保山市共有4鎮(zhèn)10村與緬甸接壤。這片土地人口密集，歷史上邊民交往頻繁，邊境貿(mào)易發(fā)達(dá)。雖然地處祖國(guó)西南邊陲，但鎮(zhèn)村如今卻是一片祥和與安寧，關(guān)鍵在黨組織的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。

建強(qiáng)組織聚民心

“收一步是祖國(guó)，邁一步出國(guó)門(mén)。”地處國(guó)家一級(jí)口岸——猴橋口岸，騰沖市猴橋鎮(zhèn)國(guó)門(mén)新村距緬甸甘拜地鎮(zhèn)僅5公里。國(guó)門(mén)新村是一個(gè)歷史悠久的傈僳族抵邊聚居村落，傈僳族群眾已經(jīng)在這里戍邊數(shù)百年。

解放初期，傈僳族群眾與解放軍一起干革命、促生產(chǎn)，“沒(méi)有共產(chǎn)黨就沒(méi)有新中國(guó)”“愛(ài)黨愛(ài)國(guó)戍邊興邊”逐漸成為沉淀在傈僳族人民心中的文化烙印。

村寨里，家家戶(hù)戶(hù)門(mén)前飄揚(yáng)著五星紅旗，“振興邊疆、心向中央”“聽(tīng)黨話(huà)、感黨恩、跟黨走”“黨的光輝照邊疆、邊疆人民心向黨”等紅色標(biāo)語(yǔ)和壁畫(huà)隨處可見(jiàn)，黨員門(mén)戶(hù)牌、黨員責(zé)任區(qū)等標(biāo)志牌引人注目。“我們通過(guò)深化落實(shí)‘紅旗飄飄’工程，經(jīng)常性開(kāi)展意識(shí)形態(tài)教育，將愛(ài)黨愛(ài)國(guó)信仰植根邊境群眾心中。”猴橋鎮(zhèn)猴橋社區(qū)黨總支書(shū)記蔡文輝說(shuō)。

近年來(lái)，以創(chuàng)建“云嶺先鋒紅旗黨支部”為抓手，保山市10個(gè)邊境村基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化比例達(dá)100%，132個(gè)邊境村民小組全部建立黨支部，常態(tài)化開(kāi)展“查漏洞、強(qiáng)弱項(xiàng)、補(bǔ)短板”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，逐鄉(xiāng)逐村完善問(wèn)題、任務(wù)、責(zé)任“三張動(dòng)態(tài)清單”，“一鄉(xiāng)一策、一村一策”整改提升，切實(shí)為群眾辦實(shí)事、解難題。

“有事找黨員”并非空話(huà)。在國(guó)門(mén)新村，通過(guò)亮明黨員身份、劃分黨員責(zé)任區(qū)，每名群眾都能匹配到對(duì)應(yīng)的黨員干部，及時(shí)向其尋求幫助服務(wù)。騰沖市滇灘鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)社區(qū)班子分片包組、小組長(zhǎng)包組到戶(hù)、黨員帶頭發(fā)揮作用，切實(shí)做到管好自己、管好家人、管好鄰居、管好外來(lái)人員“四管齊下”。

讓黨的創(chuàng)新理論深入邊境，進(jìn)一步凝聚愛(ài)國(guó)愛(ài)邊共識(shí)。根據(jù)少數(shù)民族生活習(xí)慣，保山市以沿邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村寨為主體，組建14個(gè)“國(guó)門(mén)宣講團(tuán)”、65支“強(qiáng)邊固防宣講隊(duì)”，運(yùn)用火塘?xí)?、院壩?huì)、大喇叭等宣講政策形勢(shì)170余次、開(kāi)展集中學(xué)習(xí)和黨課520余次，用鄉(xiāng)音土話(huà)宣傳黨的二十大精神，在邊境群眾中反響熱烈。

支部領(lǐng)頭興產(chǎn)業(yè)

2020年1月19日，習(xí)近平總書(shū)記走進(jìn)騰沖市清水鎮(zhèn)三家村中寨司莫拉佤族村，了解鄉(xiāng)村振興和建設(shè)少數(shù)民族特色村寨情況。習(xí)近平總書(shū)記的到來(lái)為司莫拉的發(fā)展注入了強(qiáng)勁動(dòng)力。

產(chǎn)業(yè)興邊，富民固邊。在習(xí)近平總書(shū)記的殷殷囑托下，當(dāng)年6月，司莫拉佤族村黨支部引領(lǐng)成立了司莫拉幸福佤鄉(xiāng)旅游專(zhuān)業(yè)合作社，引入騰沖市屬旅游投資公司，采取“黨支部+公司+合作社+農(nóng)戶(hù)”模式，推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游業(yè)加速發(fā)展。慢慢的，外出務(wù)工的少了，返鄉(xiāng)就業(yè)的多了。

村民李發(fā)順家門(mén)口，“黨組織推薦放心店”的金字招牌格外醒目，妻子楊彩芹正制作顏色鮮艷、形狀多樣的佤族傳統(tǒng)小吃大米粑粑。“粑粑體驗(yàn)五元一個(gè)”，摩肩接踵的游客躍躍欲試。幾年前這個(gè)家庭還是建檔立卡貧困戶(hù)，隨著村寨特色旅游的發(fā)展，李發(fā)順家吃上了旅游飯，日子越過(guò)越紅火。“兩個(gè)孩子上學(xué)花錢(qián)多，以前就靠我養(yǎng)豬、收破爛賺點(diǎn)錢(qián)，根本不夠用，還是黨的政策好。”看著熙熙攘攘的游客，李發(fā)順格外感慨。

