9月21日

全省生態(tài)環(huán)境保護大會在昆明召開

9月21日，全省生態(tài)環(huán)境保護大會在昆明召開。雷桐蘇 攝

會上

省委書記王寧指出

生態(tài)環(huán)境是云南的寶貴財富

是云南加快發(fā)展、后來居上的堅實基礎

抓生態(tài)環(huán)境就是抓云南的永續(xù)發(fā)展

就是抓子孫后代的民生福祉

要完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念

堅持“保護為先、治污為重、擴綠為基

轉型為要、發(fā)展為本”的總體思路

重點打好3場仗、抓實8件事

為實現“3815”戰(zhàn)略發(fā)展目標

筑牢生態(tài)根基

保護為先，就是要全力筑牢西南生態(tài)安全屏障。遵循生態(tài)系統內在規(guī)律，宜林則林、宜草則草、宜沙則沙、宜荒則荒，推進山水林田湖草沙一體化保護和系統治理，做到在保護面前，生態(tài)環(huán)境再小不破壞，經濟利益再大不動搖。

治污為重，就是要集中力量削減存量抑制增量。堅持綜合治理、系統治理、源頭治理，做到預防和治理相結合，削存量與控增量一起抓，控污染源、治污染物、減污染量協同推進，降低污染負荷，擴大環(huán)境容量。

擴綠為基，就是要鞏固夯實生態(tài)綠色本底。厚植生態(tài)優(yōu)勢，以綠美云南建設為牽引，推動城鄉(xiāng)綠起來、美起來，促進人居環(huán)境明顯改善，把云南的“綠”、云南的“美”守護好、維系好、充實好，完整無缺地留給子孫后代。

轉型為要，就是要加快發(fā)展方式綠色轉型。以“雙碳”目標為引領，有保有壓、立新破舊，建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經濟體系，把資源能源利用效率提上去，把排放強度降下來，有效降低發(fā)展的資源環(huán)境代價，實現經濟社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護協調統一。

發(fā)展為本，就是要用好生態(tài)綠色優(yōu)勢實現又好又快發(fā)展。創(chuàng)新推動綠水青山轉化為金山銀山，通過高水平環(huán)境保護塑造發(fā)展新動能、新優(yōu)勢，以高品質生態(tài)環(huán)境支撐高質量發(fā)展，打造人與自然和諧共生現代化的云南樣板。

持續(xù)深入打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。重點是鞏固空氣質量全國領先的優(yōu)勢，讓藍天白云、清新空氣始終成為云南的標配。強化農業(yè)秸稈焚燒、工業(yè)廢氣等治理，嚴格落實文明施工規(guī)定，減少建筑工地揚塵，加快鋼鐵、水泥、焦化行業(yè)等超低排放改造，加強揮發(fā)性有機物綜合治理，下大力氣解決噪聲、油煙、惡臭等問題，推進跨境大氣污染防治。到2025年，州（市）政府所在地城市空氣質量優(yōu)良天數比率保持在98%以上。

藍天白云是云南的標配 趙紅娟 攝

持續(xù)深入打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。重點是治理好九大高原湖泊、六大水系。統籌水資源、水環(huán)境、水生態(tài)治理，深入推進保好水、治差水、護飲水行動，嚴格河（湖）長制，建設美麗河（湖），促進“人水和諧”。到2025年，全省地表水國控斷面Ⅰ—Ⅲ類水體比例達到92%以上，劣Ⅴ類水體基本消除。

洱海一隅 趙一舟 攝

持續(xù)深入打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。重點是從源頭防控治理土壤污染。加強危險廢物、尾礦庫、化學品、重金屬“一廢一庫一品一重”的治理和管控，加快“無廢城市”建設，推廣病蟲害生物防治，鼓勵多用農家肥、有機肥，轉變大水大肥大藥的種植方式。到2025年，土壤污染風險管控進一步強化，固體廢物和新污染物治理能力明顯增強。

