微風(fēng)習(xí)習(xí)

秋意漸濃

在云南省楚雄彝族自治州

牟定縣江坡鎮(zhèn)牌坊村

風(fēng)塵仆仆的“客人”如約而至

10月16日至17日，省委書記王寧到楚雄彝族自治州調(diào)研，并于17日來到牟定縣牌坊村，仔細(xì)了解察看“兩污”治理情況，對當(dāng)?shù)靥剿餍纬傻?ldquo;五個三”污水治理工作機(jī)制給予充分肯定，要求在全省總結(jié)推廣好這一務(wù)實有效的經(jīng)驗做法。

整潔寬敞的硬化道路

精心布置的村間花園

充滿鄉(xiāng)土氣息的民俗壁畫

......

如今的牟定縣高平村委會牌坊村

目之所及，處處皆美景

從臭氣熏天、污水橫流

到天藍(lán)、地綠、水清、村美

翻天覆地的變化

是如何一步步發(fā)生的？

一起從這個美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的“鮮活樣本”里

尋找答案

“五個三”開辟農(nóng)村污水治理“新出路”

牌坊村是牟定縣清廉村居示范點和全鎮(zhèn)農(nóng)村生活垃圾、生活污水治理示范村，全村有農(nóng)戶76戶336人。

2021年6月以來，全村緊緊圍繞“科學(xué)規(guī)劃布局美、水清岸綠生態(tài)美、村容整潔環(huán)境美、鄉(xiāng)風(fēng)文明身心美”的“四美”目標(biāo)，開展全村農(nóng)村污水治理，持續(xù)推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。

在開展農(nóng)村生活污水治理過程中，牌坊村因地制宜，靠政府補(bǔ)助、群眾投工投勞，通過每家每戶建設(shè)“小三格”、集中建設(shè)“大三格”等簡便易行的設(shè)施，實現(xiàn)了農(nóng)村生活污水治理全覆蓋。

在建設(shè)過程中，共投入49萬元（其中政府補(bǔ)助36.3萬元、群眾集資和投工折資12.7萬元），建設(shè)污水主管網(wǎng)1380米、入戶管網(wǎng)980米、檢查沉井58個、35立方米厭氧發(fā)酵池2個、小型生態(tài)氧化塘2個。

投入少、群眾參與度高、治理效果好

牌坊村在農(nóng)村生活污水治理方面

開辟了新路徑

這還要得益于“五個三”工作機(jī)制

什么是“五個三”工作機(jī)制?

 “三場會議”作動員

召開黨員大會、中心戶戶長和村民代表會、群眾大會進(jìn)行民主議事，夯實群眾“要我干”到“我要干”的思想轉(zhuǎn)變。

“三個作用”齊發(fā)力

按照“支部發(fā)動、黨員帶動、群眾主動”方式，充分發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用、黨員先鋒模范作用和群眾主體作用。

“三筆賬目”強(qiáng)宣傳

效益賬：有利于農(nóng)村人居環(huán)境提升；有利于群眾身體健康；有利于水資源循環(huán)利用。

責(zé)任賬：政府負(fù)責(zé)引導(dǎo)，全面安排、全力推動，籌集資金建設(shè)主管網(wǎng)及公共部分；村組負(fù)責(zé)組織、規(guī)劃、實施、監(jiān)督，組織發(fā)動群眾參與建設(shè)管護(hù)；群眾承擔(dān)主體責(zé)任，負(fù)責(zé)收集自家污水到主管，投工投勞參與建設(shè)，做好后期管護(hù)。

成本賬：優(yōu)化設(shè)計算建設(shè)賬，“標(biāo)準(zhǔn)+常識”規(guī)劃降低成本；詢價比選算經(jīng)濟(jì)賬，用最少的錢干更多的事；動手實踐算投入賬，動員群眾清工找補(bǔ)明算賬。

“三支隊伍”快推進(jìn)

組建工作專班，采取一戶一策進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃和現(xiàn)場指導(dǎo)；組建材料供應(yīng)隊，按需統(tǒng)計，保證材料供應(yīng)；組建村間施工隊，按照分段包干的方式，開挖管道預(yù)埋溝渠。

“三道關(guān)口”管長遠(yuǎn)

嚴(yán)把“資金投入、工程質(zhì)量、項目管護(hù)”三道關(guān)口確保項目資金發(fā)揮最大效能。管好資金投入，避免盲目建設(shè)，浪費資金和材料；管好工程質(zhì)量，解決工程質(zhì)量不達(dá)標(biāo)和群眾建設(shè)不規(guī)范問題；做好管網(wǎng)維護(hù)，制定村規(guī)民約，明確管護(hù)人員，多方籌集管護(hù)資金，定期維護(hù)檢查，解決長遠(yuǎn)管護(hù)的問題。

