一場(chǎng)跨越三年的生態(tài)文明考試

——保山東河流域水污染綜合治理紀(jì)實(shí)

正在治理的東河河圖街道段

保山市第二污水處理廠

“一條河，能給一座城市、給當(dāng)?shù)厝罕妿?lái)什么？”

3年前的4月，當(dāng)保山東河污染問(wèn)題被中央第八生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組通報(bào)時(shí)，很多人心中并沒(méi)有一個(gè)清晰的答案。

如今，站在東河之畔，答案已經(jīng)寫在了眼前。

投資約59.4億元的東河流域水污染綜合治理工程，是保山市生態(tài)建設(shè)史上投資最大的項(xiàng)目，也在保山城市建設(shè)史上留下了濃重一筆。

《保山市東河流域水污染問(wèn)題整改目標(biāo)任務(wù)總體方案》列出的6個(gè)方面42條整改措施，已經(jīng)于2023年底完成41條，保山壩供排水“一張網(wǎng)”暨城鄉(xiāng)供水一體化項(xiàng)目，按時(shí)序?qū)⒂?025年完成。目前，東河治理取得階段性成效，東河流域沙壩國(guó)控?cái)嗝妗B水河橋省控?cái)嗝?、石龍坪斷面水質(zhì)分別從2021年的Ⅲ類、Ⅴ類、Ⅴ類提升至2023年的Ⅱ類、Ⅳ類、Ⅳ類，達(dá)到水功能區(qū)劃分要求。

跨越3年，仿佛經(jīng)歷了一場(chǎng)關(guān)于生態(tài)文明的閉卷考試。以東河為考題，用綜合治理作答，人與環(huán)境關(guān)系的演變軌跡、生態(tài)理念的升華過(guò)程，都被清晰而生動(dòng)地寫進(jìn)答案里。

一條“納污河”的巨變

東河發(fā)源于隆陽(yáng)區(qū)東北部，在隆陽(yáng)區(qū)境內(nèi)長(zhǎng)95.4公里，流域面積1481平方公里，被稱為保山的“母親河”。

水清兩岸綠，魚兒水中游。4月的東河，處處孕育著勃勃生機(jī)。

“經(jīng)過(guò)近幾年的治理，東河又變回了我們小時(shí)候的樣子，又可以在岸邊吹風(fēng)散步了。”東河畔土生土長(zhǎng)的河圖街道河村社區(qū)居民宋羅寶開心地說(shuō)。

眼前美好宜人的風(fēng)景，來(lái)得并不容易。20世紀(jì)90年代末以后，由于城市建成區(qū)不斷擴(kuò)大、城市人口快速增長(zhǎng)、供排水量逐年增加，東河流域存在截污及處理能力不足、生態(tài)調(diào)蓄能力下降等問(wèn)題。

2021年4月7日，中央第八生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組下沉保山市，開展現(xiàn)場(chǎng)督察工作。4月16日，中央環(huán)保督察組公開《保山市治污不力“母親河”東河淪為納污河》典型案例，曝光了東河污染問(wèn)題。

也就在這一年，東河開啟了流域水污染綜合治理。

表象在東河，根子在岸上。2021年以來(lái)，保山市以破釜沉舟的氣魄和壯士斷腕的力度，舉全市之力推進(jìn)東河治理。成立了市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任雙組長(zhǎng)的東河污染問(wèn)題整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組建工作專班。圍繞省級(jí)相關(guān)部門提出的堅(jiān)持系統(tǒng)治理、完善管網(wǎng)連接、治理工業(yè)廢水、整治農(nóng)業(yè)面源污染、完善臺(tái)賬資料5個(gè)方面要求，制定了《總體方案》，明確近期、中期、遠(yuǎn)期目標(biāo)，提出綜合治理6個(gè)方面42條措施，打出了流域水污染綜合治理“組合拳”。

上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管。保山召開市委常委會(huì)7次、市政府常務(wù)會(huì)12次，專題聽(tīng)取工作情況匯報(bào)，領(lǐng)導(dǎo)小組召開13次推進(jìn)會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)，調(diào)度東河治理工作；省級(jí)相關(guān)部門高度關(guān)注東河問(wèn)題整改，省住建廳牽頭實(shí)地開展聯(lián)合督導(dǎo)5次，生態(tài)環(huán)境部西南局3次現(xiàn)場(chǎng)督辦，省生態(tài)環(huán)境廳9次實(shí)地督導(dǎo)、72次調(diào)度。

經(jīng)過(guò)全方位綜合整治，隆陽(yáng)區(qū)紅花河、大小橋河、易疇河等城市河流水質(zhì)明顯改善；完善城市雨污分流管網(wǎng)221.05公里，完成331個(gè)自然村截污管網(wǎng)建設(shè)，累計(jì)鋪設(shè)管網(wǎng)1017.14公里，保山產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套建設(shè)截污管網(wǎng)47.29公里；實(shí)施污水廠新建、擴(kuò)建及提標(biāo)改造工程，污水日處理能力提升至12.8萬(wàn)噸。

