春風(fēng)勁起百花放　立德樹(shù)人耀永昌

——保山市推進(jìn)教育高質(zhì)量發(fā)展綜述

黨的二十大報(bào)告提出，教育、科技、人才是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐，教育更是以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的基礎(chǔ)工程。教育興則保山興，教育強(qiáng)則保山強(qiáng)。市委、市政府始終從政治上看教育，從戰(zhàn)略上建教育，從民生上抓教育，從規(guī)律上辦教育。2021年，市委強(qiáng)力推進(jìn)教育強(qiáng)市發(fā)展戰(zhàn)略，提出“3年有起色、5年上臺(tái)階、8年?duì)巸?yōu)秀”的目標(biāo)，打出一套教育高質(zhì)量發(fā)展的“組合拳”，努力辦好人民滿(mǎn)意的教育，讓更多的孩子上好學(xué)，保山人民的幸福感、獲得感不斷提升。

堅(jiān)持教育優(yōu)先，答好“保障卷”

施甸縣3421名高中學(xué)子進(jìn)駐施甸一中新校區(qū)學(xué)習(xí)；騰沖市城區(qū)學(xué)校實(shí)現(xiàn)擴(kuò)容提質(zhì)，新增學(xué)位817個(gè)；龍陵縣實(shí)驗(yàn)中學(xué)、赧場(chǎng)小學(xué)開(kāi)工建設(shè)；昌寧縣示范一小整體遷建項(xiàng)目有序推進(jìn)；隆陽(yáng)區(qū)、騰沖市實(shí)現(xiàn)高中進(jìn)城集中辦學(xué)，結(jié)束了農(nóng)村高中學(xué)校布點(diǎn)多、規(guī)模小、質(zhì)量差、占比高的歷史……

教育承載著國(guó)家的未來(lái)，是國(guó)之大計(jì)、黨之大計(jì)。市委、市政府想民之所想，急民之所急，辦民之所需，堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，在組織領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)展規(guī)劃、資源保障、經(jīng)費(fèi)投入上加大力度，把學(xué)校辦到百姓家門(mén)口，讓人人都能上好學(xué)。

堅(jiān)持教育事業(yè)優(yōu)先規(guī)劃。成立市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任雙組長(zhǎng)的教育高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺(tái)《關(guān)于加快保山教育高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》《保山市教育高質(zhì)量發(fā)展三年攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃》《保山市教育體育系統(tǒng)黨建高質(zhì)量引領(lǐng)教育高質(zhì)量十二條措施》等，建立市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系學(xué)校制度，著力營(yíng)造良好教育生態(tài)，推動(dòng)教育高質(zhì)量發(fā)展。

堅(jiān)持教育經(jīng)費(fèi)優(yōu)先保障。始終以“窮市辦富教育”的決心，千方百計(jì)保障教育投入，在資金調(diào)度上優(yōu)先考慮教育，在資源配置上優(yōu)先滿(mǎn)足教育。從2021年起，每年安排2000萬(wàn)元財(cái)政資金，專(zhuān)項(xiàng)用于支持教育發(fā)展，列入年度預(yù)算并逐年提高。兩年來(lái)，全市教育支出分別達(dá)47.1億、48.5億，占一般公共預(yù)算支出的比例均在20%以上。

堅(jiān)持教育民生全力保障。全面落實(shí)“禮遇優(yōu)待”教師、最大限度減輕中小學(xué)教師負(fù)擔(dān)、捐資助學(xué)等措施，大力宣傳有突出貢獻(xiàn)的優(yōu)秀教師、重教功臣和先進(jìn)學(xué)校典型經(jīng)驗(yàn)，尊師重教蔚然成風(fēng)。黨委政府牽頭、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與，全市上下掀起捐資助教、捐資助學(xué)熱潮，募集教育發(fā)展資金6754.49萬(wàn)元。校園安防“三項(xiàng)建設(shè)”和城鎮(zhèn)學(xué)校“護(hù)學(xué)崗”設(shè)置實(shí)現(xiàn)4個(gè)100%，校園安全持續(xù)向好。

筑牢公平基石，答好“均衡卷”

上午10點(diǎn)多鐘，來(lái)到隆陽(yáng)區(qū)蘭城中心小學(xué)，校園干凈整潔，各功能室配套齊全，瑯瑯讀書(shū)聲從嶄新的教室里傳出；餐廳寬敞明亮，師傅們正在后廚為師生準(zhǔn)備午餐。“以前，由于學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，許多孩子舍近求遠(yuǎn)到其他學(xué)校就讀。2021年以來(lái)，在政府及社會(huì)各界的關(guān)心支持下，學(xué)校面貌及教學(xué)質(zhì)量有了明顯提升，許多孩子又回到了這里讀書(shū)。”蘭城中心小學(xué)的李老師說(shuō)。

