近年來，保山市堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，扎實(shí)推進(jìn)黨建工作與調(diào)解工作相互融合，充分發(fā)揮基層黨組織在推進(jìn)基層社會治理中的引領(lǐng)作用、黨員在調(diào)解糾紛矛盾過程中的先鋒模范作用、調(diào)解在基層維穩(wěn)中的“第一道防線”作用，依法保障群眾的合法權(quán)益和社會的和諧穩(wěn)定。

強(qiáng)化黨建引領(lǐng)

讓黨員干部“站出來”

保山市著力強(qiáng)化基層“末梢”陣地建設(shè)，充分發(fā)揮村（社區(qū)）黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用，整合綜治力量，成立村（社區(qū)）人民調(diào)解委員會和村（組）理事會，鼓勵黨員干部“亮身份、亮承諾、亮作為”，化身社區(qū)引航員、村（組）調(diào)解員，有效發(fā)揮黨建引領(lǐng)下的多元共商作用，提升村（社區(qū)）矛盾的化解率。截至目前，全市8000余個(gè)村（居）民小組結(jié)合本地實(shí)際，制定了符合公序良俗、有針對性和地方特色的村規(guī)民約（居民公約），成立了7319個(gè)理事會、4177個(gè)調(diào)解小組、651個(gè)工會小組、3047個(gè)青年小組、6321個(gè)婦女小組、301個(gè)女子調(diào)解隊(duì)等群眾組織，有效轉(zhuǎn)變?nèi)罕姷淖灾斡^念，提升矛盾糾紛化解效率，增強(qiáng)基層治理能力。

隆陽區(qū)沙灘社區(qū)堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，發(fā)動群眾力量，引進(jìn)社會專業(yè)力量，依托社區(qū)法律顧問、社區(qū)黨員干部、黨員人民調(diào)解員等法治力量，定期召開“火塘?xí)h”，針對社區(qū)普遍存在的常見安全隱患和常見矛盾糾紛類型，制定《沙灘社區(qū)居民文明公約》《環(huán)境衛(wèi)生管理制度》等自治公約制度，讓專業(yè)法律知識“活起來”，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛的預(yù)防性化解，促進(jìn)法治與自治、共治、德治的有機(jī)融合。騰沖市五合鄉(xiāng)圍繞邊疆民族特點(diǎn)，創(chuàng)新“支部到組，黨員作用有舞臺；自管到戶，村民小組長有人幫；商量到人，群眾心聲有處講”的模式，以法治“定分止?fàn)?rdquo;，以德治“春風(fēng)化雨”，以自治“內(nèi)消矛盾”，連續(xù)5年實(shí)現(xiàn)矛盾不出村，無刑事、行政案件發(fā)生。

筑牢基層戰(zhàn)斗堡壘

把法律服務(wù)“搞起來”

保山市結(jié)合全市婚姻家庭糾紛、山林土地糾紛、道路交通事故等糾紛占比較大，金融糾紛、醫(yī)療糾紛、物業(yè)糾紛等民生類矛盾糾紛不斷涌現(xiàn)的實(shí)際，統(tǒng)籌法律、醫(yī)療、交通、心理、消費(fèi)、勞動等不同領(lǐng)域的優(yōu)秀黨員219人，組建矛盾糾紛調(diào)處專家?guī)?，吸收各類社會組織代表以及在當(dāng)?shù)氐赂咄亍⑷司夑P(guān)系好、善做群眾工作、樂于參與基層治理的黨員志愿者為工作組骨干成員，在行業(yè)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下成立家庭、婚戀、物業(yè)、醫(yī)療、信訪、環(huán)保等行業(yè)性、專業(yè)性矛盾糾紛人民調(diào)解組織，變政府部門“單兵作戰(zhàn)”為專業(yè)力量與黨員群眾工作隊(duì)伍的“協(xié)同作戰(zhàn)”，形成有效預(yù)防和化解矛盾糾紛干群結(jié)合的強(qiáng)大合力，將矛盾糾紛多元化解工作的觸角延伸到群眾需求的方方面面。

今年上半年，全市各級人民調(diào)解委員會共開展矛盾糾紛排查20049次，排查發(fā)現(xiàn)糾紛872件，預(yù)防糾紛162件，受理矛盾糾紛4283件，調(diào)解成功4245件，調(diào)解成功率達(dá)99%。其中排查化解生產(chǎn)經(jīng)營、勞動爭議、環(huán)境污染、物業(yè)管理、醫(yī)療等矛盾糾紛1860余件。

發(fā)揮黨員先鋒模范作用

把群眾的急難愁盼“接過來”

保山市將矛盾糾紛調(diào)解與鄉(xiāng)村振興有效銜接，依托“995”網(wǎng)格化管理，引入“黨員+人民調(diào)解”的新模式，大力推行“街長制”“巷長制”“樓長制”和“聯(lián)防戶”矛盾糾紛網(wǎng)格管理，構(gòu)建以老黨員為標(biāo)桿、“法律明白人”為骨干、社會各界廣泛參與的黨員調(diào)解員、特邀調(diào)解員以及志愿調(diào)解員的矛盾糾紛調(diào)解網(wǎng)絡(luò)，靈活采用現(xiàn)場調(diào)解、上門調(diào)解、預(yù)約調(diào)解等方式，努力實(shí)現(xiàn)“小事不出組、大事不出村、要事不出鄉(xiāng)、矛盾不上交、服務(wù)不缺位”。目前，全市已形成31718個(gè)矛盾糾紛化解網(wǎng)格實(shí)體。在調(diào)解矛盾糾紛的同時(shí)，深入實(shí)施“法律入戶”“鄉(xiāng)村振興”行動，向群眾宣傳黨的政策、相關(guān)法律和致富政策、路徑、經(jīng)驗(yàn)，引導(dǎo)群眾尊法學(xué)法守法用法，勤勞致富，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定發(fā)展雙豐收，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

施甸縣由旺鎮(zhèn)黃家店村推行“人民調(diào)解+產(chǎn)業(yè)”模式，村民都投入到蓮藕產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，實(shí)現(xiàn)和諧促增收。隆陽區(qū)潞江鎮(zhèn)新寨村通過抓源頭治理、抓基礎(chǔ)、抓產(chǎn)業(yè)互促，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛就地解決，多年無偷盜現(xiàn)象、無訴訟案件，被列為“全國鄉(xiāng)村振興示范點(diǎn)”。隆陽區(qū)蘭城街道新橋小區(qū)，推行“黨建+訪調(diào)對接+產(chǎn)業(yè)”模式，現(xiàn)在新橋小區(qū)群眾從上訪戶成為盆景協(xié)會會員，成為保山最大的盆景產(chǎn)業(yè)基地，實(shí)現(xiàn)了信訪事件0上訪。

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