楊善洲對行政思維結(jié)果的“整理”
“不知戒,后必有”(對錯誤缺乏警惕,就必然會重復(fù)錯誤)——《荀子》。歷史總是在不斷克服自身短處的長河中向前邁步的,對問題的失誤視而不見,是前進途中坎坷迭出最常見的社會因素。“人無完人,金無足赤”,何況一個政權(quán);“不貴無過,貴能改過(可貴之處不在于無過,而在于改過——王陽明《傳習(xí)錄》)”,誰不會犯過?所以警惕錯誤而不重犯、不怕無過而重視改過,成為了權(quán)力質(zhì)量提升的一個重要環(huán)節(jié),也是中國共產(chǎn)黨執(zhí)政的一個主要經(jīng)驗。
楊善洲在任保山地委領(lǐng)導(dǎo)期間,將自身及領(lǐng)導(dǎo)班子進行批評與自我批評、隨時糾正錯誤所采取的各種措施,形成了一種常態(tài)化的制度。僅他本人的“自我檢討”就在有關(guān)的資料里出現(xiàn)過多處。這些檢討主要有兩個方面:一個是對自身行為的反省;一個是對大政方針政策執(zhí)行過程中所犯錯誤的檢查。
楊善洲對自身行為的檢查涉及諸多的細枝末節(jié)。如舊社會他到緬甸邊境一帶打工時,因當?shù)亓?xí)慣“以物代錢”的辦法,打工結(jié)束時付給了他兩坨大煙作為工錢。大煙屬違禁品,楊善洲只好留在家里當藥用。1955年黨內(nèi)搞教育活動,楊善洲專門寫了個檢討交給組織上。后來有人問他:“這是發(fā)生在舊社會的事了,你何必當真?”他說:“既然入了黨,就要把自己過去藏著的渣窩事(當?shù)胤窖裕后a臟事)都抖出來。做一個明明白白的人,我才心安!”另一件事是到擺田下鄉(xiāng)時到老百姓家吃了一頓飯忘記付賬。為了兩角錢的伙食費,竟跑了50多里路去送給主人。
對此類做法,有人議論說:“純屬雞毛蒜皮,無傷大雅。”但楊善洲在這方面的認知卻顯得格外樸實而深刻:“小時候偷根針,大了就要想偷條牛——枯葉堆起來,就會變成一堆臭糞!”(1986年下鄉(xiāng)時與同車秘書的聊天——錄自蘇加祥筆記)在他意識深處十分清楚小事與大事之間的邏輯關(guān)系:細節(jié)可以延伸為一種行為,行為可以演化成一種品質(zhì)。他之所以對自身“細節(jié)”高度關(guān)注,正是因為他深知權(quán)力容不得半點瑕疵。
楊善洲在大政方針政策執(zhí)行方面的檢討,主要是1967年至1986年擔(dān)任地委副書記和地委書記期間的一些“錯誤”。包括對人的錯誤處理及對政策執(zhí)行不力兩個方面。如“文革”期間,兩個組織部的干部因說了幾句錯話而被開除。雖然經(jīng)再次調(diào)查,一年后即被改正。但楊善洲始終覺得兩人命運的跌落跟自己的工作作風(fēng)有緊密的關(guān)系。他找出的錯誤是:處理時缺乏深入的調(diào)查、核實,只聽旁人的一面之詞,沒有找到問題的真相,就擅自作出決定。在這方面他得出的經(jīng)驗教訓(xùn)極為珍貴:
在處理人的問題時要堅持正反(正面意見和反面意見)三向原則;查找問題要有“來龍去脈”,事事有據(jù);處理問題要有“秤”的衡量標準。這些方法長期運作在他對各種問題處理的程序中。所謂“三向”,即對某人某事的處理方(權(quán)力部門)、自我評價方(被處理者本人)、社會評價方(群眾)三者判斷在找到準確根據(jù)的前提下,然后再依照政策原則這桿“秤”進行綜合的考量,最后得出妥善的處理結(jié)論。這是對有關(guān)人的問題處理時經(jīng)實踐探索出的一種極為嚴謹、審慎的經(jīng)驗程序。這種方法,既做到對人對事“原相”的準確把握,又達到處理上“不錯處,不冤枉”的尊重客觀事實的標準。
其實,世上絕對完美的東西基本不存在,也沒有不犯錯誤的人和歷史。關(guān)鍵是不斷完善“不完美”的人和事,使我們的人和歷史逐步完善起來。這是歷史唯物主義的基本態(tài)度。楊善洲重視對自身錯誤的認識和處理,因為他懂得這樣一個辯證唯物主義原理:大樹是靠不斷抖落枯葉而逐步變綠而成長的;社會是在不斷克服自身陰暗面而邁步向前的。對一個掌握著一定權(quán)力的官員來說,何嘗不是如此?
