2023年以來，昌寧縣人大常委會始終著眼服務(wù)大局，注重務(wù)實創(chuàng)新，立足“四個機(jī)關(guān)”職能新定位、新目標(biāo)、新抓手，堅持“四輪”驅(qū)動，做到“四力”齊發(fā)，著力打造全過程人民民主新高地。

“全天候”驅(qū)動 保持過硬政治定力

突出理論鑄魂。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想統(tǒng)領(lǐng)人大工作，嚴(yán)格執(zhí)行“第一議題”制度，深化拓展“四個一”學(xué)習(xí)載體，探索建立黨組理論學(xué)習(xí)中心組集中學(xué)習(xí)和“人大講壇”融合機(jī)制，建立健全“五級聯(lián)學(xué)”工作體系，堅持不懈用黨的創(chuàng)新理論凝心鑄魂，自覺增強(qiáng)堅持和完善人民代表大會制度的自覺性和堅定性。突出黨建引領(lǐng)。充分發(fā)揮黨組把方向、管大局、保落實的作用，嚴(yán)格落實重大事項向縣委請示報告制度，確保人大工作始終保持正確政治方向。以全面落實新時代黨的建設(shè)總要求引領(lǐng)人大工作，以深化“四個機(jī)關(guān)”建設(shè)為主題，以踐行全過程人民民主為主線，實施“四項工程”，爭創(chuàng)市級“模范機(jī)關(guān)創(chuàng)建示范單位”，創(chuàng)新實施“一委室一品牌”的“6+2”黨建新模式，促進(jìn)機(jī)關(guān)黨建與人大業(yè)務(wù)雙融合、雙促進(jìn)、雙提升。突出品牌效應(yīng)。以著力打造踐行全過程人民民主“昌寧人大品牌”為目標(biāo)，創(chuàng)新開展“2+2+3+3”工作模式，做實衛(wèi)生健康提質(zhì)、營商環(huán)境兩個專題詢問，建好預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督、信息兩個中心，狠抓代表片區(qū)化活動、全員化述職、智慧化平臺三個履職，強(qiáng)化黨員之家、代表之家、職工之家三個建設(shè)，實現(xiàn)基層“小單元”激發(fā)民主“大活力”。

“全過程”聯(lián)動 履職行權(quán)精準(zhǔn)發(fā)力

緊扣發(fā)展主題，實行正確監(jiān)督。聚焦縣委“3815”戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)確定人大工作要點，圍繞縣委“八大攻堅行動”決策部署適時作出決議決定，凝聚全縣人民共同意志，推動“一府一委兩院”工作落實落細(xì)。突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展、營商環(huán)境、法治建設(shè)等25個監(jiān)督議題，靶向聚焦、精準(zhǔn)發(fā)力，做到縣委工作推進(jìn)到哪里、人大工作就跟進(jìn)到哪里、發(fā)展瓶頸就出現(xiàn)在哪里、人大作用就發(fā)揮到哪里。創(chuàng)新建立落實人大決議決定優(yōu)秀單位評選表彰機(jī)制，做實人大監(jiān)督“后半篇”文章，確保人大監(jiān)督“剛?cè)岵?jì)”。緊扣民生需求，實行有效監(jiān)督。堅持民有所呼、我有所應(yīng)，聚焦“一老一小一青壯”，采取“規(guī)定動作+自選動作”方式，推進(jìn)一批具有標(biāo)志性、示范性、帶動性的人大履職實踐，推動構(gòu)建全生命周期的民生服務(wù)鏈，把人大干的事變成群眾滿意的事。緊扣教育、醫(yī)療、食品安全、社會救助等領(lǐng)域人民群眾關(guān)心關(guān)注的熱點難點問題，綜合運(yùn)用調(diào)查視察、專題詢問、工作評議、滿意度測評等方式，以更高效能監(jiān)督推動民生實事落地落實，不斷提高人民生活品質(zhì)。緊扣效能治理，實行依法監(jiān)督。充分發(fā)揮人大在法治建設(shè)中的主導(dǎo)作用，圍繞法治昌寧建設(shè)目標(biāo)，對《中華人民共和國人民陪審員法》等6部法律實施情況開展執(zhí)法檢查，推動法律法規(guī)有效貫徹實施。落實備案審查辦法，聽取和審議備案審查報告，向市人大常委會報備1件，維護(hù)法制統(tǒng)一。落實縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)接訪下訪工作制度，強(qiáng)化對重點信訪件跟蹤督辦，妥善解決群眾合理訴求，維護(hù)群眾合法權(quán)益與社會和諧穩(wěn)定。率先運(yùn)用“1345”工作法推進(jìn)田園鎮(zhèn)基層立法聯(lián)系點建設(shè)，切實把人大制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為實際治理效能，在服務(wù)地方立法中發(fā)揮人大作用。