“五個三”工作機(jī)制帶來了什么？

以“兩污”治理中最為頭疼的資金問題為例，牌坊村通過采取縣級財政統(tǒng)籌整合一點、村組集體出一點、土專家“施工隊”承建省一點、發(fā)動村賢能人和愛心人士捐一點、農(nóng)戶投資投勞降一點“五個一點”的籌資方式，組建村間技術(shù)隊伍，按照分段包干方式，動員群眾配合土專家“施工隊”進(jìn)行管道溝渠的開挖、回填。牌坊村農(nóng)村生活污水治理項目投入財政資金與市場承包價相比節(jié)約56.8%，以最少財政資金撬動了最大的民生項目建設(shè)，實現(xiàn)了干群互信、思想統(tǒng)一、凝心聚力的良好局面。

與此同時，在全村群眾“你提一計、我獻(xiàn)一策”的熱鬧氛圍中，有效提高了群眾在農(nóng)村生活污水和垃圾治理工作中的積極性和參與度，確保家家戶戶都能夠“投工投勞、出人出力”。實現(xiàn)美麗村莊建設(shè)提質(zhì)增效，群眾的幸福感、獲得感、滿意度不斷提升。

通過“五個三”舉措，集財力、聚民力，提升鄉(xiāng)村人居環(huán)境，推動污水和垃圾治理工作走在全省前列。

農(nóng)村污水治理的“牟定模式”將成為全省的新標(biāo)桿

“兩污”治理從來都是污染防治中的硬骨頭。黨的十八大以來，云南省深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，始終堅持以人民為中心，牢固樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，積極推動污水垃圾、黑臭水體治理，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，推動城鄉(xiāng)人居環(huán)境改善、美麗中國建設(shè)，不斷提高城鄉(xiāng)“顏值”。 

在9月21日的全省生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會上，省委書記王寧提出的“抓實8件事”中，就包括“著力補(bǔ)齊‘兩污’治理短板”，可見對于此項工作的重視程度。

作為一個典型干旱缺水地區(qū)的西南山區(qū)縣，牟定縣卻于2022年提前超額完成“十四五”農(nóng)村生活污水治理目標(biāo)，全面完成農(nóng)村污水治理，行政村治理率達(dá)100%，形成了農(nóng)村污水治理的“牟定模式”。

“牟定模式”“牟定經(jīng)驗”的推廣

對于全省“兩污”治理工作提質(zhì)增效

意義深遠(yuǎn)

一起看看

除了牌坊村的創(chuàng)新做法

“牟定模式”還有哪些新亮點

近年來，牟定縣探索出一條“黨建引領(lǐng)、群眾主體、分類施策、多方籌資、整縣推進(jìn)”的農(nóng)村污水治理新路徑。

著眼“一盤棋”，在統(tǒng)籌謀劃上下功夫。制定農(nóng)村生活污水治理專項規(guī)劃，建立“縣級領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、科級領(lǐng)導(dǎo)包村、村級干部包組、干部職工包戶”的責(zé)任體系，確保農(nóng)村污水治理落地見效。

織密“一張網(wǎng)”，在分類施策上出新招。根據(jù)全縣不同區(qū)域、不同村莊類型，通過實地調(diào)查，將全縣727個自然村分為縣城集中處理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中處理、小型設(shè)備處理、村莊集中處理、一戶一池處理的“五類處理”治理模式?？h城周邊3公里以內(nèi)的15個村莊污水收集后接入縣城污水管網(wǎng)，18個滿足條件的村莊納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)污水處理廠......通過因地制宜進(jìn)行布局，全縣農(nóng)村生活污水實現(xiàn)收集全覆蓋，農(nóng)村污水資源化利用率達(dá)93.3%。

匯成“一股勁”，在建管并重上聚合力。發(fā)揮“支部發(fā)動、黨員帶動、群眾主動”作用，調(diào)動參與的積極性，實現(xiàn)群眾由“要我治”到“我要治”的思想轉(zhuǎn)變。采用縣政府為責(zé)任主體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為管理主體、村級組織為落實主體、農(nóng)戶為受益主體、運維機(jī)構(gòu)為服務(wù)主體的“五位一體”運維管理模式。

算好“一本賬”，在節(jié)約資金上做文章。通過縣級財政統(tǒng)籌整合一點、村組集體出一點、管材詢價統(tǒng)購和組建“土專家”施工隊承建省一點、發(fā)動村賢能人和愛心人士捐一點、農(nóng)戶投資投勞投一點的“五個一點”方式籌措資金，完成全縣727個自然村43424戶污水治理。真正實現(xiàn)了以財政“小資金”撬動“大項目”、花小錢辦大事。

眼下

投入少、可持續(xù)的

農(nóng)村污水治理“牟定模式”

正在等待被更多地方復(fù)制、借鑒

撰文：期俊軍

部分內(nèi)容來源于中國環(huán)境APP

供圖/攝影：楚雄州委宣傳部 段秋燕