如今，司莫拉家家戶(hù)戶(hù)皆是民族風(fēng)情，村居成為旅游景點(diǎn)，村民當(dāng)起了觀光車(chē)駕駛員、講解員，開(kāi)起了商鋪，整個(gè)村寨成為4A級(jí)景區(qū)，夜幕下燈火璀璨、歌舞不絕。2022年，司莫拉人均純收入達(dá)到19259元，較2019年增加了65%。

由黨組織領(lǐng)辦專(zhuān)業(yè)合作社，將“支部建在產(chǎn)業(yè)鏈上”，如今，保山市11個(gè)沿邊村均有1項(xiàng)以上“一村一品”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)年均總產(chǎn)值1.52億元以上，2022年集體經(jīng)濟(jì)收入平均達(dá)80萬(wàn)元以上。邊境群眾逐漸過(guò)上安定富足的生活，守邊興邊的積極性和主動(dòng)性大幅提高。

統(tǒng)籌資源強(qiáng)治理

走進(jìn)邊境村寨，腳下是平坦整潔的水泥石板路，眼前是一座座古樸而現(xiàn)代的青磚瓦房，“黃發(fā)垂髫，怡然自樂(lè)”。在騰沖市滇灘鎮(zhèn)水城自然村，黨群服務(wù)中心門(mén)前聚集了不少熱心群眾，為游客參觀游覽提供幫助。“要活動(dòng)到中心，有需求找中心，做奉獻(xiàn)來(lái)中心”，如今這里已經(jīng)成了當(dāng)?shù)厝罕娊怆y題、做奉獻(xiàn)的好去處。

從傳統(tǒng)村寨到紅色美麗鄉(xiāng)村，離不開(kāi)黨建引領(lǐng)下的基層治理。近年來(lái)，保山市以建設(shè)現(xiàn)代化邊境幸福村為契機(jī)，實(shí)施485個(gè)建設(shè)項(xiàng)目，整合資金5.49億元，圍繞“基礎(chǔ)牢、產(chǎn)業(yè)興、環(huán)境美、生活好、邊疆穩(wěn)、黨建強(qiáng)”6個(gè)重點(diǎn)，促進(jìn)沿邊村基礎(chǔ)設(shè)施更加夯實(shí)、公共服務(wù)日益完善、群眾滿(mǎn)意度持續(xù)提升。2022年底，保山市11個(gè)沿邊村在云南省率先建成現(xiàn)代化邊境幸福村。

以系統(tǒng)思維整合資源，發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。曾經(jīng)，邊境地區(qū)經(jīng)常面臨“管得了的管不著、管得著的管不了”的治理難題。2022年以來(lái)，以疫情防控為契機(jī)，騰沖市在3個(gè)邊境鄉(xiāng)鎮(zhèn)推行“大黨委”制度，由黨組織領(lǐng)頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記任書(shū)記、市級(jí)掛鉤領(lǐng)導(dǎo)為第一書(shū)記，將海關(guān)、邊檢、邊管及駐地軍警等部門(mén)納入組織架構(gòu)。

“通過(guò)每季度召開(kāi)一次聯(lián)席會(huì)議、開(kāi)展一次主題活動(dòng)，常態(tài)化排查梳理邊境管控等工作中的薄弱環(huán)節(jié)和影響國(guó)門(mén)安全的風(fēng)險(xiǎn)因素，‘大黨委’制度促進(jìn)了信息互通、問(wèn)題共解、成果共享?？缇尺`法犯罪多發(fā)高發(fā)態(tài)勢(shì)得到有效遏制，邊民矛盾糾紛得到及時(shí)化解，邊境應(yīng)急應(yīng)變能力顯著提高。”保山市委組織部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

從小處入手，把黨組織的觸角延伸到邊境每個(gè)角落。在邊境村，每個(gè)抵邊聯(lián)防所均成立了臨時(shí)黨支部。在疫情防控關(guān)鍵時(shí)刻，黨員挨家挨戶(hù)遍訪(fǎng)群眾，宣講疫情防控和強(qiáng)邊固防政策要求，嚴(yán)格落實(shí)“五戶(hù)、十戶(hù)聯(lián)防”，促進(jìn)形成“村村是堡壘，戶(hù)戶(hù)是哨所，人人是哨兵”的全民防線(xiàn)。此外，保山市不斷提升邊境治理數(shù)字智慧化水平，讓科技手段賦能邊防安全。

騰沖市、龍陵縣還建立集指揮調(diào)度、視頻巡查、信息通報(bào)、邊情研判等平時(shí)緊急兩用于一體的黨政軍警民聯(lián)合指揮中心，固化應(yīng)急值守、信息報(bào)送、值班考勤等工作機(jī)制，依托“智慧邊防”系統(tǒng)，實(shí)行“扁平化”指揮、“垂直式”用兵、“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”調(diào)度。

保山市委組織部有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)：“未來(lái)，保山市將以建強(qiáng)‘邊疆黨建長(zhǎng)廊示范帶’三年行動(dòng)計(jì)劃為指引，進(jìn)一步發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用、黨員先鋒模范作用、廣大群眾強(qiáng)國(guó)哨兵作用，為邊疆民族地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)組織保障，全面實(shí)現(xiàn)邊防固、邊境安、邊民富、邊關(guān)美、邊疆興。”（孔麗娟）