jì)增長極,園區(qū)建設(shè)、周邊道路等基礎(chǔ)設(shè)施完善,百姓出行更方便。”謝弘宏表示,無論是百姓感受還是發(fā)展所需,“飛地經(jīng)濟(jì)”效應(yīng)必將為保山市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展增添濃墨重彩的一筆。
下一步,保山市將因地制宜確定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),建立開發(fā)區(qū)統(tǒng)計(jì)制度,推行先建后驗(yàn)試點(diǎn),推廣“管委會(huì)+事業(yè)單位+企業(yè)”運(yùn)營模式,建立市級(jí)調(diào)度和要素保障機(jī)制,推行“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓。提升拓展“園中園”結(jié)對(duì)共建成果,推動(dòng)縣(市、區(qū))之間、園區(qū)之間、企業(yè)之間聯(lián)動(dòng)發(fā)展、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。鼓勵(lì)支持打造零碳、低碳園區(qū)。樹立“畝均論英雄”發(fā)展導(dǎo)向,全市開發(fā)區(qū)工業(yè)產(chǎn)值增長20%以上,全力將保山工貿(mào)園區(qū)打造成千億級(jí)園區(qū)。
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