保山市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于延長(zhǎng)征求

促進(jìn)保山市房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)公開(kāi)意見(jiàn)的通告

為全面貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府建立和完善房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制的決策部署，圍繞“穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房?jī)r(jià)、穩(wěn)預(yù)期”目標(biāo)，堅(jiān)持因城施策，更好發(fā)揮政府調(diào)控作用，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展，保山市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局起草了《促進(jìn)保山市房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)》（征求意見(jiàn)稿），現(xiàn)延長(zhǎng)向社會(huì)各界公開(kāi)征求意見(jiàn)，如有意見(jiàn)和建議，請(qǐng)于2023年9月5日前通過(guò)信函、郵件的方式書(shū)面反饋給市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局。

1.通過(guò)電子郵件方式將意見(jiàn)發(fā)送至：bsfgk5678@126.com；

2.通過(guò)信函方式將意見(jiàn)寄至：保山市隆陽(yáng)區(qū)如意巷89號(hào)（保山市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局），聯(lián)系電話：0875-2207319；郵編：678000。

附件：保山市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于促進(jìn)保山市房地產(chǎn)市場(chǎng)

        平穩(wěn)健康發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)征求意見(jiàn)稿的起草說(shuō)明

保山市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

2023年8月17日    

促進(jìn)保山市房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)

（征求意見(jiàn)稿）

各縣（市、區(qū)）人民政府，各園區(qū)管委會(huì)，市直各委、辦、局：

為全面貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府建立和完善房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制的決策部署，圍繞“穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房?jī)r(jià)、穩(wěn)預(yù)期”目標(biāo)，進(jìn)一步完善政策協(xié)同、調(diào)控聯(lián)動(dòng)、監(jiān)測(cè)預(yù)警、輿情引導(dǎo)、市場(chǎng)監(jiān)管等長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)持因城施策，更好發(fā)揮政府調(diào)控作用，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展，現(xiàn)提出以下實(shí)施意見(jiàn)。

一、增進(jìn)土地市場(chǎng)活力

（一）根據(jù)市場(chǎng)情況，各縣（市、區(qū)）人民政府、各園區(qū)管委會(huì)要綜合研判本區(qū)域房地產(chǎn)市場(chǎng)和發(fā)展趨勢(shì)，科學(xué)合理編制供地計(jì)劃，要強(qiáng)化閑置土地清查和依法處置，整合零星土地，積極盤活低效用地資源，支持將條件成熟的零星地塊進(jìn)行出讓，支持民營(yíng)企業(yè)投拍、投資、建設(shè)。

（二）在土地出讓前，各縣（市、區(qū)）人民政府根據(jù)片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃和商業(yè)商務(wù)用房配置等情況，在滿足公共服務(wù)設(shè)施和基礎(chǔ)配套設(shè)施承載力的前提下，可按程序申請(qǐng)調(diào)整新供應(yīng)土地的商住比或商業(yè)商務(wù)用房的開(kāi)發(fā)量，依法開(kāi)展國(guó)土空間詳細(xì)規(guī)劃修改。對(duì)已供應(yīng)尚未建設(shè)的商業(yè)商務(wù)用地，在滿足公共服務(wù)設(shè)施和基礎(chǔ)配套設(shè)施承載力的前提下，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)可向各縣（市、區(qū)）人民政府提出申請(qǐng)，經(jīng)研究同意，可依法按程序適當(dāng)降低上午用房開(kāi)發(fā)量。

（三）加強(qiáng)建設(shè)用地批后監(jiān)管。加大對(duì)閑置土地清理處置力度，督促開(kāi)發(fā)企業(yè)嚴(yán)格履行土地出讓合同，對(duì)因受讓人原因超過(guò)土地出讓合同約定期限延遲開(kāi)發(fā)的，由出讓方征收土地閑置費(fèi)或收回國(guó)有土地使用權(quán)。對(duì)于其它特殊情況逾期未開(kāi)發(fā)的，由自然資源和規(guī)劃部門提出處理方案，報(bào)經(jīng)市、縣（市、區(qū)）人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

