牢固樹立和踐行總體國家安全觀

以高水平安全保障昌寧高質量跨越式發(fā)展

楊斌斌

國家安全是國家發(fā)展的最重要基石、人民福祉的最根本保障。黨的十八大以來，在推動國家安全工作理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新過程中，習近平總書記創(chuàng)造性地提出總體國家安全觀，科學回答了新時代“實現(xiàn)什么樣的國家安全、怎樣保證國家安全”這一重大戰(zhàn)略課題。黨的二十大報告，首次把國家安全作為報告的獨立一部分作了全面系統(tǒng)闡述和部署，報告91處提及“安全”，29處提及“國家安全”，進一步彰顯國家安全的重要性，為我們更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全兩件大事、全力維護國家安全和社會穩(wěn)定提供了根本遵循。

近年來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，我們堅定不移貫徹總體國家安全觀，把維護國家安全貫穿黨和國家工作各方面全過程，打贏了一場又一場硬仗，走出了一條中國特色國家安全道路，創(chuàng)造了我國經(jīng)濟快速發(fā)展、社會長期穩(wěn)定“兩大奇跡”，充分證明了總體國家安全觀的真理力量。面對百年未有之大變局的加速演變，我們必須深入學習領會習近平總書記關于國家安全工作的重要論述，切實增強維護國家安全的責任感、緊迫感、使命感，肩負起防范化解國家安全風險的政治責任，加快推進安全體系和能力現(xiàn)代化，以新安全格局保障新發(fā)展格局。

一、牢固樹立總體國家安全觀，著力增強維護國家安全的政治自覺、思想自覺和行動自覺

總體國家安全觀是我們黨歷史上第一個被確立為國家安全工作指導思想的重大戰(zhàn)略思想，是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，開辟了中國特色國家治理的新境界。我們必須深刻領會總體國家安全觀的理論和實踐偉力，切實把思想和行動統(tǒng)一到習近平總書記的重要論述精神上來，扛牢維護國家安全的政治責任。

要全面領會總體國家安全觀的內涵要求。2014年4月15日，習近平總書記在中央國家安全委員會第一次會議上創(chuàng)造性地提出了總體國家安全觀，思想深刻、內容豐富，閃耀著意蘊深厚的理論光芒和實踐光輝。自此以后，總體國家安全觀成為新時代中國國家安全工作的理論指引，并在實踐中豐富發(fā)展、日臻完善。我們要深刻理解總體國家安全觀“五大要素”“五對關系”“十個堅持”和“五個統(tǒng)籌”的核心內涵，強化系統(tǒng)觀念、樹牢底線思維、增強憂患意識，把國家安全工作與高質量建設“滇西高原特色農業(yè)示范區(qū)、綠色硅材精深加工示范區(qū)、滇西最美田園城市、輻射滇西南重要交通要道”同謀劃、同部署、同落實，扎實做好維護國家安全各項工作，以昌寧一域之安助力全市、全省和全國之安。

要深刻把握總體國家安全觀的總體理念?？傮w國家安全觀的關鍵在“總體”，突出的是“大安全”理念。歷史和實踐都告訴我們，不同領域的安全相互聯(lián)系、相互影響，并在一定條件下相互轉化，具有傳導效應和聯(lián)動效應。我們要清醒認識到，國家安全不是多個領域安全的簡單疊加，而是相互聯(lián)系、環(huán)環(huán)相扣的網(wǎng)絡，無論哪一個環(huán)節(jié)、哪一個領域出現(xiàn)問題，都將影響、波及整個國家安全。我們必須樹立“總體”理念，樹牢“大安全”意識，統(tǒng)籌抓好政治、經(jīng)濟和社會等各領域安全，決不能“一葉障目，不見泰山”。

要準確把握總體國家安全觀的實踐要求。安全和發(fā)展是一體之兩翼、驅動之雙輪，安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障，二者相輔相成、缺一不可。習近平總書記在二十屆中央國家安全委員會第一次會議強調：“要以新安全格局保障新發(fā)展格局，主動塑造于我有利的外部安全環(huán)境，更好維護開放安全，推動發(fā)展和安全深度融合。”當前，昌寧正處于發(fā)展轉型升級、跨越突破的關鍵期，加快發(fā)展依然是第一要務，但發(fā)展不能忘了安全。我們必須科學研判“時”與“勢”，辯證把握“危”與“機”，著力在防風險、保安全、護穩(wěn)定、促發(fā)展上下功夫，實現(xiàn)高質量發(fā)展和高水平安全的良性互動，為昌寧高質量跨越式發(fā)展提供堅強保障。

二、切實履行維護國家安全的職責使命，全力防范化解各類重大風險

昌寧位于3州市7縣區(qū)結合部，地理位置特殊，各種潛在風險相互交織、相互關聯(lián)。近年來，我們深刻把握“總體”的思想精髓，樹牢“大安全”理念，把防范和化解重大風險作為國家安全工作的主線，統(tǒng)籌推進政治安全、經(jīng)濟安全、生態(tài)安全、社會安全等各領域安全，牢牢把握國家安全和社會穩(wěn)定工作主動權，守住了不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風險的底線。

堅定不移維護政治安全。全面加強反滲透反顛覆反恐怖反分裂斗爭，精準防范打擊境外敵對勢力滲透和破壞活動，堅決打擊妨害國(邊)境管理案件和各類邪教案件，嚴格管控“三非”人員，精準防范境外敵對勢力利用宗教、非政府組織等進行滲透和破壞活動。全面貫徹黨的宗教工作基本方針，加強對宗教界的思想政治引領，穩(wěn)步推進全國民族團結進步示范縣創(chuàng)建工作，教育引導各族群眾更加感黨恩、聽黨話、跟黨走。嚴格落實意識形態(tài)和網(wǎng)絡意識形態(tài)工作責任制，深化網(wǎng)絡生態(tài)治理和“清朗”專項整治行動，各類意識形態(tài)陣地安全可控。