2021年9月7日，保山中心城區(qū)教育振興基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目集中開(kāi)工儀式在隆陽(yáng)區(qū)幼兒園象山園項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)舉行。當(dāng)天集中開(kāi)工的中心城區(qū)教育項(xiàng)目有7個(gè)，計(jì)劃總投資5.2億元，其中新建幼兒園4個(gè)、新建（擴(kuò)建）小學(xué)2個(gè)、擴(kuò)建中學(xué)1個(gè)，新增學(xué)位7440個(gè)，蘭城中心小學(xué)就是其中一個(gè)項(xiàng)目。項(xiàng)目全部建成后，將基本滿(mǎn)足人民群眾對(duì)中心城區(qū)學(xué)前和中小學(xué)優(yōu)質(zhì)公辦教育需求，緩解優(yōu)質(zhì)公辦教育資源緊缺的問(wèn)題。

如何實(shí)現(xiàn)人民群眾希望子女接受更好優(yōu)質(zhì)教育服務(wù)的期盼？“努力讓每個(gè)孩子都能享有公平而有質(zhì)量的教育。”市委、市政府給出了答案。按照“高中向城區(qū)、初中向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、完小向行政村（社區(qū)）集中”的思路，優(yōu)化教育資源配置，一體化推進(jìn)學(xué)校布局調(diào)整。兩年來(lái)，全市撤并學(xué)校111所、教學(xué)點(diǎn)15個(gè)，新建、改擴(kuò)建幼兒園28所、小學(xué)143所、中學(xué)26所;市級(jí)無(wú)償劃撥土地148.74畝，支持中心城區(qū)教育振興項(xiàng)目建設(shè)，新增優(yōu)質(zhì)公辦學(xué)前學(xué)位3600個(gè)、小學(xué)學(xué)位3960個(gè)，中心城區(qū)幼兒園公辦學(xué)位占比從27.5%提升至53.9%，小學(xué)公辦學(xué)位占比達(dá)94.7%。

2022年，學(xué)前三年毛入園率比2021年提高0.55個(gè)百分點(diǎn)達(dá)92.56%，高中階段毛入學(xué)率比2021年提高1.81個(gè)百分點(diǎn)達(dá)93.01%，九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)99.96%。義務(wù)教育殘疾兒童入學(xué)率達(dá)100%。教育資源配置全面提升，城鄉(xiāng)一體化發(fā)展全面推進(jìn)，進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女實(shí)現(xiàn)100%入學(xué)。

補(bǔ)短板破難題，答好“質(zhì)量卷”

辦好人民滿(mǎn)意的高質(zhì)量教育是一場(chǎng)“持久戰(zhàn)”，也是一場(chǎng)“攻堅(jiān)戰(zhàn)”。為了打贏這場(chǎng)“持久戰(zhàn)”“攻堅(jiān)戰(zhàn)”，市委、市政府聚焦教育領(lǐng)域一系列熱點(diǎn)難題，找準(zhǔn)突破口、關(guān)鍵點(diǎn)，出實(shí)招、出新招為民辦實(shí)事。

“國(guó)將興，必尊師而重傅。”為持續(xù)推進(jìn)實(shí)施教育強(qiáng)市戰(zhàn)略，打造高素質(zhì)、專(zhuān)業(yè)化、創(chuàng)新型的教師隊(duì)伍，通過(guò)建立“三線(xiàn)五級(jí)融通式”梯次培養(yǎng)機(jī)制，實(shí)施“雛鷹計(jì)劃”“新秀計(jì)劃”“薪火計(jì)劃”“領(lǐng)航計(jì)劃”等措施，一批批德高業(yè)精的教師在保山大地大放異彩。

讓真正愛(ài)教育、懂教育、謀教育、興教育的人來(lái)辦教育，培養(yǎng)為學(xué)、為事、為人示范的新時(shí)代“大先生”。市委、市政府全面推進(jìn)基礎(chǔ)教育學(xué)校校長(zhǎng)職級(jí)制改革和義務(wù)教育教師“縣管校聘”工作，將副校長(zhǎng)、中層干部選拔任命權(quán)和教師聘用權(quán)下放到校。兩年來(lái)，評(píng)選職級(jí)校長(zhǎng)1308人，引進(jìn)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才34人，補(bǔ)充新教師882人，組建省、市級(jí)名師工作室53個(gè)，評(píng)選認(rèn)定市級(jí)名校長(zhǎng)、名班主任、學(xué)科帶頭人、骨干教師共668名，3萬(wàn)名教師、優(yōu)秀校長(zhǎng)參加了各級(jí)各類(lèi)培訓(xùn)和跟崗研修。先后涌現(xiàn)出優(yōu)秀夫妻檔教師高霞和焦文杰、為大山深處孩子們點(diǎn)亮人生之光的付發(fā)祥、殘眼換光明的馬興等一大批先進(jìn)教師代表。