（四）支持小地塊開(kāi)發(fā)。由政府按居住街坊、5分鐘、10分鐘、15分鐘生活圈等服務(wù)半徑統(tǒng)籌配建教育、養(yǎng)老、醫(yī)療、托幼等基礎(chǔ)服務(wù)配套設(shè)施。

（五）對(duì)已出讓但未開(kāi)發(fā)的土地，可以由土地受讓方提出申請(qǐng)后，政府結(jié)合地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，依法定程序進(jìn)行產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整。

二、優(yōu)化項(xiàng)目規(guī)劃

（六）支持優(yōu)化調(diào)整規(guī)劃方案。支持房地產(chǎn)項(xiàng)目進(jìn)行規(guī)劃方案調(diào)整優(yōu)化，允許項(xiàng)目在符合規(guī)劃相關(guān)管控要求和政策規(guī)定的范圍內(nèi)進(jìn)行調(diào)整，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)可按程序報(bào)自然資源和規(guī)劃部門審批。

（七）允許項(xiàng)目分期建設(shè)分期驗(yàn)收。針對(duì)建設(shè)體量大、建設(shè)周期長(zhǎng)的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，在符合相關(guān)規(guī)范要求、滿足分期投入使用功能的前提下，經(jīng)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)申請(qǐng)，可適當(dāng)增加規(guī)劃核實(shí)分期批次。規(guī)劃批準(zhǔn)及許可的配套公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)完成，項(xiàng)目分期后能完全獨(dú)立使用并與其他未完成的項(xiàng)目不存在使用和施工安全相互影響、消防、人防等滿足有關(guān)要求的前提下，可對(duì)項(xiàng)目開(kāi)展分期驗(yàn)收、分期交房。

（八）優(yōu)化房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，按照提供更多改善性住房和外銷型住房為導(dǎo)向，在嚴(yán)格執(zhí)行“限墅令”要求的前提下，取消對(duì)住宅項(xiàng)目低層聯(lián)排建筑占比的限制，激發(fā)市場(chǎng)活力。

三、支持商品房更好滿足需求

（九）已完成竣工驗(yàn)收備案的項(xiàng)目對(duì)可銷售的住宅和非住宅，住建部門需按照現(xiàn)房銷售合同為其備案，購(gòu)買人持備案的銷售合同方可申請(qǐng)辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)登記。

（十）購(gòu)房人應(yīng)在商品房網(wǎng)簽備案前將住宅專項(xiàng)維修資金足額繳存至專戶，如有撤銷網(wǎng)簽合同備案的情況，應(yīng)將已繳存的住宅專項(xiàng)維修資金退還業(yè)主。

（十一）依法享受房地產(chǎn)交易稅收優(yōu)惠政策。在房地產(chǎn)交易中，符合條件的，依法享受房地產(chǎn)交易的各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策。

（十二）加大住房公積金支持力度。充分發(fā)揮住房公積金支持改善職工住房條件的制度優(yōu)勢(shì)，支持剛性和改善性住房需求，因城施策，優(yōu)化住房公積金政策，優(yōu)化靈活就業(yè)人員自愿繳存機(jī)制，支持購(gòu)買自住住房“又取又貸”住房公積金，多渠道解決職工購(gòu)房資金需求，解決好新市民、青年人等群體住房困難問(wèn)題，促進(jìn)住房消費(fèi)。

四、拉動(dòng)住房消費(fèi)

（十三）本文件印發(fā)之日起購(gòu)買新建商品住房并辦理商品住房買賣合同登記備案、繳納完購(gòu)房契稅的購(gòu)房人,由各縣（市、區(qū)）財(cái)政部門按照所繳納契稅額的30%給予補(bǔ)貼。

