2024年1月，我市公布了第一批村級“集體經(jīng)濟強村”名單，全市20個村(社區(qū))上榜，昌寧縣入選的4個社區(qū)中卡斯鎮(zhèn)占了兩個?？烧l能想到，成功入選的集體經(jīng)濟超百萬的龍?zhí)?、龍洞社區(qū)幾年前還是兩個“手中無米，叫雞不理”的負債村。負債村華麗轉身的背后是卡斯鎮(zhèn)集體經(jīng)濟發(fā)展的探索與實踐。

黨建引領　讓集體經(jīng)濟破繭成蝶

2016年，29歲的趙路杰當選龍?zhí)洞鍤v史上最年輕的黨總支書記，但殘酷的現(xiàn)實卻給這個年輕人潑了一盆冷水。村集體不僅沒收益還外欠各種工程款、工時費38萬余元，根本無力解決群眾的急難愁盼問題，導致群眾對村干部不信任，村里的大小事務都很難推動。

與此同時，在龍洞村當了8年村官的張中正因為看不到發(fā)展希望選擇外出創(chuàng)業(yè)。

這樣的問題不僅在龍?zhí)?、龍洞顯現(xiàn)，在卡斯鎮(zhèn)的其他9個村都不同程度存在。

為突破發(fā)展瓶頸，卡斯鎮(zhèn)成立了由鎮(zhèn)黨委書記任組長的發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟工作領導小組，實行班子成員包村聯(lián)系，堅持把發(fā)展村級集體經(jīng)濟作為鎮(zhèn)黨委政府“一把手”工程。

要改變農(nóng)村的落后面貌，關鍵是要建好村級班子和一支過硬的黨員隊伍。2019年底，卡斯鎮(zhèn)抓住“兩委”換屆契機，把有經(jīng)營頭腦、有致富本領、有奉獻精神、有民主作風、有群眾基礎的農(nóng)村優(yōu)秀人才選拔到“兩委”班子中;把致富本領強、文化程度高、表現(xiàn)突出的群眾吸收為入黨積極分子，列為村后備干部;定期開展“兩委”成員、致富帶頭人政治素養(yǎng)和實用技能“雙覆蓋”培訓，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展打下組織基礎和人才基礎，為發(fā)展集體經(jīng)濟奠定了堅實基礎。

雖有理論支持，但實踐之路并非一帆風順。創(chuàng)業(yè)之初，龍?zhí)渡鐓^(qū)準備移栽的草莓苗因河水倒灌被淹，損失近8萬元;合作方因前景未知而中止合作;許多農(nóng)戶觀望猶豫，有些直接放棄了草莓種植。為了鼓勵村民，也為了節(jié)約開支，趙路杰帶領社區(qū)干部把空余時間都交給了草莓地;社區(qū)黨組織把組織生活會開到了田間地頭，把主題黨日活動也放在了草莓地邊。

龍洞社區(qū)的發(fā)展之路同樣障礙重重。重回龍洞并擔任社區(qū)黨總支書記的張中正與新班子面對的是沒錢沒項目沒信任的難題。當時工時費普遍是每天100元，但社區(qū)即便開出每天120元也沒有群眾愿意來干，怕的就是拿不到錢。于是張中正定下規(guī)矩，不管是個人還是公司，接了社區(qū)的項目一律都不能差人家錢。社區(qū)變革要從改變集體形象開始。

2021年春節(jié)，龍?zhí)渡鐓^(qū)的17.5畝草莓試種成功。曾經(jīng)四處求經(jīng)問寶的后進社區(qū)成了其他社區(qū)甚至外縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“取經(jīng)”對象。

選定牧草種植的龍洞社區(qū)干部帶頭墊錢流轉土地種植牧草，半年就獲得 15 萬元的收益。2022年1月又把種植規(guī)模擴大到了180畝，并開始投資建設青貯飼料加工廠。眼見村集體經(jīng)濟風生水起，村民們紛紛效仿種起了牧草、養(yǎng)起了肉牛。

龍?zhí)渡鐓^(qū)草莓種植基地

“在集體經(jīng)濟發(fā)展的關鍵時期，黨員干部身先士卒、迎難而上，大家心往一處想，勁往一處使，一起闖過了難關。這是選優(yōu)配強“兩委”班子，加強黨員隊伍建設，為集體經(jīng)濟發(fā)展提供了堅實的組織保障，基層黨組織在集體經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮了實實在在的引領作用。”卡斯鎮(zhèn)黨委書記蘭子斌說。