對大政方針政策執(zhí)行的檢討,楊善洲主要是針對保山土地承包政策貫徹的緩慢而言的。土地承包,楊善洲初時的認識僅局限于“中央只是為解決農(nóng)民吃飯問題的權(quán)宜之計(楊善洲《我的自我檢討》)。”所以執(zhí)行速度比較緩慢,被上級批評為“慢了半拍”。盡管如此,后來的實踐證明,楊善洲在處理保山土地承包問題時采用的“先實驗后推廣”的步驟是科學(xué)的,群眾的情緒是穩(wěn)定和積極的。不久,在此經(jīng)驗積累的基礎(chǔ)上,緊隨其后進行的“多種經(jīng)營”的實驗,收到了“肚子吃飽了,經(jīng)濟門路開通了”的雙向效果,為后來保山市場經(jīng)濟的全面起步打好了良好的基礎(chǔ)。但保山土地承包步伐的緩慢,卻是不爭的事實。楊善洲的檢討是極為認真的:在農(nóng)村推行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制,“我個人在思想上和行動上都有錯誤。認為相對好一點的高產(chǎn)壩區(qū),不能包產(chǎn)到戶。所以限制干部群眾推行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制。我長期形成了一個固定的模式,‘集體所有,共同勞動,統(tǒng)一分配’,才算公有制;擔(dān)心包產(chǎn)到戶以后,變成分田單干,會偏離社會主義農(nóng)業(yè)集體化的方向(楊善洲《我的對照檢查》)。”此段文字,說明楊善洲當時對土地承包政策確實是有自己的看法的,從而導(dǎo)致了保山土地承包政策推遲的步伐。
在今天看來,當時保山的土地承包,楊善洲初期認識的偏差是一個方面,而后來他“層次化”的推行模式是導(dǎo)致速度推遲的真正原因。恰恰這個“原因”經(jīng)實踐證明是正確的,保山廣大農(nóng)民面對改革的社會情緒從不適應(yīng)到逐步認可,取得了生產(chǎn)效益和社會效益雙向發(fā)展的良好效果。但楊善洲并沒有因此而為自己進行強力辯駁,仍然誠懇地認為“這是應(yīng)該接受的教訓(xùn)。”
楊善洲誠懇認識“錯誤”的品質(zhì),也充分證實了這樣一個規(guī)律:只有誠懇地檢討,才會發(fā)現(xiàn)真實的錯誤;只有發(fā)現(xiàn)了真實的錯誤,才能提高和擴大改正錯誤的概率。黨內(nèi)堅持常態(tài)化的“自我檢討”,對完善行政思維的純潔度有著積極的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。
楊善洲在自我批評、自我完善的實踐經(jīng)驗里還隱含著這樣一個重要的結(jié)論:作為一個把握權(quán)力的主體領(lǐng)導(dǎo),無論是處理問題,還是進行重大的決策時,“吃透”和熟悉政策是基本的前提,但結(jié)合實際進行經(jīng)驗性的摸索和提煉,又是一個不容忽視的重要方面——因為面對實際的實踐過程會為我們從中找到規(guī)律性的認知。這個“認知”猶如一盞明亮的燈,在黑暗的前行中沿著這一縷亮光為我們找到了準確的“位置”。這個“位置”可以說是破解問題的“密碼”。
在對權(quán)力進行整體性監(jiān)督的過程中,楊善洲采取的辦法是以“自我檢查”為基礎(chǔ)、“背對背”的批評為主體。1986年開展作風(fēng)整頓時,處級以上的領(lǐng)導(dǎo),被要求自己不參加,由群眾在召開的會議中采取“不記名”的方式對領(lǐng)導(dǎo)提出批評和建議,結(jié)果收到了“群眾指錯,領(lǐng)導(dǎo)改錯”且不影響干群關(guān)系的良好效果。
歸結(jié)起來,楊善洲在行政思維上的自我完善的做法,體現(xiàn)出這樣一個原理:權(quán)力就像航行在大海上的一只帆船,總會遭遇風(fēng)吹浪打,甚至泥沙暗礁的“襲擊”。保持一帆風(fēng)順,唯一的辦法就是船長定期對船只進行檢查“修繕”。“過而不改,累而成患”。批評與自我批評,就是對權(quán)力運行過程的“修繕”。自我完善(批評與自我批評)的長期性,這是保證權(quán)力時時生機勃發(fā)的重要機制。“否定之否定”、不斷地去粗取精、去偽存真,不僅是哲學(xué)探索事物運行規(guī)則的原理,也是中國共產(chǎn)黨百年歷史實踐的真理。
蘇加祥/整理
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