堅定不移維護經(jīng)濟安全。全面對標黨中央決策部署和省委、市委“3815”發(fā)展戰(zhàn)略，聚焦高質量跨越式發(fā)展主題，一體推進“三大經(jīng)濟”，縱深推進系列三年行動計劃實施，2023年完成地區(qū)生產(chǎn)總值200.3億元、增長1.6%，經(jīng)濟實現(xiàn)質的有效提升和量的合理增長。打好防風化債主動戰(zhàn)，健全財政風險防控體系，積極擴大稅源、向上爭資、優(yōu)化支出結構、盤活資產(chǎn)資源，優(yōu)化債務結構、降低債務成本、緩釋債務風險，牢牢守住不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性金融風險底線。嚴格落實糧食安全黨政同責，以“長牙齒”的硬措施保護耕地，牢牢守住84.59萬畝耕地保護紅線，落實藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，糧食產(chǎn)量實現(xiàn)二十連增。

堅定不移維護生態(tài)安全。深入踐行習近平生態(tài)文明思想，堅決打好“藍天、碧水、凈土”三大保衛(wèi)戰(zhàn)，農村“兩污”治理攻堅戰(zhàn)和生態(tài)價值轉化主動戰(zhàn)。扎實推進各級環(huán)保巡察督察反饋問題整改，水環(huán)境綜合整治由“治一河”向“治流域”拓展，農業(yè)面源污染治理由“治標”向“治本”轉變，化肥使用量實現(xiàn)零增長，畜禽糞污資源化利用率不斷提高，國控、省控斷面水質平均值均達到或優(yōu)于Ⅲ類標準。生態(tài)環(huán)境狀況指數(shù)等級連續(xù)6年為“優(yōu)”。

堅定不移維護社會安全。以“平安昌寧”建設為抓手，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，創(chuàng)新研發(fā)“云寧哨”智慧治理服務平臺，全面推行新“五組一聯(lián)”黨建引領基層社會治理和“綜治中心+網(wǎng)格化+信息化”模式，市域社會治理現(xiàn)代化試點合格城市創(chuàng)建通過國家驗收，群眾安全感滿意度連續(xù)9年位居全省前列，2023年實現(xiàn)命案“零發(fā)案”。嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，認真執(zhí)行領導干部帶隊檢查工作制度，牢牢守住不發(fā)生重特大事故底線。

三、堅持黨的絕對領導，努力構建與新發(fā)展格局相適應的大安全格局

習近平總書記強調，“堅持黨對國家安全工作的領導，是做好國家安全工作的根本原則。”我們必須把這一原則體現(xiàn)和落實在國家安全工作的各領域各方面各環(huán)節(jié)。

持續(xù)完善組織領導體系。一以貫之堅持和加強黨對國家安全工作的領導，健全國家安全領導機構和工作機構，完善重點領域國家安全工作協(xié)調機制以及議事協(xié)調、統(tǒng)籌指導、督促落實等配套制度，規(guī)范機制運行。突出實戰(zhàn)實用導向，聚焦重點領域、重點方向的危機管控和風險排查化解，推動跨部門跨領域跨層級力量整合、快速聯(lián)動、高效處置，形成黨委統(tǒng)籌攬總、部門各司其職、上下貫通、有效運轉的“大安全”工作格局，凝聚國家安全工作合力。

持續(xù)壓實主體責任。認真落實國家安全責任制，強化黨委(黨組)維護國家安全的主體責任、黨委(黨組)書記第一責任人責任，切實讓各級各部門擔負起領域內國家安全職責，推動形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局，確保黨中央關于國家安全工作的各項決策部署落到實處。將國家安全工作置于和改革發(fā)展穩(wěn)定工作同等重要的地位，健全國家安全工作督促檢查機制和考評體系，加強國安人才隊伍建設，加快推進安全體系和能力現(xiàn)代化。

持續(xù)強化國家安全宣傳教育。堅持把總體國家安全觀作為黨委(黨組)理論學習中心組學習內容，納入干部培訓教學計劃，常態(tài)化開展“總體國家安全觀”專題宣傳宣講，提高廣大黨員領導干部應對各類風險挑戰(zhàn)的能力。統(tǒng)籌推進“4·15全民國家安全教育日”和“日常教育”，運用群眾喜聞樂見的方式，不斷豐富宣傳教育形式，擴寬宣傳覆蓋面，推動國家安全宣傳教育進企業(yè)、進商超、進校園、進農村、進網(wǎng)絡，用好用活國家安全主題公園和國家安全宣傳教育基地，把宣傳教育融入群眾的茶余飯后，推動國家安全宣傳教育深入人心，飛入尋常百姓家，筑牢維護國家安全人民防線。

“事未至而預圖，則處之常有余;事既至而后計，則應之常不足”。當前，百年未有之大變局以前所未有的方式加速演進，世界在亂象叢生和險象環(huán)生中進入新的動蕩變革期，我們所面臨的安全形勢更加嚴峻，維護國家安全的責任更加重大。我們必須居安思危、防患于未然，下好先手棋、打好主動仗，以更加主動的作為做好維護國家安全各項工作，以高水平安全護航高質量跨越式發(fā)展。

(作者系中共昌寧縣委書記)