道路越走越寬闊 幸福歌聲更嘹亮

——騰沖市清水鎮(zhèn)司莫拉佤族村打造共建共治共享的鄉(xiāng)村善治格局

“看寨不是寨，茅草壘成堆;夏恐屋漏雨，冬怕冷風(fēng)吹”，這是騰沖市清水鎮(zhèn)三家村中寨司莫拉佤族村以前的真實(shí)寫照。如今，筆直平坦的石板路直通家家戶戶，村民的房前屋后種滿綠植，傳統(tǒng)的穿斗式木結(jié)構(gòu)房屋掩映在綠樹林中，外圍土黃色墻體上描繪的是佤寨的特有文化。

2020年1月19日，習(xí)近平總書記來(lái)到司莫拉佤族村親切看望鄉(xiāng)親們，并作出“讓幸福的地方更加幸福”的重要指示。一直以來(lái)，司莫拉佤族村黨支部牢記囑托、感恩奮進(jìn)，堅(jiān)持以黨建引領(lǐng)基層治理，將鄉(xiāng)村治理主體凝成“一條心”、力量擰成“一股繩”、體系合成“一張網(wǎng)”，不斷鑄牢中華民族共同體意識(shí)，先后被評(píng)為全國(guó)鄉(xiāng)村治理示范村、全國(guó)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村、云南省民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范村等，“道路越走越寬闊”“山笑水笑人歡樂”的歌聲在團(tuán)結(jié)和諧、幸福和美的佤族村寨不斷唱響、飄揚(yáng)回蕩。

夯實(shí)“組織根基”凝成一條心

在黨史學(xué)習(xí)教育中，司莫拉佤族村重點(diǎn)打造了一條“總書記足跡”學(xué)習(xí)體驗(yàn)路線，把習(xí)近平總書記的深情關(guān)懷、司莫拉的巨大變化和佤族兒女的幸福生活作為黨員干部教育的生動(dòng)教材，培養(yǎng)現(xiàn)場(chǎng)講解員19名、景區(qū)引導(dǎo)員5名。“越來(lái)越多的人沿著習(xí)近平總書記的足跡，到司莫拉打卡。我們一定會(huì)將‘人民領(lǐng)袖愛人民、人民領(lǐng)袖人民愛’和‘情滿司莫拉’的紅色故事講述好、宣傳好。”在司莫拉做了兩年半的講解員羅愛艷說(shuō)。近3年來(lái)，司莫拉佤族村作為騰沖的黨員現(xiàn)場(chǎng)教育基地，累計(jì)開展各類宣傳宣講、紅色教育現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)600余場(chǎng)次、受眾2萬(wàn)余人次。

通過(guò)健全“鎮(zhèn)黨委—行政村黨組織—村民小組黨支部—黨員中心戶”的組織體系，清水鎮(zhèn)把黨的基層組織全覆蓋建到64個(gè)村民小組，推動(dòng)組織體系、治理體系一體嚴(yán)密。“大事小事不用慌，有事就找網(wǎng)格員，有了網(wǎng)格員，感覺鄰里之間更親近了。這兩年，中寨黨支部先后被評(píng)為省級(jí)規(guī)范化建設(shè)示范黨支部和云嶺先鋒紅旗黨支部。”三家村黨總支書記、中寨黨支部書記趙家清自豪地說(shuō)。

中寨黨支部建立以黨員為骨干的專兼職網(wǎng)格員16人，負(fù)責(zé)做好日常巡查、入戶走訪、信息收集、問題發(fā)現(xiàn)、協(xié)同處置、結(jié)果反饋等工作，推行黨員戶掛牌公示、無(wú)職黨員設(shè)崗定責(zé)，廣泛開展“黨員亮身份、公開亮承諾、設(shè)崗定責(zé)”活動(dòng)，教育黨員在聯(lián)系服務(wù)群眾、應(yīng)對(duì)突發(fā)事件、處理復(fù)雜問題等基層治理工作中當(dāng)先鋒、作表率。司莫拉成立人民調(diào)解、治安保衛(wèi)、公共衛(wèi)生、環(huán)境整治、婦女和兒童工作等村民委員會(huì)下屬委員會(huì)6個(gè)，健全完善黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)等公開制度12項(xiàng)，扎實(shí)推進(jìn)村級(jí)事務(wù)“陽(yáng)光工程”，梳理制定村級(jí)重大項(xiàng)目設(shè)施、社會(huì)保障、集體三資管理等方面小微權(quán)力清單40余項(xiàng)。“通過(guò)推行‘商量—實(shí)行—再商量—再實(shí)行’群眾工作法，把村組的‘大事小情’放到‘陽(yáng)光下’規(guī)范運(yùn)行，增進(jìn)了干群感情、拉近了干群距離、融洽了干群關(guān)系。”三家村監(jiān)委會(huì)主任李家達(dá)說(shuō)。

激活“內(nèi)生動(dòng)能”擰成一股繩

“基層治理一定要實(shí)現(xiàn)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有。”趙家清經(jīng)常把這句話掛在嘴上。司莫拉堅(jiān)持共建共治共享，把黨組織的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為引領(lǐng)基層治理的實(shí)際能力和實(shí)際效果。