多元發(fā)展　讓集體經(jīng)濟百花齊放

卡斯鎮(zhèn)轄11個行政村(社區(qū))，壩區(qū)5村(社區(qū))為沖積性燥熱河谷平壩，山區(qū)6村為高寒山區(qū)，村與村之間存在要素不對等，產(chǎn)業(yè)發(fā)展不協(xié)同的因素?？ㄋ规?zhèn)在探索村集體經(jīng)濟發(fā)展中，根據(jù)地域、村情指導各村立足自身實際，分類確定發(fā)展模式，走出了一條差異化、品質化、特色化的發(fā)展之路。

“抱團發(fā)展”合作共贏。打破村級集體經(jīng)濟各自為陣、小打小鬧的局面，卡斯鎮(zhèn)以“強村帶弱村、富村帶窮村”的“抱團發(fā)展”模式，多部門聯(lián)動、齊抓共管，實現(xiàn)了集體經(jīng)濟的突破發(fā)展;以資源共享、合作共贏為目的，打破了山壩區(qū)位、資源和交通等方面的限制，實現(xiàn)了資源的優(yōu)勢互補，達到共同發(fā)展的目標。整合了卡斯、龍?zhí)?、龍洞、邑林、客?個村(社區(qū))發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟財政補助資金，在集鎮(zhèn)中心建起一棟商鋪，通過出租收取租金，每個村(社區(qū))穩(wěn)定實現(xiàn)村集體經(jīng)濟收入。

龍?zhí)渡鐓^(qū)傣家織錦

讓“沉睡資源”變“源頭活水”。通過盤活閑置集體資產(chǎn)和依托項目形成的固定資產(chǎn)，采取承包、租賃等形式，實現(xiàn)村級集體經(jīng)濟收入。龍?zhí)渡鐓^(qū)按照“一戶一案，一戶一策”的原則，對仍種植著村民小組集體土地不交租的農(nóng)戶逐一走訪，收回集體土地881.13畝，挽回集體經(jīng)濟損失20多萬元;收回龍?zhí)豆珗@管理權，將其打造成遠近聞名的旅游目的地;將集鎮(zhèn)附近的“爛壩塘”改建成魚塘，提供垂釣服務，每年為集體經(jīng)濟創(chuàng)收10萬元;利用閑置資產(chǎn)、特有資源，由村(社區(qū))黨組織牽頭入股專業(yè)合作社或企業(yè)，開展合作式經(jīng)營，實現(xiàn)集體經(jīng)濟分紅收益……

卡斯鎮(zhèn)還積極鼓勵各村(社區(qū))結合自身實際自謀出路、自主創(chuàng)業(yè)，發(fā)展特色種植、養(yǎng)殖業(yè)，實現(xiàn)村集體經(jīng)濟增收。除龍?zhí)渡鐓^(qū)打造草莓觀光采摘園、垂釣園外，邑林社區(qū)采取“公司+合作社+農(nóng)戶”的模式種植優(yōu)質稻米;大水平社區(qū)打造楊梅采摘園;山區(qū)5個種煙村經(jīng)營烤煙育苗基地;龍洞社區(qū)打造了“種苗繁育+飼草種植+青貯飼料加工+肉牛養(yǎng)殖”的產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展模式……

在集體經(jīng)濟發(fā)展中，卡斯鎮(zhèn)堅持為民導向、收益導向，堅持因地制宜、因村施策，既鼓勵各村(社區(qū))借鑒其他地方的成功經(jīng)驗，但又不盲目照搬照抄，走出了一條百花齊放的發(fā)展之路。

特色資源　讓集體經(jīng)濟錦上添花

“我們引導各村(社區(qū))充分挖掘自然、人文、氣候等特色資源，將其融入集體經(jīng)濟發(fā)展，為發(fā)展錦上添花。”蘭子斌說。

位于枯柯河畔的卡斯鎮(zhèn)，常年氣候溫熱，自然條件優(yōu)越，水果四季飄香。各村(社區(qū))利用氣候優(yōu)勢打造了以特色水果種植為主的采摘觀光園，有小西瓜、無土草莓、反季李子、無刺黃泡果、蘋果棗、番石榴等十余個品種。

龍洞社區(qū)肉牛養(yǎng)殖企業(yè)