“全方位”帶動 代表服務(wù)保障有力

增強(qiáng)代表履職本領(lǐng)。把代表培訓(xùn)作為基礎(chǔ)性工作抓實抓牢，采取“走出去與請進(jìn)來”和“線上與線下”相結(jié)合的方式，強(qiáng)化代表履職培訓(xùn)，不斷提升人大代表的履職能力。健全人大代表履職評價體系和激勵機(jī)制，完善代表履職登記制度，規(guī)范代表履職檔案管理，激勵支持代表更好為人民代言、為人民履職、為人民服務(wù)。創(chuàng)新實施睜大眼睛“看”、四面八方“聽”、善于開口“說”、盯著問題“督”、勤勉盡責(zé)“干”的“五字訣”基層人大代表履職新模式，著力破解基層人大代表“履職難、難履職”的問題。全國人大代表李志娟在參加十四屆全國人大常委會第二次會議列席人大代表交流座談會時，結(jié)合昌寧縣人大代表履職“五字訣”心得體會，作了很好的交流發(fā)言，得到趙樂際委員長的高度評價。激發(fā)代表履職活力。落實常委會組成人員聯(lián)系代表、代表聯(lián)系群眾的“雙聯(lián)”機(jī)制，拓展邀請人大代表列席常委會會議，參與視察調(diào)查、執(zhí)法檢查及“一府一委兩院”有關(guān)監(jiān)督渠道，確保常委會聯(lián)系代表成為常態(tài)，代表聯(lián)系群眾更密切，代表示范作用得到充分發(fā)揮。實行縣人大代表向選區(qū)選民述職制度，采取現(xiàn)場述職和書面述職相結(jié)合方式，分層次組織57名代表向選區(qū)選民述職，拓展代表述職廣度和深度。實施代表活動陣地硬件提升、軟件升級、活動創(chuàng)新“三大工程”，圍繞“一鄉(xiāng)鎮(zhèn)一品牌一特色”建設(shè)目標(biāo)，推進(jìn)代表工作站和聯(lián)絡(luò)室迭代升級，打造富有昌寧特色的全過程人民民主基層單元。將對13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)40個代表活動陣地進(jìn)行提升改造，在7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)7個專業(yè)代表工作站。提升代表履職質(zhì)效。實行縣委領(lǐng)辦、縣人大常委會督辦、縣人民政府承辦的代表建議辦理機(jī)制，制定《關(guān)于縣人大代表優(yōu)秀建議和建議辦理先進(jìn)單位評選辦法》，提高代表提出建議、承辦單位辦理建議的積極性，推動代表建議辦理工作科學(xué)化、規(guī)范化、實效化。

“全覆蓋”促動 自身建設(shè)嚴(yán)實用力

優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)。改善常委會和專門委員會組成人員年齡、專業(yè)、知識結(jié)構(gòu)，常委會組成人員人數(shù)由27名增加到29名，專職組成人員比例提高到60%以上。調(diào)整充實專門委員會人員6人。探索建立昌寧縣人大常委會信息和預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督中心，核定事業(yè)編制6名，股所級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)1名，推動人大信息化、智慧化建設(shè)。強(qiáng)化制度保障。修改完善縣人民代表大會議事規(guī)則、縣人大常委會議和主任會議事規(guī)則，優(yōu)化會議組織流程，規(guī)范議案提出、審議、表決等程序，提高議事質(zhì)量和效率。優(yōu)化縣人大常委會班子、機(jī)關(guān)黨組班子分工和充實機(jī)關(guān)日常事務(wù)工作職責(zé)，凝聚工作合力。實施縣人大常委會領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)制度，加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作指導(dǎo)，密切與省市人大交流互動，提升人大工作整體質(zhì)效。深化效能建設(shè)。以開展“項目建設(shè)”“優(yōu)化營商環(huán)境”“我為群眾辦實事”“作風(fēng)革命、效能革命”“模范機(jī)關(guān)創(chuàng)建”五個大比拼活動為抓手，開展“雙報到雙服務(wù)雙報告”工作，制定常委會（機(jī)關(guān)）黨組班子重大民生實事6件，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部為民辦事清單64件，提升機(jī)關(guān)整體效能。牢固樹立“一盤棋、一家人、一條心、一起干”理念，嚴(yán)格執(zhí)行縣人大常委會領(lǐng)導(dǎo)掛鉤“四重”工作制度，修改完善縣人大常委會聯(lián)系重點工業(yè)企業(yè)服務(wù)團(tuán)制度，建立文旅康養(yǎng)項目招商工作專班，助推全縣高質(zhì)量跨越式發(fā)展。