牢固樹立和踐行總體國家安全觀

以高水平安全保障昌寧高質(zhì)量跨越式發(fā)展

楊斌斌

國家安全是國家發(fā)展的最重要基石、人民福祉的最根本保障。黨的十八大以來，在推動國家安全工作理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新過程中，習(xí)近平總書記創(chuàng)造性地提出總體國家安全觀，科學(xué)回答了新時代“實現(xiàn)什么樣的國家安全、怎樣保證國家安全”這一重大戰(zhàn)略課題。黨的二十大報告，首次把國家安全作為報告的獨(dú)立一部分作了全面系統(tǒng)闡述和部署，報告91處提及“安全”，29處提及“國家安全”，進(jìn)一步彰顯國家安全的重要性，為我們更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全兩件大事、全力維護(hù)國家安全和社會穩(wěn)定提供了根本遵循。

近年來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們堅定不移貫徹總體國家安全觀，把維護(hù)國家安全貫穿黨和國家工作各方面全過程，打贏了一場又一場硬仗，走出了一條中國特色國家安全道路，創(chuàng)造了我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、社會長期穩(wěn)定“兩大奇跡”，充分證明了總體國家安全觀的真理力量。面對百年未有之大變局的加速演變，我們必須深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于國家安全工作的重要論述，切實增強(qiáng)維護(hù)國家安全的責(zé)任感、緊迫感、使命感，肩負(fù)起防范化解國家安全風(fēng)險的政治責(zé)任，加快推進(jìn)安全體系和能力現(xiàn)代化，以新安全格局保障新發(fā)展格局。

一、牢固樹立總體國家安全觀，著力增強(qiáng)維護(hù)國家安全的政治自覺、思想自覺和行動自覺

總體國家安全觀是我們黨歷史上第一個被確立為國家安全工作指導(dǎo)思想的重大戰(zhàn)略思想，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，開辟了中國特色國家治理的新境界。我們必須深刻領(lǐng)會總體國家安全觀的理論和實踐偉力，切實把思想和行動統(tǒng)一到習(xí)近平總書記的重要論述精神上來，扛牢維護(hù)國家安全的政治責(zé)任。

要全面領(lǐng)會總體國家安全觀的內(nèi)涵要求。2014年4月15日，習(xí)近平總書記在中央國家安全委員會第一次會議上創(chuàng)造性地提出了總體國家安全觀，思想深刻、內(nèi)容豐富，閃耀著意蘊(yùn)深厚的理論光芒和實踐光輝。自此以后，總體國家安全觀成為新時代中國國家安全工作的理論指引，并在實踐中豐富發(fā)展、日臻完善。我們要深刻理解總體國家安全觀“五大要素”“五對關(guān)系”“十個堅持”和“五個統(tǒng)籌”的核心內(nèi)涵，強(qiáng)化系統(tǒng)觀念、樹牢底線思維、增強(qiáng)憂患意識，把國家安全工作與高質(zhì)量建設(shè)“滇西高原特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)、綠色硅材精深加工示范區(qū)、滇西最美田園城市、輻射滇西南重要交通要道”同謀劃、同部署、同落實，扎實做好維護(hù)國家安全各項工作，以昌寧一域之安助力全市、全省和全國之安。

要深刻把握總體國家安全觀的總體理念?？傮w國家安全觀的關(guān)鍵在“總體”，突出的是“大安全”理念。歷史和實踐都告訴我們，不同領(lǐng)域的安全相互聯(lián)系、相互影響，并在一定條件下相互轉(zhuǎn)化，具有傳導(dǎo)效應(yīng)和聯(lián)動效應(yīng)。我們要清醒認(rèn)識到，國家安全不是多個領(lǐng)域安全的簡單疊加，而是相互聯(lián)系、環(huán)環(huán)相扣的網(wǎng)絡(luò)，無論哪一個環(huán)節(jié)、哪一個領(lǐng)域出現(xiàn)問題，都將影響、波及整個國家安全。我們必須樹立“總體”理念，樹牢“大安全”意識，統(tǒng)籌抓好政治、經(jīng)濟(jì)和社會等各領(lǐng)域安全，決不能“一葉障目，不見泰山”。