一種久久為功的精神

有人看到了東河在變清、變美，也有人看到了治理東河的難。

水資源怎么調(diào)勻？水環(huán)境怎么改善？水生態(tài)怎么提升？水文化怎么做強(qiáng)？每一個(gè)問(wèn)題都事關(guān)東河的長(zhǎng)治久清。

記者走進(jìn)大柱山供水工程現(xiàn)場(chǎng)，一股清澈的隧道涌水通過(guò)小永河匯入東河。

“通過(guò)5個(gè)泵站逐級(jí)提水之后，輸?shù)蕉赐獾?座3500立方米調(diào)蓄水池，目前主要作為東河的生態(tài)流量。待二期水廠建成后，將作為飲用水供給周邊片區(qū)，與保山壩正在實(shí)施的其他補(bǔ)水、調(diào)水工程一起緩解供水壓力，為北廟水庫(kù)下泄東河生態(tài)流量奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。”保山瑞源水務(wù)投資有限公司副總經(jīng)理周文俊告訴記者，每天補(bǔ)水量4萬(wàn)立方米左右，解了東河生態(tài)流量不足的“燃眉之急”。

位于隆陽(yáng)區(qū)永昌街道的上營(yíng)社區(qū)，進(jìn)村入戶的道路干凈整潔，道路兩旁綠植鮮花隨處可見(jiàn)，上營(yíng)河水清澈流淌。“上營(yíng)是一個(gè)典型的城中村，以前衛(wèi)生死角多、車輛亂停亂放，生產(chǎn)生活污水直排上營(yíng)河，村民的生活垃圾也往河里倒，污水橫流臭氣熏天。”上營(yíng)社區(qū)黨總支書記、居委會(huì)主任楊洪告訴記者，自2022年10月完成“四水同收”項(xiàng)目后，社區(qū)面貌煥然一新，環(huán)境變得干凈整潔了，河水也變清了。

社區(qū)環(huán)境變好了，曾經(jīng)在外打工的居民也回到家開起了農(nóng)家樂(lè)，目前社區(qū)有16家農(nóng)家樂(lè)，村民楊水波家就是其中之一。“環(huán)境的改善吸引了人流，特別是周末來(lái)我家吃飯的人絡(luò)繹不絕。”楊水波高興地說(shuō)，農(nóng)家樂(lè)在春節(jié)前就已經(jīng)開業(yè)了，目前生意還不錯(cuò)。

上營(yíng)社區(qū)北鄰海棠路，在規(guī)劃建設(shè)中，種植了以海棠為主的行道樹，進(jìn)行景觀提升，社區(qū)周邊還相繼建設(shè)籃球場(chǎng)、停車場(chǎng)、休閑亭等配套設(shè)施。

“在實(shí)施上營(yíng)社區(qū)城市管網(wǎng)改造中，我們采取‘一戶一策’示范措施，試點(diǎn)成功后，便在城市社區(qū)板塊推廣。”隆陽(yáng)區(qū)住建局副局長(zhǎng)楊春介紹，目前，上營(yíng)社區(qū)正在進(jìn)行二次綜合開發(fā)，已經(jīng)引進(jìn)3家企業(yè)開展文旅項(xiàng)目和管理運(yùn)營(yíng)，進(jìn)一步拓展生態(tài)效益為經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益。

3年來(lái)，隆陽(yáng)區(qū)水利工程規(guī)劃建設(shè)管理服務(wù)中心主任杜獻(xiàn)龍全程參與了東河流域綜合治理，清楚地記得每一個(gè)節(jié)點(diǎn)。

3年來(lái)，關(guān)于東河流域綜合治理的各種方案文本、設(shè)計(jì)圖紙等紙張摞起來(lái)，足有一人多高。保山市發(fā)改、財(cái)政、住建、生態(tài)環(huán)境、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門，始終把東河治理作為重大民生工程，全力以赴、落細(xì)落實(shí)。

治理東河3年，用時(shí)間雕琢精品，那些參與東河流域綜合治理的決策者、規(guī)劃者、建設(shè)者無(wú)不傾注了全部心血。接力棒，就這樣一年一年傳下去。

“我們沒(méi)有理由不堅(jiān)持下去。”隆陽(yáng)區(qū)河圖街道副主任田德軍說(shuō)，時(shí)代發(fā)展了，人們的觀念也在變，綠水青山已經(jīng)成為幸福生活的必需品，是最普惠的民生福祉。

在這場(chǎng)關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的考試面前，誰(shuí)都沒(méi)有退縮，三年持之以恒、久久為功，匯聚成磅礴力量，才有了如今的東河巨變。

