“我們學(xué)校是一所邊遠(yuǎn)貧困山區(qū)小學(xué)。縣管校聘改革前，學(xué)校12名教師中，公辦教師只有3人，2022年8月改革之后，學(xué)校16名教師全部是公辦教師。新教師的加入讓西桂村的教育迎來了前所未有的發(fā)展機(jī)遇，我們將全力譜寫西桂教育高質(zhì)量發(fā)展的新篇章。”如更戛鄉(xiāng)西桂村完小校長魯建軍所說，去年秋季開學(xué)以來，在千年茶鄉(xiāng)昌寧，家長、學(xué)生、教師都在熱議著昌寧教育改革發(fā)展，特別是縣管校聘的成果，更是成為大家的信心之源。

2022年8月，昌寧縣持續(xù)深化義務(wù)教育教師縣管校聘管理體制改革，進(jìn)一步優(yōu)化縣域教師資源配置，進(jìn)一步理順教師管理體制機(jī)制，進(jìn)一步完善教師考核評價體系，縣管校聘管理體制改革的初步成效惠澤千家萬戶，家長、學(xué)生、社會對學(xué)校教育的滿意度明顯提高。

找短板精準(zhǔn)定位

推進(jìn)縣管校聘改革是作為破解全縣教師隊(duì)伍建設(shè)問題的關(guān)鍵舉措。面對改革“怎么改、改什么、要什么”的問題，昌寧縣大興調(diào)查研究之風(fēng)，摸清底子，找準(zhǔn)短板，為順利改革奠定基礎(chǔ)。

2021年以來，昌寧縣圍繞推動全縣教育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)“三年有起色、五年上臺階、八年?duì)巸?yōu)秀”戰(zhàn)略目標(biāo)，成立綜合調(diào)研組、資源配置和體制機(jī)制專項(xiàng)調(diào)研組、人才隊(duì)伍建設(shè)專項(xiàng)調(diào)研組、教育教學(xué)質(zhì)量提升調(diào)研組四個調(diào)研組深入調(diào)研，全面梳理短板問題，形成《昌寧縣教育高質(zhì)量發(fā)展調(diào)研清單報(bào)告》。2022年，又圍繞義務(wù)教育教師縣管校聘管理體制改革為重點(diǎn)進(jìn)行全面調(diào)研，著力解決“怎么改、改什么、要什么”的問題。

在全面調(diào)研的基礎(chǔ)上，昌寧縣精準(zhǔn)甄別出七個亟待解決的短板問題，即：各學(xué)段配置不合理;區(qū)域配置不均衡;學(xué)校內(nèi)部配置不科學(xué);區(qū)域性老齡化凸顯;教師崗位意識固化;職業(yè)倦怠問題突出;幼兒教師與小學(xué)教師編制混用。

針對制約基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)發(fā)展的堵點(diǎn)、難點(diǎn)和關(guān)鍵點(diǎn)，昌寧縣將全面深化義務(wù)教育教師縣管校聘改革，實(shí)現(xiàn)公辦義務(wù)教育學(xué)校教師縣域內(nèi)的統(tǒng)籌統(tǒng)管統(tǒng)用，合理配置師資，增強(qiáng)教師隊(duì)伍的活力作為促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的根本出路，明確了改革的方向、目標(biāo)和舉措。

破難題順勢而為

根據(jù)云南省教育廳等四部門印發(fā)的《關(guān)于推進(jìn)義務(wù)教育教師縣管校聘的實(shí)施意見》要求，昌寧縣順勢而為，科學(xué)制定實(shí)施方案，在改革推進(jìn)過程中，不斷健全機(jī)制，規(guī)范操作程序，堅(jiān)持規(guī)范、公開、公平、公正、透明原則，根據(jù)“以人為本、總量控制、統(tǒng)籌使用、合理配置”的要求精準(zhǔn)設(shè)崗定責(zé)，規(guī)范工作程序，加強(qiáng)政策宣傳，在全縣樹立起重業(yè)績、重貢獻(xiàn)的選人用人導(dǎo)向。