要準(zhǔn)確把握總體國家安全觀的實踐要求。安全和發(fā)展是一體之兩翼、驅(qū)動之雙輪，安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障，二者相輔相成、缺一不可。習(xí)近平總書記在二十屆中央國家安全委員會第一次會議強(qiáng)調(diào)：“要以新安全格局保障新發(fā)展格局，主動塑造于我有利的外部安全環(huán)境，更好維護(hù)開放安全，推動發(fā)展和安全深度融合。”當(dāng)前，昌寧正處于發(fā)展轉(zhuǎn)型升級、跨越突破的關(guān)鍵期，加快發(fā)展依然是第一要務(wù)，但發(fā)展不能忘了安全。我們必須科學(xué)研判“時”與“勢”，辯證把握“危”與“機(jī)”，著力在防風(fēng)險、保安全、護(hù)穩(wěn)定、促發(fā)展上下功夫，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全的良性互動，為昌寧高質(zhì)量跨越式發(fā)展提供堅強(qiáng)保障。

二、切實履行維護(hù)國家安全的職責(zé)使命，全力防范化解各類重大風(fēng)險

昌寧位于3州市7縣區(qū)結(jié)合部，地理位置特殊，各種潛在風(fēng)險相互交織、相互關(guān)聯(lián)。近年來，我們深刻把握“總體”的思想精髓，樹牢“大安全”理念，把防范和化解重大風(fēng)險作為國家安全工作的主線，統(tǒng)籌推進(jìn)政治安全、經(jīng)濟(jì)安全、生態(tài)安全、社會安全等各領(lǐng)域安全，牢牢把握國家安全和社會穩(wěn)定工作主動權(quán)，守住了不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風(fēng)險的底線。

堅定不移維護(hù)政治安全。全面加強(qiáng)反滲透反顛覆反恐怖反分裂斗爭，精準(zhǔn)防范打擊境外敵對勢力滲透和破壞活動，堅決打擊妨害國(邊)境管理案件和各類邪教案件，嚴(yán)格管控“三非”人員，精準(zhǔn)防范境外敵對勢力利用宗教、非政府組織等進(jìn)行滲透和破壞活動。全面貫徹黨的宗教工作基本方針，加強(qiáng)對宗教界的思想政治引領(lǐng)，穩(wěn)步推進(jìn)全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣創(chuàng)建工作，教育引導(dǎo)各族群眾更加感黨恩、聽黨話、跟黨走。嚴(yán)格落實意識形態(tài)和網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)工作責(zé)任制，深化網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理和“清朗”專項整治行動，各類意識形態(tài)陣地安全可控。

堅定不移維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全。全面對標(biāo)黨中央決策部署和省委、市委“3815”發(fā)展戰(zhàn)略，聚焦高質(zhì)量跨越式發(fā)展主題，一體推進(jìn)“三大經(jīng)濟(jì)”，縱深推進(jìn)系列三年行動計劃實施，2023年完成地區(qū)生產(chǎn)總值200.3億元、增長1.6%，經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。打好防風(fēng)化債主動戰(zhàn)，健全財政風(fēng)險防控體系，積極擴(kuò)大稅源、向上爭資、優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)、盤活資產(chǎn)資源，優(yōu)化債務(wù)結(jié)構(gòu)、降低債務(wù)成本、緩釋債務(wù)風(fēng)險，牢牢守住不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性金融風(fēng)險底線。嚴(yán)格落實糧食安全黨政同責(zé)，以“長牙齒”的硬措施保護(hù)耕地，牢牢守住84.59萬畝耕地保護(hù)紅線，落實藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，糧食產(chǎn)量實現(xiàn)二十連增。

堅定不移維護(hù)生態(tài)安全。深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅決打好“藍(lán)天、碧水、凈土”三大保衛(wèi)戰(zhàn)，農(nóng)村“兩污”治理攻堅戰(zhàn)和生態(tài)價值轉(zhuǎn)化主動戰(zhàn)。扎實推進(jìn)各級環(huán)保巡察督察反饋問題整改，水環(huán)境綜合整治由“治一河”向“治流域”拓展，農(nóng)業(yè)面源污染治理由“治標(biāo)”向“治本”轉(zhuǎn)變，化肥使用量實現(xiàn)零增長，畜禽糞污資源化利用率不斷提高，國控、省控斷面水質(zhì)平均值均達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)。生態(tài)環(huán)境狀況指數(shù)等級連續(xù)6年為“優(yōu)”。

