“要在全面建成小康社會(huì)基礎(chǔ)上，大力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，讓幸福的佤族村更加幸福。”這是2020年1月19日習(xí)近平總書記親臨騰沖考察時(shí)的囑托。

4年多來，騰沖市牢記習(xí)近平總書記殷殷囑托，按照“立足全域旅游助推鄉(xiāng)村振興這條主線，突出做足生態(tài)文章和保留鄉(xiāng)村文化兩個(gè)特色，深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣、人才興騰、和順和美、綠美建設(shè)、組織引領(lǐng)5大工程，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興”的思路，以“比學(xué)趕超”氛圍探索出農(nóng)旅融合型、文旅融合型、邊境幸福型、康旅融合型、古鎮(zhèn)村落型、群眾自治型鄉(xiāng)村振興發(fā)展格局，繪就鄉(xiāng)村振興美圖。

黨建引領(lǐng)，構(gòu)建鄉(xiāng)村治理新格局

堅(jiān)持“自治、自理、自建、自享”總體思路，騰沖通過黨組織引領(lǐng)、返鄉(xiāng)青年帶領(lǐng)、黨員主動(dòng)帶頭作為，充分調(diào)動(dòng)群眾參與鄉(xiāng)村建設(shè)的熱情，構(gòu)建“自治、德治、法治、智治”相融合的鄉(xiāng)村治理格局。

引導(dǎo)群眾自主設(shè)計(jì)，就地取材，根據(jù)群眾意愿，留住鄉(xiāng)土氣息，帶動(dòng)群眾就業(yè)和增收，以盤活資源、入股分紅等方式，發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)，讓鄉(xiāng)村發(fā)展具有自主性，讓群眾成為鄉(xiāng)村振興的真正主體，讓群眾廣泛參與、效果讓群眾檢驗(yàn)、成效讓群眾受益，建成曲石鎮(zhèn)下表院、騰越鎮(zhèn)肖家花園等一批讓群眾更有獲得感、更具幸福感的典型。

堅(jiān)持黨組織領(lǐng)辦合作社、本地大戶帶領(lǐng)、群眾參與等運(yùn)行模式，全力推進(jìn)黨組織領(lǐng)辦農(nóng)民合作社工作，帶動(dòng)農(nóng)民持續(xù)增收，提高農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的組織化程度。目前，已成立市級(jí)農(nóng)民合作社聯(lián)合社1個(gè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)民合作社聯(lián)合社19個(gè)、村級(jí)農(nóng)民合作社208個(gè)，228家村黨組織領(lǐng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社實(shí)現(xiàn)總收入3049.5萬元。2023年，騰沖市220個(gè)村(社區(qū))集體經(jīng)濟(jì)收入全部達(dá)到15萬元以上，實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)營性收入8645.25萬元。

全力推動(dòng)39個(gè)鄉(xiāng)村振興示范點(diǎn)建設(shè)，和順鎮(zhèn)評(píng)為省級(jí)“百千萬”工程示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，荷花鎮(zhèn)列為全省善治鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)。116個(gè)行政村完成規(guī)劃編制，獲評(píng)省級(jí)精品村4個(gè)、綠美村莊5個(gè)。

農(nóng)旅融合，描繪鄉(xiāng)村發(fā)展好“豐”景

以念好“山”字經(jīng)、寫好“茶”文章、做好“花”產(chǎn)業(yè)、搞好“樹”經(jīng)濟(jì)為依托，騰沖市大力推進(jìn)“一縣一特”中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷推動(dòng)生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游融合發(fā)展，打造鄉(xiāng)村田園綜合體和鄉(xiāng)村振興農(nóng)旅融合示范點(diǎn)，江東銀杏村、和睦茶花村、司莫拉、茶博園、清河茶文化小鎮(zhèn)、大地茶海、東山高原牧場(chǎng)、花緣里、深閨里、曲石清河獼猴園等鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)成效明顯。按照“園區(qū)景區(qū)化、廠區(qū)景點(diǎn)化、產(chǎn)品禮品化”的思路建設(shè)騰藥產(chǎn)業(yè)園、伴手禮加工產(chǎn)業(yè)園，目前聚集生物醫(yī)藥、綠色食品加工等企業(yè)24戶，2023年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值13.7億元。