第一件事

深入推進九大高原湖泊保護治理

異龍湖 可云超 攝

這是云南推進生態(tài)綠色高質量發(fā)展的重中之重。

牢牢守住“湖泊是用來保護的，不是用來開發(fā)的”底線，一體推進治污水、治農業(yè)面源污染、治垃圾、改善湖泊水生態(tài)“三治一改善”。

堅持“一湖一策”精準施治，鞏固提升洱海、撫仙湖、陽宗海、瀘沽湖、程海等水質良好的湖泊，加大滇池、星云湖等污染湖泊治理力度，聚力攻堅杞麓湖、異龍湖治理，確保2024年杞麓湖、2025年異龍湖實現整體脫劣，其余湖泊水質穩(wěn)定向好。

強化“三水”統籌治理，水資源重點是推進節(jié)水補水，水環(huán)境重點是加強截污控源，水生態(tài)重點是建好生態(tài)濕地、恢復生物種群、提升自凈能力，推進治理工作向“全域聯治”、“生態(tài)之治”轉變。

第二件事

著力補齊“兩污”治理短板

智能設備助力垃圾分類 夏方海 攝

對于治污水，城鎮(zhèn)重點是補齊管網短板，加快雨污分流改造，穩(wěn)步推進處理提標；農村重點是推進“小三格”、“大三格”建設和簡易污水處理設備使用。到2025年，城市生活污水集中收集率達到70%，農村生活污水治理率不低于60%。

對于治垃圾，城鎮(zhèn)要大力推行生活垃圾分類，加快垃圾焚燒設施建設，積極推進資源化利用、無害化處置；農村要建立垃圾收運處置體系，推進源頭分類減量。到2025年，城市生活垃圾焚燒能力占比達到65%，日清運量超過300噸的城市力爭實現原生垃圾零填埋，農村生活垃圾處理設施覆蓋率達到85%以上。

必須強化快遞行業(yè)等產生的“白色污染”問題治理，嚴格落實限塑令，用好云南的竹林資源，積極發(fā)展“以竹代塑”，在電商、住宿、農業(yè)等重點領域盡快實現塑料減量。

第三件事

創(chuàng)新實現生態(tài)產品價值轉化

永仁光伏電站 新華社記者 陳欣波 攝

這是云南推進生態(tài)綠色高質量發(fā)展的潛力所在。

抓好碳匯這一重點。走出去學習借鑒先進經驗，推進省級碳匯試點工作。主動融入和服務國家碳交易市場。發(fā)揮高校科研院所作用，加強碳匯方法學研究和人才儲備。結合實際大膽創(chuàng)新，闖出新路、搶占先機。

用好綠電這一優(yōu)勢。加快光伏資源開發(fā)，積極發(fā)展水電，加速建設國家清潔能源基地。全面推進綠證核發(fā)，加快構建綠電消費認證、溯源體系，通過綠電賦能綠色制造。

健全生態(tài)補償這一機制。堅持省內、省際、區(qū)域一體推進，以長江、珠江為重點開展流域生態(tài)保護補償，完善森林生態(tài)效益補償制度，落實草原生態(tài)保護補助獎勵政策，激發(fā)各方保護環(huán)境、治理污染的積極性。

云南擁有除了海洋和沙漠之外的所有生態(tài)系統，生態(tài)產品的多樣性意味著價值轉換的多元性，蘊藏著很多發(fā)展機遇。創(chuàng)新搭建交易平臺，爭取本土生態(tài)產品更多在本地交易，吸引其他省份和周邊國家參與交易，打造西南地區(qū)乃至面向南亞東南亞的生態(tài)產品價值轉化創(chuàng)新高地。

第四件事

大力發(fā)展現代林業(yè)

林下種植有機三七 云南省林業(yè)和草原局 供圖

這是云南推進生態(tài)綠色高質量發(fā)展的一座富礦，是壯大資源經濟的一大領域。

深化集體林權制度改革，樹立“增綠就是增優(yōu)勢、護林就是護財富”的理念，學習福建、浙江等地林改經驗，深入推進集體林地所有權、承包權、經營權“三權分置”改革。