堅定不移維護(hù)社會安全。以“平安昌寧”建設(shè)為抓手，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，創(chuàng)新研發(fā)“云寧哨”智慧治理服務(wù)平臺，全面推行新“五組一聯(lián)”黨建引領(lǐng)基層社會治理和“綜治中心+網(wǎng)格化+信息化”模式，市域社會治理現(xiàn)代化試點(diǎn)合格城市創(chuàng)建通過國家驗收，群眾安全感滿意度連續(xù)9年位居全省前列，2023年實現(xiàn)命案“零發(fā)案”。嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，認(rèn)真執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部帶隊檢查工作制度，牢牢守住不發(fā)生重特大事故底線。

三、堅持黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)，努力構(gòu)建與新發(fā)展格局相適應(yīng)的大安全格局

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“堅持黨對國家安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，是做好國家安全工作的根本原則。”我們必須把這一原則體現(xiàn)和落實在國家安全工作的各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)。

持續(xù)完善組織領(lǐng)導(dǎo)體系。一以貫之堅持和加強(qiáng)黨對國家安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，健全國家安全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，完善重點(diǎn)領(lǐng)域國家安全工作協(xié)調(diào)機(jī)制以及議事協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌指導(dǎo)、督促落實等配套制度，規(guī)范機(jī)制運(yùn)行。突出實戰(zhàn)實用導(dǎo)向，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)方向的危機(jī)管控和風(fēng)險排查化解，推動跨部門跨領(lǐng)域跨層級力量整合、快速聯(lián)動、高效處置，形成黨委統(tǒng)籌攬總、部門各司其職、上下貫通、有效運(yùn)轉(zhuǎn)的“大安全”工作格局，凝聚國家安全工作合力。

持續(xù)壓實主體責(zé)任。認(rèn)真落實國家安全責(zé)任制，強(qiáng)化黨委(黨組)維護(hù)國家安全的主體責(zé)任、黨委(黨組)書記第一責(zé)任人責(zé)任，切實讓各級各部門擔(dān)負(fù)起領(lǐng)域內(nèi)國家安全職責(zé)，推動形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局，確保黨中央關(guān)于國家安全工作的各項決策部署落到實處。將國家安全工作置于和改革發(fā)展穩(wěn)定工作同等重要的地位，健全國家安全工作督促檢查機(jī)制和考評體系，加強(qiáng)國安人才隊伍建設(shè)，加快推進(jìn)安全體系和能力現(xiàn)代化。

持續(xù)強(qiáng)化國家安全宣傳教育。堅持把總體國家安全觀作為黨委(黨組)理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容，納入干部培訓(xùn)教學(xué)計劃，常態(tài)化開展“總體國家安全觀”專題宣傳宣講，提高廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)對各類風(fēng)險挑戰(zhàn)的能力。統(tǒng)籌推進(jìn)“4·15全民國家安全教育日”和“日常教育”，運(yùn)用群眾喜聞樂見的方式，不斷豐富宣傳教育形式，擴(kuò)寬宣傳覆蓋面，推動國家安全宣傳教育進(jìn)企業(yè)、進(jìn)商超、進(jìn)校園、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)網(wǎng)絡(luò)，用好用活國家安全主題公園和國家安全宣傳教育基地，把宣傳教育融入群眾的茶余飯后，推動國家安全宣傳教育深入人心，飛入尋常百姓家，筑牢維護(hù)國家安全人民防線。

“事未至而預(yù)圖，則處之常有余;事既至而后計，則應(yīng)之常不足”。當(dāng)前，百年未有之大變局以前所未有的方式加速演進(jìn)，世界在亂象叢生和險象環(huán)生中進(jìn)入新的動蕩變革期，我們所面臨的安全形勢更加嚴(yán)峻，維護(hù)國家安全的責(zé)任更加重大。我們必須居安思危、防患于未然，下好先手棋、打好主動仗，以更加主動的作為做好維護(hù)國家安全各項工作，以高水平安全護(hù)航高質(zhì)量跨越式發(fā)展。

(作者系中共昌寧縣委書記)