看著那緩緩流淌的東河水，看著東河兩岸干部群眾欣喜的神情，毫無(wú)疑問(wèn)，保山考出了一個(gè)好成績(jī)。

一條呼之欲出的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶

隨著東河流域綜合治理的穩(wěn)步推進(jìn)，東河兩岸發(fā)生了很多新鮮事。

自從易疇河黑臭水體大變樣后，位于易疇河旁的上營(yíng)社區(qū)迎來(lái)了不少商戶，以前冷冷清清的街道，如今熱鬧非凡。來(lái)自湖南的楊婷，就是被河清岸綠的環(huán)境所吸引，在河岸旁開了一家湘菜館。

“餐館搬來(lái)上營(yíng)這個(gè)地方，就是因?yàn)榫G化和亮化各方面都得到很大提升，餐館的8個(gè)包間、4個(gè)涼亭每天都是滿的，每月的營(yíng)業(yè)額20多萬(wàn)元，生意比以前好多了。”楊婷說(shuō)。

“東河流域的綜合治理，初步實(shí)現(xiàn)了水清、岸綠、景美，探索出一條人與自然和諧共生、流域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的新路徑。”保山市生態(tài)環(huán)境局隆陽(yáng)分局副局長(zhǎng)段曰星說(shuō)，東河流域種植以綠色有機(jī)為主，在每400畝到500畝基地里，都會(huì)修建一個(gè)智能尾水穩(wěn)定塘，把所有的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)尾水都匯總到穩(wěn)定塘里面，通過(guò)智能設(shè)備進(jìn)行監(jiān)測(cè)，確保達(dá)標(biāo)排放。

為發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，隆陽(yáng)區(qū)還實(shí)施畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)項(xiàng)目，以及綠色種養(yǎng)循環(huán)試點(diǎn)項(xiàng)目，將畜禽糞污進(jìn)行無(wú)害化處理，產(chǎn)生的沼液、有機(jī)肥提供給種植企業(yè)和農(nóng)戶。截至目前，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園建成可消納15000余噸畜禽糞污的種植基地，還有2家有機(jī)肥加工廠，累計(jì)收集13萬(wàn)噸有機(jī)肥，用于有機(jī)蔬菜種植，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)降本增效。

“我們通過(guò)實(shí)施東河流域種植業(yè)面源污染防控產(chǎn)業(yè)試點(diǎn)項(xiàng)目，采取種植業(yè)調(diào)整，推廣設(shè)施農(nóng)業(yè)等方式，降低農(nóng)業(yè)面源污染。”隆陽(yáng)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長(zhǎng)徐標(biāo)介紹，通過(guò)培訓(xùn)養(yǎng)殖戶、農(nóng)資供應(yīng)商，提高環(huán)保意識(shí)，積極引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

西邑鄉(xiāng)下壩社區(qū)河外村民小組是東河下游東側(cè)的村莊，由于地處郊野地區(qū)，污水無(wú)法接入污水處理廠集中處理。“我們實(shí)施了農(nóng)村污水一體化處理設(shè)施，將整個(gè)小組的污水，通過(guò)管網(wǎng)統(tǒng)一收集后進(jìn)行集中處理。”西邑鄉(xiāng)下壩社區(qū)監(jiān)委會(huì)主任張國(guó)元告訴記者，東河流域農(nóng)村污水也必須集中收集，經(jīng)過(guò)一體化終端達(dá)標(biāo)處理后才能排放。

2023年“十一”國(guó)慶長(zhǎng)假期間，東河沿岸的隆陽(yáng)區(qū)辛街鄉(xiāng)鄒里社區(qū)、西邑鄉(xiāng)下壩社區(qū)分別舉辦了稻花魚節(jié)暨農(nóng)民豐收節(jié)。稻花飄香、溪水微漾的農(nóng)田生活，如今已成為生活在城市里的人們所向往的生活，推進(jìn)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)旅融合發(fā)展。

“稻花魚節(jié)的舉辦，得益于近幾年來(lái)東河流域的治理，推動(dòng)田園綜合體項(xiàng)目落地，走出一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的路子。”西邑鄉(xiāng)副鄉(xiāng)長(zhǎng)王洪昌表示。

這場(chǎng)考試仍在繼續(xù)。保山市東河污染問(wèn)題整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作人員表示，從東河之治到東河之美任重道遠(yuǎn)，需要更多人、更大力量支持和參與，始終堅(jiān)持系統(tǒng)治理、科學(xué)治理、長(zhǎng)效治理，對(duì)東河至關(guān)重要，決不能有絲毫松懈。

東河一路向南流，流水湍急，浩蕩而去。這也昭示著，在東河護(hù)佑的這片土地上，綠色發(fā)展之路將越走越寬。