堅持造林與護林并重，分門別類完善天然林、公益林、人工商品林等的綜合利用政策，強化林權抵押貸款、資金獎補、產品收儲等金融支持，形成服務林業(yè)改革發(fā)展的合力。

大力發(fā)展林下經濟，充分挖掘森林“水庫、糧庫、錢庫、碳庫”的潛力，創(chuàng)新“森林經營+產業(yè)發(fā)展”模式，抓好低產低效林改造，積極發(fā)展林藥、林菌、林菜、林禽、竹筍等林產業(yè)，促進林產增值、林區(qū)發(fā)展、林農增收。

大力培育新型林業(yè)經營主體，積極引導林業(yè)龍頭企業(yè)、國有林場與村集體、專業(yè)合作社、林農合作，鼓勵和支持林地經營權入股合作、規(guī)范有序流轉，把分散在一家一戶的林權集中起來，提高林業(yè)發(fā)展組織化、規(guī)模化、市場化水平。

深入實施城鄉(xiāng)綠化美化三年行動，把樹種在群眾身邊、種在房前屋后、種在街邊路旁，從“顏值”到“肌理”，從局部亮點到連線成片，扮美城鄉(xiāng)人居環(huán)境，讓老百姓充分享受綠的空間、美的環(huán)境。

第五件事

切實抓好生物資源保護與利用

云南白藥集團文山七花公司以鮮三七為原料的氣血康口服液的生產線 新華每日電訊記者 謝銳佳 攝

這是云南推進生態(tài)綠色高質量發(fā)展的顯著優(yōu)勢。

發(fā)揮好這些優(yōu)勢，既要抓好高水平保護，守護好“生物多樣性寶庫”；也要推進高效益開發(fā)利用，把生物資源優(yōu)勢轉化為綠色發(fā)展優(yōu)勢。

在保護修復上，抓好生態(tài)系統保護修復，加強荒漠化、石漠化、水土流失治理和歷史遺留礦山修復，申報創(chuàng)建高黎貢山生物多樣性與生態(tài)安全全國重點實驗室，加快創(chuàng)建國家公園，堅決落實長江十年禁漁。拓展COP15后續(xù)效應，爭取生物多樣性國際論壇落地云南，聚焦物種保護、外來入侵物種防控等，加強與周邊國家和地區(qū)合作，共同打造瀾滄江—湄公河流域綠色發(fā)展樣板。

在開發(fā)利用上，整合科研資源，聚焦生物醫(yī)藥、生物育種、生物材料等開展科研攻關，推進科技成果在云南孵化、轉化、應用，不要搞成“墻內開花墻外結果”。培育壯大生物醫(yī)藥產業(yè)，重點提升生物疫苗研發(fā)和產業(yè)化能力，積極承接創(chuàng)新藥產業(yè)轉移，推進中藥材標準化、規(guī)范化、規(guī)?；N植，建設大型中藥材商貿交易中心，發(fā)展壯大中成藥產業(yè)。支持頭部企業(yè)加大新技術新產品開發(fā)力度，持續(xù)提升“云藥”品牌的影響力，讓更多“云藥”走進國內國際大市場。

第六件事

培育壯大綠色產業(yè)

景邁山古茶林 新華社記者 李賀 攝

這是云南推進生態(tài)綠色高質量發(fā)展的強勁動能。

　　農業(yè)要打造打響生態(tài)綠色有機品牌——

按照產業(yè)化、規(guī)?；藴驶?、品牌化的思路，圍繞種養(yǎng)、加工、銷售、品牌等環(huán)節(jié)，持續(xù)推進農村一二三產業(yè)高水平融合，做大做強高原特色農業(yè)。