（十四）本文件印發(fā)之日起購(gòu)買新建商品住房并辦理商品住房買賣合同登記備案、繳納完購(gòu)房契稅的購(gòu)房人,由各縣（市、區(qū)）財(cái)政給予二孩家庭2000元/套、三孩家庭5000元/套的一次性補(bǔ)貼。

（十五）自2023年起，年內(nèi)完成投資2億元以上、銷售面積達(dá)2萬(wàn)平方米的房地產(chǎn)企業(yè)，由市級(jí)財(cái)政部門按照2萬(wàn)元標(biāo)準(zhǔn)給予企業(yè)銷售獎(jiǎng)勵(lì)。

（十六）積極組織房地產(chǎn)交易展示。依托房地產(chǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)和主流媒體，加大城市一體化營(yíng)銷，打響“住在保山”品牌。采用鼓勵(lì)返鄉(xiāng)置業(yè)、組團(tuán)宣傳等方式，通過(guò)走出去、引進(jìn)來(lái)方式，實(shí)行年度外拓展銷計(jì)劃，推出旅游優(yōu)惠劵、看房購(gòu)房補(bǔ)貼等促銷套餐，努力引流目標(biāo)客戶到保山體驗(yàn)，加大外銷步伐。

（十七）支持團(tuán)購(gòu)商品住房。對(duì)已取得預(yù)售許可的商品房項(xiàng)目，按照商品房銷售有關(guān)規(guī)定，支持房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)根據(jù)機(jī)關(guān)單位、國(guó)有企事業(yè)單位、大專院校和科研院所等購(gòu)房群體，組織商品房團(tuán)購(gòu)活動(dòng)，同時(shí)給予一定比例的團(tuán)購(gòu)優(yōu)惠。團(tuán)購(gòu)商品房期房的，必須在取得預(yù)售許可后方可銷售。嚴(yán)格禁止以團(tuán)購(gòu)房名義組織非法集資、對(duì)未取得商品房預(yù)售許可的商品房項(xiàng)目組織銷售。對(duì)違反商品房銷售有關(guān)規(guī)定的企業(yè)，嚴(yán)格依據(jù)有關(guān)規(guī)定處理。

（十八）各縣（市、區(qū)）可結(jié)合實(shí)際研究出臺(tái)人才住房支持政策，綜合采取安家補(bǔ)貼、購(gòu)（租）房補(bǔ)貼、成本價(jià)購(gòu)買、獎(jiǎng)勵(lì)贈(zèng)送等方式為人才提供住房保障。

（十九）各縣（市、區(qū)）可結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，對(duì)購(gòu)買商品住房的外地業(yè)主，制定在合同網(wǎng)簽備案并實(shí)際入住后即可辦理落戶的政策措施，落戶后，在社保、教育、就業(yè)等方面予以享受同城待遇。

本意見(jiàn)自印發(fā)之日起施行，由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)解釋。各縣（市、區(qū)）人民政府在意見(jiàn)印發(fā)之日起30日內(nèi)要出臺(tái)適用本級(jí)的實(shí)施細(xì)則或方案。

附件：

保山市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于

促進(jìn)保山市房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)

征求意見(jiàn)稿的起草說(shuō)明

為全面貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府建立和完善房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制的決策部署，圍繞“穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房?jī)r(jià)、穩(wěn)預(yù)期”目標(biāo)，堅(jiān)持因城施策，更好發(fā)揮政府調(diào)控作用，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展，保山市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局起草了《促進(jìn)保山市房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）。現(xiàn)將有關(guān)情況說(shuō)明如下：