騰沖市不斷加快休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展，目前已有休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體468個(gè)，2023年休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游接待920萬人次、收入38.4億元。其中，4個(gè)社區(qū)被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部評(píng)為全國“一村一品”示范村，3個(gè)社區(qū)被評(píng)為“中國美麗休閑鄉(xiāng)村”，3個(gè)點(diǎn)被評(píng)為“全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)”，獲評(píng)“全國休閑農(nóng)業(yè)重點(diǎn)縣”“全國綠色發(fā)展百強(qiáng)縣”;培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)147家，新增“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品6個(gè)，“高黎貢山”等14戶企業(yè)和產(chǎn)品品牌、2個(gè)區(qū)域公用品牌入選“綠色云品”。

文旅融合，為鄉(xiāng)村振興注入新動(dòng)力

堅(jiān)持以文促旅、以旅彰文，傳承保護(hù)傳統(tǒng)文化，加大對(duì)名村、名樹、名屋、名人及自然遺產(chǎn)、農(nóng)業(yè)遺跡和歷史遺跡的保護(hù)力度，加強(qiáng)艾思奇紀(jì)念館、滇西抗戰(zhàn)紀(jì)念館等紅色旅游資源的保護(hù)與利用，建設(shè)一批以司莫拉佤族民俗文化陳列館、蒲川鄉(xiāng)老九區(qū)農(nóng)耕博物館、高黎貢手工造紙博物館等為代表的農(nóng)耕文化產(chǎn)業(yè)展示區(qū)和示范區(qū)。

實(shí)施傳統(tǒng)民族手工藝振興計(jì)劃，培養(yǎng)具有地域特色的傳統(tǒng)工藝產(chǎn)品傳承人，開發(fā)以民族服飾、民族餐飲、民族手工藝品和民族特色村鎮(zhèn)為主要內(nèi)容的旅游產(chǎn)品，推進(jìn)民族文化資源轉(zhuǎn)變?yōu)槊褡褰?jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)。開展鄉(xiāng)村史志修編，建設(shè)鄉(xiāng)村博物館、民俗文化展示館、歷史文化展示室。建設(shè)“供銷社記憶館”“供銷大食堂”，弘揚(yáng)供銷“扁擔(dān)精神”“背簍精神”。

挖掘抗戰(zhàn)文化、絲路文化、僑鄉(xiāng)文化、翡翠文化以及皮影、騰沖宣紙、油紙傘等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源，打造一批極具文化特色的網(wǎng)紅村，不斷豐富鄉(xiāng)村生態(tài)文化，深挖鄉(xiāng)村特色文化符號(hào)，盤活地方和民族文化資源，突出騰越文化特點(diǎn)，走特色化、差異化發(fā)展之路。2023年，騰沖市共接待游客1960.29萬人次，同比增19.86%，實(shí)現(xiàn)旅游總收入259.10億元，同比增長45.46%。

興邊富民，打造現(xiàn)代化邊境幸福村

以“興邊富民沿邊三年行動(dòng)計(jì)劃”為依托，按照“五通”“八有”“三達(dá)到”目標(biāo)，統(tǒng)籌整合到位各類資金31105.09萬元，在6個(gè)抵邊村(社區(qū))規(guī)劃實(shí)施各類項(xiàng)目311個(gè)，沿邊地區(qū)水、電、路、網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施短板弱項(xiàng)得到基本解決，自然村通硬化路率100%、農(nóng)村自來水普及率100%、電網(wǎng)供電可靠率100%，實(shí)現(xiàn)了行政村5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋、文體器械自然村全覆蓋，抵邊一線農(nóng)村人居環(huán)境進(jìn)一步提升，把邊境村建設(shè)成了現(xiàn)代化邊境幸福村。

以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線，持續(xù)鞏固提升全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范市創(chuàng)建成果，啟動(dòng)邊境鄉(xiāng)鎮(zhèn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范創(chuàng)建聯(lián)盟，3個(gè)邊境鄉(xiāng)鎮(zhèn)和6個(gè)抵邊行政村全部創(chuàng)建成為省級(jí)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范單位。在國門口岸、邊境通道、抵邊村寨深化“聽黨話、感黨恩、跟黨走”等主題活動(dòng)，持續(xù)鞏固“五邊行動(dòng)”工作成果，實(shí)施好“鑄魂、堡壘、頭雁、先鋒、穩(wěn)邊”5項(xiàng)工程，健全“鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委—村級(jí)黨組織—村民小組黨支部—黨員中心戶”4級(jí)聯(lián)防聯(lián)控網(wǎng)格體系，推行“十戶聯(lián)防”鄰里守望互助模式，組建“十戶聯(lián)防”互助組15374個(gè)。