加快種植養(yǎng)殖方式綠色轉型，大力發(fā)展現代設施農業(yè)，推廣水肥一體化、糞污等資源化利用。

把云南生態(tài)綠色、生物多樣性標識與高原特色農產品品牌結合起來、統一塑造，聚焦茶葉、鮮花、蔬菜、水果、堅果、咖啡等重點產業(yè)，大力推進綠色有機認證，打造高端高品質的農業(yè)品牌，讓綠色“云品”成為云南農業(yè)的“金名片”。

　　工業(yè)要著力推進智能化、綠色化發(fā)展——

加快改造提升傳統產業(yè)，推進鋼鐵、石化、有色、建材等行業(yè)綠色低碳轉型，降低能耗強度和碳排放強度。

大力推動戰(zhàn)略性新興產業(yè)集群發(fā)展，加快綠色鋁、光伏、新能源電池、美妝、節(jié)能環(huán)保等產業(yè)延鏈補鏈強鏈。

有效推進綠色能源和先進制造深度融合發(fā)展，優(yōu)化綠電資源配置，堅持把好電用在好產業(yè)上，引導企業(yè)改進技術、設備、工藝。

產業(yè)綠色低碳發(fā)展關鍵在園區(qū)，發(fā)展園區(qū)經濟，持續(xù)推進節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材、節(jié)礦，堅決遏制高耗能、高排放、低水平項目盲目上馬，積極發(fā)展循環(huán)經濟，把園區(qū)打造成綠色發(fā)展的主戰(zhàn)場。

　　旅游業(yè)要大力發(fā)展生態(tài)綠色旅游——

實施人均旅游消費倍增計劃，大力推進業(yè)態(tài)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、產品創(chuàng)新、服務創(chuàng)優(yōu)，讓旅游業(yè)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護相得益彰。

圍繞亞洲象、滇金絲猴、黑頸鶴、元陽梯田、景邁山古茶林等主題，謀劃推出一批生態(tài)游精品線路。

制定出臺扶持政策，聚焦交通、住宿、購物、餐飲等關鍵環(huán)節(jié)，推廣使用無害化、可降解產品，有效降低旅游活動對環(huán)境造成的壓力。

精心策劃推出一批重大宣傳題材，講好生態(tài)文明的云南故事，把生態(tài)綠色內涵更好注入“有一種叫云南的生活”，讓綠美云南成為世人向往之地。

第七件事

推動形成綠色生活方式

綠色鋁谷 文山州委宣傳部 供圖

這是云南推進生態(tài)綠色高質量發(fā)展的內在要求。

在全省上下來一場綠色生活方式革命，革除鋪張浪費、亂扔垃圾、不愛護環(huán)境衛(wèi)生等陋習，倡導簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活理念和消費方式。

深入開展“美麗中國·綠美云南，我是行動者”系列活動，積極創(chuàng)建綠色園區(qū)、綠色企業(yè)、綠色家庭、綠色學校、綠色社區(qū)，形成人人關心生態(tài)環(huán)境、人人保護生態(tài)環(huán)境的新風尚。

廣泛開展光盤行動、節(jié)水節(jié)電等節(jié)約行動，節(jié)約每一度電、每一張紙、每一滴水、每一粒糧食，旗幟鮮明反對奢侈浪費。

各級黨政機關和國有企事業(yè)單位要發(fā)揮示范引領作用，養(yǎng)成儉樸之風，在日常辦公、公務活動、項目實施中都要厲行節(jié)約、勤儉辦事。

第八件事

有效防范化解重大生態(tài)安全風險

這是云南推進生態(tài)綠色高質量發(fā)展必須守好的底線。

云南作為我國西南生態(tài)安全屏障，必須把生態(tài)安全的底線守牢守住。搭建省級環(huán)境應急信息化平臺，加強應急預案、指揮、處置、物資儲備等建設，建立跨區(qū)域、跨流域聯防聯控機制，及時發(fā)現、有效處置重大環(huán)境風險。

以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導向

堅定不移走生態(tài)綠色高質量發(fā)展之路為美麗中國建設貢獻云南力量