一、制定意見(jiàn)的必要性

為進(jìn)一步貫徹國(guó)家、云南省工作部署，因城施策，支持剛性和改善性住房需求，做好保交樓、保民生、保穩(wěn)定工作，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展，推動(dòng)建立房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式。隨著疫情防控政策的調(diào)整，經(jīng)濟(jì)基本面向好，國(guó)家、省和市房地產(chǎn)政策效應(yīng)逐步顯現(xiàn)，為進(jìn)一步推動(dòng)全市房地產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，貫徹落實(shí)好新發(fā)展要求，更好發(fā)揮政府調(diào)控作用，需制定與發(fā)展思路相結(jié)合的《意見(jiàn)》。

二、起草依據(jù)

根據(jù)云南省房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控工作領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)的促進(jìn)云南省房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展工作導(dǎo)則，結(jié)合保山市實(shí)際擬定。

三、起草過(guò)程

市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局通過(guò)研究上級(jí)政策，征求各縣（市、區(qū)）人民政府，市直發(fā)改、稅務(wù)、財(cái)政、銀保監(jiān)分局、人民銀行、公積金管理中心等相關(guān)單位意見(jiàn)，單位內(nèi)部認(rèn)真研討形成意見(jiàn)初稿后，又再次征求自規(guī)、財(cái)政部門的意見(jiàn)，形成了《促進(jìn)保山市房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)》（征求意見(jiàn)稿）。

四、主要內(nèi)容

該《意見(jiàn)》圍繞促進(jìn)保山市房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展和良性循環(huán)的目標(biāo)，結(jié)合實(shí)際，從增進(jìn)土地市場(chǎng)活力、優(yōu)化項(xiàng)目規(guī)劃、支持商品房更好滿足需求、拉動(dòng)住房消費(fèi)4個(gè)方面，提出了20條政策措施。在落實(shí)上級(jí)政策措施的基礎(chǔ)上，提出了幾項(xiàng)新措施:一是支持將條件成熟的零星地塊進(jìn)行出讓，支持民營(yíng)企業(yè)投拍、投資、建設(shè)。二是支持小地塊開(kāi)發(fā)。由政府按居住街坊、5分鐘、10分鐘、15分鐘生活圈等服務(wù)半徑統(tǒng)籌配建教育、養(yǎng)老、醫(yī)療、托幼等基礎(chǔ)服務(wù)配套設(shè)施。三是取消2018年4月28日由市人民政府下發(fā)的《保山市人民政府關(guān)于調(diào)整保山中心城區(qū)國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)片區(qū)供應(yīng)控制底價(jià)有關(guān)事項(xiàng)的批復(fù)》（保政復(fù)〔2018〕24號(hào)）文件，土地出讓起始價(jià)格按不低于片區(qū)基準(zhǔn)地價(jià)確定。四是支持優(yōu)化調(diào)整規(guī)劃方案。支持房地產(chǎn)項(xiàng)目進(jìn)行規(guī)劃方案調(diào)整優(yōu)化，允許項(xiàng)目在符合規(guī)劃相關(guān)管控要求和政策規(guī)定的范圍內(nèi)進(jìn)行調(diào)整，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)可按程序報(bào)自然資源和規(guī)劃部門審批。五是自《意見(jiàn)》印發(fā)之日起購(gòu)買新建商品住房并辦理商品住房買賣合同登記備案、繳納完購(gòu)房契稅的購(gòu)房人,由各縣（市、區(qū)）財(cái)政部門按照所繳納契稅額的30%給予補(bǔ)貼。六是自《意見(jiàn)》印發(fā)之日起購(gòu)買新建商品住房并辦理商品住房買賣合同登記備案、繳納完購(gòu)房契稅的購(gòu)房人,由各縣（市、區(qū)）財(cái)政給予二孩家庭2000元/套、三孩家庭5000元/套的一次性補(bǔ)貼。七是自2023年起，年內(nèi)完成投資2億元以上、銷售面積達(dá)2萬(wàn)平方米的房地產(chǎn)企業(yè)，由市級(jí)財(cái)政部門按照2萬(wàn)元標(biāo)準(zhǔn)給予企業(yè)銷售獎(jiǎng)勵(lì)。