與此同時(shí)，圍繞打造“最強(qiáng)大腦”“最強(qiáng)引擎”，統(tǒng)籌推進(jìn)市、縣、校三級(jí)教育科研管理，建立“1+7+N”教育科研管理模式和教研員聯(lián)系學(xué)校“1211”機(jī)制，遴選教育科研基地實(shí)驗(yàn)學(xué)校30所，建構(gòu)“以學(xué)為主”的教研聯(lián)合共同體。市教研所始終保持領(lǐng)跑姿態(tài)，超前思考、深入研究、落地實(shí)踐，全市上下教研員動(dòng)起來(lái)、跑起來(lái)、教育科研氛圍更加濃厚，活動(dòng)實(shí)效更加明顯。兩年來(lái)，23項(xiàng)市級(jí)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)資助課題結(jié)項(xiàng)，2項(xiàng)課題研究成果榮獲云南省基礎(chǔ)教育教學(xué)成果獎(jiǎng)；1項(xiàng)國(guó)家級(jí)規(guī)劃課題、12項(xiàng)省級(jí)課題和81項(xiàng)市級(jí)課題正在開(kāi)展研究。

市委、市政府始終堅(jiān)持“凡是有利于教育發(fā)展的改革都要大膽地想、大膽地試、大膽地干”，積極探索縣域教育集團(tuán)化辦學(xué)路徑，以“名校帶弱校、名校辦民校”的“1+X”模式推進(jìn)基礎(chǔ)教育集團(tuán)化辦學(xué)，隆陽(yáng)區(qū)組建實(shí)驗(yàn)教育集團(tuán)、示范教育集團(tuán)、永昌教育集團(tuán)、青華教育集團(tuán)、九隆教育集團(tuán)和區(qū)幼教育集團(tuán)，騰沖市組建騰沖市第一中學(xué)教育集團(tuán)、騰沖市實(shí)驗(yàn)學(xué)校教育集團(tuán)、騰沖市騰越教育集團(tuán)、騰沖市第一幼兒園教育集團(tuán)；調(diào)整辦學(xué)模式和縣域教育資源成功創(chuàng)建18所藝體特色學(xué)校。如今，名校輻射帶動(dòng)作用顯現(xiàn)。

高中教育既是基礎(chǔ)教育的頂端，也是檢測(cè)義務(wù)教育質(zhì)量的一個(gè)關(guān)口。市委、市政府把高中教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，穩(wěn)步推進(jìn)新高考、新課程、新教材改革，完善綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生理想、心理、生涯規(guī)劃等方面指導(dǎo)，進(jìn)一步提升普通高中辦學(xué)水平。兩年來(lái)，普通高考進(jìn)入全省前50名13人;600分以上人數(shù)占全省比例從2021年的5.17%提升到2023年的6.47%;一本上線(xiàn)人數(shù)從2021年的2503人，增加到2023年的3407人，增幅 7.42%;一本上線(xiàn)率從2021年的16.43%提升至2023年的23.85%，提升7.42%。清華北大錄取人數(shù)、600分以上人數(shù)在全省占比、一本上線(xiàn)人數(shù)上線(xiàn)率、二本上線(xiàn)人數(shù)上線(xiàn)率明顯提升。

可喜的成績(jī)折射出了保山教育的嶄新氣象，見(jiàn)證了保山教育的快速發(fā)展。省委書(shū)記王寧在全省教育發(fā)展大會(huì)上點(diǎn)名表?yè)P(yáng)保山教育。省委常委、省委統(tǒng)戰(zhàn)部部長(zhǎng)、省委教育工委書(shū)記楊寧蒞保調(diào)研，對(duì)保山推進(jìn)教育高質(zhì)量發(fā)展的做法給予肯定。

從“有學(xué)上”到“上好學(xué)”，從“全面普及”到“優(yōu)質(zhì)均衡”，從“一個(gè)都不能少”到“家門(mén)口的好學(xué)校”，市委、市政府始終把教育當(dāng)作最大的民生，大力實(shí)施教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，不斷增加教育投入，切實(shí)提高教育水平，唱響了推動(dòng)教育高質(zhì)量發(fā)展的奮斗之歌，教育高質(zhì)量發(fā)展的路徑更加清晰。