猴橋鎮(zhèn)地處騰沖市西北部，與緬甸克欽邦接壤，國境線長72.8公里，有國家級一類對外開放口岸猴橋口岸和一個(gè)省級協(xié)議通道膽扎通道。近年來，為全面夯實(shí)黨在邊境地區(qū)的執(zhí)政基礎(chǔ)，猴橋鎮(zhèn)整合黨政軍警民力量成立了“國門大黨委”，以“四個(gè)三”機(jī)制著力破解“管得了的管不著，管得著的管不了”的口岸聯(lián)動難題，有力推動了邊境安全安定、口岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展、邊疆繁榮穩(wěn)定。

“三聯(lián)議事”筑基

商戶每周聯(lián)絡(luò)。針對后疫情時(shí)代發(fā)生的變化變局，猴橋鎮(zhèn)堅(jiān)持問題導(dǎo)向，由商戶每周交流1次自身在對外貿(mào)易、貨物流通、經(jīng)營管理、政策壁壘等過程中遇到的各種困難，搭建溝通交流平臺，收集匯總問題上報(bào)企業(yè)研究解決。

企業(yè)每月聯(lián)系。猴橋鎮(zhèn)充分發(fā)揮企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈終端的結(jié)果導(dǎo)向作用，每月組織轄區(qū)企業(yè)對商戶收集的問題進(jìn)行研究，分析問題產(chǎn)生的原因，研究解決問題的辦法，能解決的現(xiàn)場解決，不能解決的同步將問題分類梳理匯總，報(bào)國門“大黨委”統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決。

“大黨委”每季聯(lián)席。猴橋鎮(zhèn)認(rèn)真落實(shí)每季度召開1次“大黨委”聯(lián)席會議制度，學(xué)習(xí)宣傳不同時(shí)期、時(shí)段邊境口岸新政策、管理新要求、通行新規(guī)定，不斷提高運(yùn)用政策的能力水平和服務(wù)通關(guān)效率。重點(diǎn)聚焦企業(yè)、商戶需求和未解決的各種疑難雜癥，依托“大黨委”優(yōu)勢，發(fā)揮聯(lián)席單位責(zé)權(quán)利作用，實(shí)實(shí)在在地幫助解決一些困難問題。通過“三聯(lián)議事”機(jī)制，口岸發(fā)展問題在自我化解中取得成功，進(jìn)一步減輕了邊境基層治理壓力，有效促進(jìn)了口岸經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

“三類溝通”破題

邊境有事必溝通。在強(qiáng)邊固防工作推進(jìn)過程中，為了有效解決邊境問題，“大黨委”各成員單位根據(jù)部門職責(zé)分別扮演著不同的角色，在管人、管物、管邊境線等方面做到事事溝通、時(shí)時(shí)溝通，有效推動邊境有關(guān)問題的解決。

信息有歧必溝通。“大黨委”是由多個(gè)行政部門聯(lián)合組成的，由于各部門之間信息來源渠道不一樣，導(dǎo)致在很多問題上造成“信息混亂”的局面，此時(shí)由“大黨委”對有歧義的信息進(jìn)行比對，最終達(dá)成一致意見，有效防止因信息不對稱而產(chǎn)生不必要的問題。

口岸有堵必溝通。猴橋鎮(zhèn)全面推進(jìn)通關(guān)聯(lián)保，通過國際商會等社會組織時(shí)時(shí)了解口岸通關(guān)方面存在的困難和問題，再由“大黨委”成員單位共商共解，只要發(fā)現(xiàn)在口岸正常運(yùn)行下暴露出的問題就及時(shí)溝通解決，確?？诎栋l(fā)展暢通無阻。猴橋口岸2022年進(jìn)出口貨運(yùn)量44.74萬噸，貨運(yùn)值16.16億元;邊民互市貿(mào)易量37.92萬噸，貨運(yùn)值8.39億元，口岸經(jīng)濟(jì)正逐日復(fù)蘇。

“三個(gè)機(jī)制”統(tǒng)籌

黨政軍警民合力強(qiáng)邊固防機(jī)制。猴橋鎮(zhèn)整合組織、政法、海關(guān)、邊檢、商務(wù)、外事、公安、鎮(zhèn)黨委、社區(qū)黨組織等多部門成立“國門大黨委”，構(gòu)建了以該鎮(zhèn)黨委為戰(zhàn)斗堡壘、駐猴各單位共治共享、抵邊社區(qū)黨組織互聯(lián)互動的基層“大黨建”格局，由該鎮(zhèn)黨委書記兼任書記，明確鎮(zhèn)黨委“主抓”、成員單位“實(shí)抓”、社區(qū)黨組織參與“協(xié)抓”的責(zé)任體系，實(shí)現(xiàn)“基層組織一起建、口岸事項(xiàng)一起議、便捷通關(guān)一起為、矛盾糾紛一起解”的聯(lián)建共建，推動口岸聯(lián)動工作一體謀劃、一體推進(jìn)。今年3月，全省強(qiáng)邊固防工作現(xiàn)場會在猴橋召開。

落實(shí)五級段長制。猴橋鎮(zhèn)嚴(yán)格落實(shí)“五級段長責(zé)任制”，將全鎮(zhèn)72.8公里國境線劃分為71個(gè)段長責(zé)任區(qū)，設(shè)立各級段長114名，由邊防委不定期召開段長工作會議，并要求每位段長履行“腳步丈量邊關(guān)行動”義務(wù)，實(shí)現(xiàn)段長責(zé)任包保到人，織密強(qiáng)邊固防聯(lián)合責(zé)任網(wǎng)。2022年查獲偷越國(邊)境案件67起152人。

形成口岸專班制。猴橋鎮(zhèn)成立由人大主席為主要負(fù)責(zé)人的工作專班，負(fù)責(zé)實(shí)時(shí)收集蕉農(nóng)、種植戶、代辦、工人、駕駛員等反饋問題，確保鎮(zhèn)黨委及時(shí)掌握最新一線情況，并針對有關(guān)事宜與具體部門接洽交流，有效推進(jìn)通關(guān)聯(lián)保、管控聯(lián)做、應(yīng)急聯(lián)動。近年來，在口岸專班的共同努力下，猴橋口岸無上訪事件發(fā)生。

“三項(xiàng)目標(biāo)”定調(diào)

猴橋鎮(zhèn)通過推行“國門大黨委”，全力實(shí)現(xiàn)守好國門、關(guān)注邊境、服務(wù)發(fā)展的“三項(xiàng)目標(biāo)”，全面實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化幸福猴橋;貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“建設(shè)好美麗家園，維護(hù)好民族團(tuán)結(jié)，守護(hù)好神圣國土”的重要指示精神，堅(jiān)決杜絕任何妨害國邊境地區(qū)發(fā)展的事情發(fā)生，全面筑牢猴橋72.8公里國境線的安全屏障，以守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)的態(tài)度踐行“國之大者”，堅(jiān)決守好西南邊陲的“南大門”;以猴橋口岸為軸心，輻射帶動發(fā)展口岸經(jīng)濟(jì)、資源經(jīng)濟(jì)、園區(qū)經(jīng)濟(jì)，通過做穩(wěn)安全、做活口岸、做優(yōu)資源、做強(qiáng)園區(qū)推動邊境地區(qū)繁榮發(fā)展，真正將猴橋建設(shè)成為面向南亞東南亞的輻射中心。