龍?zhí)渡鐓^(qū)大濼部自然村毗鄰枯柯河，是一個傳統(tǒng)的傣族村落，居住著漢族、傣族和彝族群眾86戶。其中，保留著手工織錦的農(nóng)戶有61戶?？ㄋ规?zhèn)從保護、挖掘、傳承傳統(tǒng)文化的角度出發(fā)，累計投入資金700萬元，打造了大濼部自然村傣族傳統(tǒng)織錦展室，為游客提供染線、織布等體驗項目，促進傳統(tǒng)文化傳承與旅游業(yè)的共同發(fā)展。龍?zhí)渡鐓^(qū)還依托傣族文化資源，舉辦潑水節(jié)系列活動。村集體通過招商引資獲得收益，農(nóng)戶則通過品嘗傣家美食、體驗傣家風俗、售賣農(nóng)特產(chǎn)品增加收入。

“農(nóng)業(yè)是我們的主業(yè)也是我們的優(yōu)勢，我們根據(jù)季節(jié)來設置包括犁田、插秧等農(nóng)耕文化體驗項目，舉辦稻田魚、嘗新節(jié)等旅游節(jié)慶活動。另外，卡斯有豐富的野生藥材資源，歷史上，群眾制作藥膳祛除瘴氣，僅端午節(jié)藥膳就有10余個品種。以后，我們也會把這些特色資源融入到產(chǎn)業(yè)發(fā)展中。”龍?zhí)渡鐓^(qū)黨總支副書記王志成說。

“集體空，沒人聽。集體有，跟著走!”如今的龍?zhí)渡鐓^(qū)單日最高有50個左右的用工量，不僅能消化自己社區(qū)的務工人員，有時甚至要到周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)請工;富裕起來的龍洞社區(qū)為村完小蓋起了新教學樓，建起了浴室、停車場，完成了旱廁改造，還給完小和幼兒園教室配備了立式空調;為村干部購買養(yǎng)老保險、醫(yī)保……

富裕起來的龍洞社區(qū)為村完小免費安裝空調

“有了集體經(jīng)濟，農(nóng)民共同富裕才有了根本的保障;有了集體經(jīng)濟，農(nóng)民才會關心和支持農(nóng)村公共事務;有了集體經(jīng)濟，基層黨組織才有更好的凝聚力和號召力。未來，我們要加強人才隊伍建設，培養(yǎng)一批職業(yè)經(jīng)理人隊伍，引入現(xiàn)代化的經(jīng)營管理模式，實現(xiàn)集體經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)范化和科學化;大力推動黨組織領辦專業(yè)合作社，逐步探索村辦企業(yè)模式，為發(fā)展集體經(jīng)濟建立更多更完善的平臺;把發(fā)展和考核重心逐步向經(jīng)營性收入和凈收益轉移，實現(xiàn)總量和質量的雙提升。”作為集體經(jīng)濟總量位居全縣第一的鄉(xiāng)鎮(zhèn)當家人，蘭子斌已經(jīng)為卡斯鎮(zhèn)集體經(jīng)濟的發(fā)展描繪著新的藍圖。

卡斯鎮(zhèn)村集體經(jīng)濟百萬村收入情況

龍洞社區(qū)：2023年，龍洞社區(qū)村集體經(jīng)濟收入106.5 萬元，其中，通過飼草加工出售和飼草種苗收入32萬元、欣然肉牛養(yǎng)殖場租金36萬元、垃圾清運費收入14.58 萬元、村集體經(jīng)營的肉牛養(yǎng)殖收入11.75萬元，其他集體土地承包等收入12.17萬元。

龍?zhí)渡鐓^(qū)：2023年，龍?zhí)渡鐓^(qū)村集體經(jīng)濟收入106.2萬元，其中，實現(xiàn)草莓園收入83.24萬元(冬春兩季)、吊蔓西瓜收入3.96萬元、垃圾清運費收入12.24萬元，其他盤活出租村集體資產(chǎn)等收入6.82萬元。

2023年，卡斯鎮(zhèn)共有4個集體經(jīng)濟超過百萬的村(社區(qū))，分別為龍洞社區(qū)村集體經(jīng)濟收入106.5萬元、龍?zhí)渡鐓^(qū)村集體經(jīng)濟收入106.2萬元、卡斯社區(qū)村集體經(jīng)濟收入113.36萬元、 蘭山社區(qū)村集體經(jīng)濟收入103.5萬元。