為提高為民服務(wù)能力，司莫拉佤族村加強(qiáng)了黨群服務(wù)中心體系功能建設(shè)，推動(dòng)游客服務(wù)中心、黨員驛站、新時(shí)代文明實(shí)踐中心、志愿服務(wù)站等服務(wù)陣地和司莫拉黨群服務(wù)中心融合共建、資源共享。同時(shí)，全面落實(shí)黨員聯(lián)系服務(wù)群眾制度，深化“我為群眾辦實(shí)事”活動(dòng)，探索“黨員帶領(lǐng)下的200米服務(wù)圈”模式，廣泛開展游客問詢、鄉(xiāng)村綠化美化、矛盾糾紛調(diào)處化解等工作，解決群眾“急難愁盼”事項(xiàng)240余項(xiàng)。

只有動(dòng)員社會(huì)力量廣泛參與，把服務(wù)鏈條精準(zhǔn)延伸至每家每戶，才能通過(guò)共建共治最終達(dá)到共享的目標(biāo)。司莫拉通過(guò)深化黨建帶群建，加強(qiáng)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織建設(shè)，延伸黨組織工作手臂，積極開展健康養(yǎng)老、家庭服務(wù)、教育培訓(xùn)、公益慈善、防災(zāi)減災(zāi)及農(nóng)村生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)。在黨組織和群團(tuán)組織的帶動(dòng)下，司莫拉咖啡吧、書吧、餐廳等10余家進(jìn)駐企業(yè)化身為村情民意的“信息員”、服務(wù)群眾的“志愿者”，主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)服務(wù)事項(xiàng)110余項(xiàng)，做到矛盾糾紛“小事不出村、大事不出鄉(xiāng)、矛盾不上交”。

不用出門打工，在家門口就能掙錢，還可以照顧家里的小孩和老人。村里發(fā)展的路子越來(lái)越廣，從而也為群眾的就業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造了更多機(jī)會(huì)。2020年6月，中寨黨支部采取“黨支部+公司+合作社+農(nóng)戶”模式領(lǐng)辦旅游專業(yè)合作社，帶動(dòng)佤族群眾開辦農(nóng)家樂6戶、民宿4家，從事農(nóng)特商品銷售35戶，20余位村民參加景區(qū)保潔、講解等實(shí)現(xiàn)就業(yè)。近3年，全村接待游客155.8萬(wàn)人次，合作社實(shí)現(xiàn)收入118萬(wàn)元，社員分紅24.1萬(wàn)元，2022年村民人均可支配收入達(dá)18620元，比2019年增加62.5%。

每個(gè)月，村干部和黨員都要對(duì)全村36名社會(huì)救助對(duì)象、外出務(wù)工人員、空巢老人、困境兒童、“三留守”人員、精神障礙患者等群體進(jìn)行關(guān)愛服務(wù)和心理健康疏導(dǎo)。

跟著中國(guó)共產(chǎn)黨走，佤族人民幸福長(zhǎng)。生活在司莫拉的每一名群眾心里都是滿滿的幸福。

推動(dòng)“多向發(fā)力”結(jié)成一張網(wǎng)

鄉(xiāng)村要振興，鄉(xiāng)風(fēng)文明是保障。“以前進(jìn)寨子，路邊都是打牌、喝酒、無(wú)所事事的人。”趙家清知道，要改變這種狀況，除了發(fā)展產(chǎn)業(yè)讓大家有事可做之外，更重要的是改變村風(fēng)民風(fēng)。為此，司莫拉佤族村修訂完善村規(guī)民約和“美麗公約”等制度6項(xiàng)，讓村民遇事有章、做事有度。推選政治過(guò)硬、群眾公認(rèn)的8戶黨員家庭作為“黨員中心戶”，把路長(zhǎng)、巷長(zhǎng)、院長(zhǎng)和十戶聯(lián)防組長(zhǎng)等確定為矛盾“調(diào)解員”、安全“監(jiān)管員”、文明“宣傳員”。新成立老年協(xié)會(huì)、紅白理事會(huì)、文化宣傳隊(duì)、幸福護(hù)衛(wèi)隊(duì)等公益性、服務(wù)性、互助性組織7個(gè)，讓村民實(shí)現(xiàn)“村莊自管、家園自建”，司莫拉的“文明之花”越開越美。

“我們是‘全國(guó)民主法治示范村’，群眾的法治文化水平也在不斷提高。”三家村副支書李家免介紹。近年來(lái)，三家村持續(xù)鞏固“全國(guó)民主法治示范村”創(chuàng)建成效，深入開展“法律進(jìn)鄉(xiāng)村”系列活動(dòng)，組織法律服務(wù)團(tuán)隊(duì)開展駐點(diǎn)服務(wù)、入戶服務(wù)、按需服務(wù)，增強(qiáng)群眾法治意識(shí)和崇法循法自覺。為強(qiáng)化農(nóng)村法律服務(wù)供給，清水鎮(zhèn)實(shí)施“法律顧問覆蓋村組”行動(dòng)，每個(gè)村(社區(qū))簽約1名專職律師擔(dān)任法律顧問，推動(dòng)法治服務(wù)無(wú)死角、法律幫助無(wú)盲區(qū)，清水鎮(zhèn)連續(xù)8年無(wú)命案和安全生產(chǎn)事故死亡情況發(fā)生。

開辦“道德講堂”、常態(tài)化開展“十星級(jí)文明戶”、道德模范、“紅黑榜”“最美庭院”等評(píng)比活動(dòng)……通過(guò)各類評(píng)比，司莫拉群眾的思想方式、行為習(xí)慣漸漸發(fā)生改變，文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)吹遍司莫拉大地。（王曼華）