針對調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的難點(diǎn)，昌寧縣著力實(shí)施“四項(xiàng)措施”破“四個難題”，穩(wěn)妥推進(jìn)“縣管校聘”改革工作。強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，破落實(shí)難題。成立由黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，全面加強(qiáng)對改革工作的領(lǐng)導(dǎo);縣教育體育局成立工作指導(dǎo)小組，深入各學(xué)校開展指導(dǎo)。精準(zhǔn)設(shè)崗定責(zé)，破聘用難題?？h委編辦根據(jù)全縣義務(wù)教育學(xué)校布局結(jié)構(gòu)、班級數(shù)及學(xué)生數(shù)，按照初中1∶13.5、小學(xué)1∶19、特殊教育的1∶2.5的師生比(其中200人以下規(guī)模非特殊教育學(xué)校按不低于1∶2的班師比)配備標(biāo)準(zhǔn)，核定義務(wù)教育教師編制總量和各學(xué)科教師編制數(shù)量;縣人力資源社會保障局會同縣教育體育局根據(jù)學(xué)校配置編制數(shù)和學(xué)科教師崗位數(shù)，對全縣中小學(xué)校高級、中級、初級教師專業(yè)技術(shù)職稱崗位進(jìn)行核定;縣教育體育局通過二級配置方式，根據(jù)學(xué)校辦學(xué)布局及規(guī)模將編制和崗位配置到各義務(wù)教育法人學(xué)校;義務(wù)教育法人學(xué)校制定一校一方案，編制崗位說明，通過三級配置方式將崗位配置到每所村完小和教學(xué)點(diǎn)，進(jìn)行公示、報(bào)崗、考核、聘用。嚴(yán)格聘用程序，破公正難題。各學(xué)校在廣泛聽取教職工的意見建議的基礎(chǔ)上，制定規(guī)范的聘用辦法和透明的程序，聘用工作堅(jiān)持以德為先、能力為重、注重實(shí)績、嚴(yán)格考核的原則，對全體教職工進(jìn)行考核，統(tǒng)一考核標(biāo)準(zhǔn)尺度，保證考核結(jié)果“一考多用、一考通用”落到實(shí)處。在聘用過程中做到全員參與、全面公開。嚴(yán)肅工作紀(jì)律，確保順利實(shí)施。各學(xué)校嚴(yán)密組織、嚴(yán)格程序、嚴(yán)格考核、嚴(yán)肅紀(jì)律。縣教體局成立了監(jiān)督小組和工作督導(dǎo)組，按時間節(jié)點(diǎn)分赴全縣各學(xué)校、督導(dǎo)崗位聘用的全過程，現(xiàn)場解決實(shí)際困難和疑惑，發(fā)現(xiàn)問題及時整改，確保改革穩(wěn)妥有序推進(jìn)，整個改革過程中沒有發(fā)生信訪上訪問題。

建機(jī)制成效初顯

縣管校聘改革，教師改變了以往“得過且過”的狀態(tài)，崗位競爭意識明顯增強(qiáng)，教育教學(xué)工作積極性和主動性有所改善，激發(fā)了教師自我更新、自我提升、努力工作的激情與動力。盤活了教師資源。全縣城區(qū)學(xué)校和部分初級中學(xué)共派遣133名教師到邊遠(yuǎn)缺崗學(xué)校任教，實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育教師數(shù)量均衡，其中初中做到數(shù)量和專業(yè)基本均衡，小學(xué)做到教師數(shù)量基本均衡，為教師專業(yè)結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)、骨干教師結(jié)構(gòu)的優(yōu)化以及全縣教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展奠定基礎(chǔ)。完善了考核體系。以義務(wù)教育教師縣管校聘改革為契機(jī)，建立了以業(yè)績、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的考核評價機(jī)制，做到全縣考核標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，考核結(jié)果通用。實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)管統(tǒng)用。變教師“學(xué)校人”為“系統(tǒng)人”，真正建立起能上能下、能進(jìn)能出的用人機(jī)制，實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育教師由身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變。四是激發(fā)起教師活力。建立起了義務(wù)教育一體化體制，讓符合條件的初中階段超編教師，向缺編的小學(xué)流動，解決了初中教師超編、小學(xué)教師不足的矛盾。

春風(fēng)化雨，潤物無聲。昌寧縣教育體育工委書記、縣教育體育局局長徐加曾表示，昌寧將持續(xù)深化義務(wù)教育教師縣管校聘管理體制改革，盤活教師資源，健全體制機(jī)制，努力開創(chuàng)昌寧教育高質(zhì)量發(fā)展新局面。字民雄　夏潤平