按照“云南省強(qiáng)邊固防示范村”創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，在抵邊行政村搭建起各民族群眾更廣泛的交往交流交融平臺(tái)，在邊境一線形成邊疆黨建、鑄牢中華民族共同體意識(shí)、社會(huì)治理全方位的示范帶動(dòng)效應(yīng)，民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)邁上新臺(tái)階，共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的大好局面進(jìn)一步鞏固。“讓幸福的地方更加幸福”上榜云南鄉(xiāng)村治理典型案例，滇灘鎮(zhèn)被評(píng)為國家首批平安邊境模范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

康旅融合，提升縣域旅游綜合競(jìng)爭(zhēng)力

依托高黎貢山花海、梯田、茶園、森林、峽谷、古道等資源，持續(xù)開展好龍舟賽、釣魚賽等活動(dòng)，打造“一鄉(xiāng)一賽、一鎮(zhèn)一品”的特色戶外運(yùn)動(dòng)品牌，建設(shè)全域體育示范城市。逐步恢復(fù)騰馬、格蘭芬多自行車賽、高黎貢超級(jí)山徑賽等知名賽事，積極推廣滑翔傘、冰雪、漂流等項(xiàng)目，將騰沖打造成“月月有賽事、周周有活動(dòng)”的運(yùn)動(dòng)健康之城，2023年共舉辦知名賽事30余場(chǎng)次。

發(fā)揮騰沖溫泉資源優(yōu)勢(shì)，以“大健康”理念統(tǒng)領(lǐng)溫泉產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全面打造“溫泉+中醫(yī)藥”創(chuàng)新鏈。以提升熱海、和順柏聯(lián)、瑪御谷、荷花溫泉品質(zhì)重點(diǎn)，打造東湖、康豐、北洞等小眾精品溫泉，實(shí)現(xiàn)健康養(yǎng)生、休閑度假的高附加值，建設(shè)集康體養(yǎng)生、農(nóng)業(yè)觀光、戶外運(yùn)動(dòng)、文化教育等為一體的溫泉養(yǎng)生特色小鎮(zhèn)。2023年，騰沖獲評(píng)中國體育旅游十佳目的地，連續(xù)5年入選中國縣域旅游綜合競(jìng)爭(zhēng)力百強(qiáng)縣。

古鎮(zhèn)村落保護(hù)，留住群眾的鄉(xiāng)愁記憶

以傳承鄉(xiāng)土文化、彰顯騰越特色、促進(jìn)利用發(fā)展為方向，堅(jiān)持“在保護(hù)中開發(fā)”“在開發(fā)中保護(hù)”的基本原則，將生態(tài)保護(hù)和地方歷史文化內(nèi)涵的發(fā)掘作為規(guī)劃的重點(diǎn)，立足自然資源、傳統(tǒng)村落、沿邊村寨和民族特色，將古鎮(zhèn)傳統(tǒng)村落保護(hù)開發(fā)與鄉(xiāng)村旅游有機(jī)結(jié)合，編制《騰沖市鄉(xiāng)村風(fēng)貌建設(shè)導(dǎo)則》，分批次將97個(gè)國家傳統(tǒng)村落打造為A級(jí)景區(qū)，真正讓古鎮(zhèn)傳統(tǒng)村落成為“鄉(xiāng)愁”守望地。

通過有效開發(fā)，充分發(fā)揮古村落環(huán)境優(yōu)勢(shì)，形成景觀相互映襯，功能互為補(bǔ)充的特色旅游景點(diǎn)。幾年來，馬站鄉(xiāng)以“花”為媒打造了和睦茶花村，五合鄉(xiāng)以“藝術(shù)”為媒打造了帕連網(wǎng)紅村，猴橋鎮(zhèn)以“口岸”為媒打造了猴橋國門新村等。2023年和順古鎮(zhèn)成功創(chuàng)建國家5A級(jí)旅游景區(qū)，成為全省唯一擁有2個(gè)國家5A級(jí)旅游景區(qū)的縣級(jí)市，占全省總量的五分之一。

段麗波　何　雄　鐘卞石