核心閱讀：習(xí)近平總書(shū)記指出，壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，是引領(lǐng)農(nóng)民實(shí)現(xiàn)共同富裕的重要途徑。

2012年，面對(duì)全市66.7%的村(社區(qū))仍是集體經(jīng)濟(jì)“空殼村”的現(xiàn)狀，我市提出“發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)行動(dòng)”，把發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)作為夯實(shí)黨在農(nóng)村執(zhí)政基礎(chǔ)的重要舉措和實(shí)現(xiàn)共同富裕的有效載體。10余年來(lái)，全市上下解放思想堅(jiān)決發(fā)展，改革創(chuàng)新大膽發(fā)展，結(jié)合實(shí)際深入發(fā)展，強(qiáng)化措施持續(xù)發(fā)展。經(jīng)過(guò)不斷探索和實(shí)踐，2016年，率先在全省消除農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)“空殼村”。2022年底，全市955個(gè)村(社區(qū))集體經(jīng)濟(jì)收入全部達(dá)到10萬(wàn)元以上，村均達(dá)23.6萬(wàn)元。截至2023年12月底，全市農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)性收入達(dá)2.75億元。全市955個(gè)村(社區(qū))中，經(jīng)營(yíng)性收入達(dá)10萬(wàn)元至50萬(wàn)元的村有809個(gè)，50萬(wàn)元至100萬(wàn)元的村有97個(gè)，100萬(wàn)元以上的村有49個(gè)。

堅(jiān)持黨建引領(lǐng)是前提

習(xí)近平總書(shū)記指出，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，各級(jí)黨委和黨組織必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，匯聚起全黨上下、社會(huì)各方的強(qiáng)大力量。在壯大村集體經(jīng)濟(jì)行動(dòng)中，我市強(qiáng)化基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，加強(qiáng)對(duì)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織的領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)農(nóng)村基層黨組織規(guī)范化建設(shè)，完善議事決策程序，選配合適的經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營(yíng)管理人員和發(fā)展帶頭人，組織動(dòng)員黨員、村民發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)。

10余年來(lái)，我市各級(jí)基層組織因地制宜、創(chuàng)新方式、大膽探索發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)的路子。但無(wú)論走什么樣的路子，采取什么樣的方式，“黨支部+”始終都覆蓋、貫穿于所有發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)的模式之中，充分發(fā)揮了黨組織的引領(lǐng)、主導(dǎo)作用。

隆陽(yáng)區(qū)河圖街道青陽(yáng)社區(qū)采取“黨建帶領(lǐng)、集體帶動(dòng)、企業(yè)帶路、農(nóng)民帶地”的“四帶共富”發(fā)展模式，把集體閑置土地、征而未用的土地以及“非糧化”整治后騰退的土地充分利用起來(lái)，租賃給農(nóng)戶、企業(yè)或生產(chǎn)大戶，每年產(chǎn)值達(dá)350萬(wàn)余元，2023年末村集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)224萬(wàn)元，以“產(chǎn)業(yè)聯(lián)合+集體增收”的方式保障了村集體和群眾增收。

龍陵縣平達(dá)鄉(xiāng)安樂(lè)村推行“黨總支+合作社+公司+農(nóng)戶”的模式，將800余畝茶山入股公司，將茶葉車間及配套加工設(shè)施租賃給公司，村民負(fù)責(zé)茶葉種植和采收，公司負(fù)責(zé)加工銷售和運(yùn)營(yíng)，探索生產(chǎn)、銷售、旅游、文化體驗(yàn)等多功能于一體的茶莊園經(jīng)營(yíng)方式，建立起產(chǎn)供銷一體化的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了集體能增收、茶農(nóng)能致富、企業(yè)能發(fā)展的“三贏”目標(biāo)。

昌寧縣雞飛鎮(zhèn)邑等村“以黨委+黨支部+臨時(shí)黨支部+專業(yè)合作社+協(xié)會(huì)”為組織架構(gòu)，采取“民建、民管、民有、民營(yíng)”模式對(duì)水利設(shè)施進(jìn)行管理和運(yùn)營(yíng)，不僅解決了群眾用水籌資難、管護(hù)難、節(jié)約難的問(wèn)題，而且走上了自我管理、自我服務(wù)、自我造血的發(fā)展路子。

選對(duì)發(fā)展路子是關(guān)鍵

壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，選對(duì)路子是關(guān)鍵。在工作實(shí)踐中，我市以增強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)造血功能為重點(diǎn)，充分發(fā)揮村黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，因地制宜，綜合施策，大膽實(shí)踐，探索建立了資產(chǎn)租賃型、股份合作型、項(xiàng)目聯(lián)動(dòng)型、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)型、物業(yè)管理型、有償服務(wù)型、異地開(kāi)發(fā)型、招商合作型、旅游創(chuàng)收型、資源盤活型十種以市場(chǎng)為導(dǎo)向的經(jīng)營(yíng)靈活、管理有效、運(yùn)行穩(wěn)健的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，集體經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出“百花齊放、春色滿園”的可喜局面。

事實(shí)上，我市大部分鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村(社區(qū))發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)的模式并不是單一的。在探索集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的過(guò)程中，各地立足資源優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持多條腿走路，綜合運(yùn)用“十種模式”，拓展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間，走出了一條“組織有力、集體壯大、農(nóng)民增收”新路子。

面對(duì)大量勞動(dòng)力外出務(wù)工，土地閑置，集鎮(zhèn)的人氣、財(cái)氣難旺，有的山區(qū)村無(wú)資源、無(wú)資產(chǎn)、無(wú)資金等的情況，隆陽(yáng)區(qū)辛街鄉(xiāng)打好土地、集市、組合、服務(wù)、紅利“五張牌”，從盤活資源、物業(yè)管理、異地抱團(tuán)、公共服務(wù)、股份合作五條路徑探索發(fā)展壯大經(jīng)濟(jì)的模式。截至2023年末，全鄉(xiāng)15個(gè)村(社區(qū))集體經(jīng)濟(jì)平均收入達(dá)30萬(wàn)元以上。

以“黨支部+合作社”為主要發(fā)展模式，騰沖市明光鎮(zhèn)因地制宜、多路突破:村集體通過(guò)參與發(fā)展烏龍茶、紅花油茶加工、白魚(yú)養(yǎng)殖、中藥材種植等產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)組織化程度;以招租出租等方式，盤活集體固定資產(chǎn);對(duì)荒坡及零散土地集中流轉(zhuǎn)，實(shí)行土地規(guī)?；?jīng)營(yíng);依托集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目，以強(qiáng)村帶弱村的方式，抱團(tuán)取暖;推行“農(nóng)村集鎮(zhèn)物業(yè)化管理”模式，為群眾提供生產(chǎn)生活有償服務(wù)項(xiàng)目。全鎮(zhèn)形成了“一村多品”的村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路。2023年，全鎮(zhèn)9個(gè)社區(qū)村集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)589.02萬(wàn)元，村均突破65萬(wàn)元。

龍陵縣勐糯鎮(zhèn)通過(guò)租賃、承包、聯(lián)合開(kāi)發(fā)等方式，盤活村集體閑散土地。立足文化資源培育休閑、旅游、觀光、服務(wù)為一體的特色項(xiàng)目。通過(guò)入股褚橙選果廠、肉牛養(yǎng)殖場(chǎng)，實(shí)行“黨支部+公司+基地+合作社+農(nóng)戶”的模式，以企業(yè)為帶動(dòng)，打造全產(chǎn)業(yè)鏈。打出了一套資源盤活型、旅游創(chuàng)收型、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)型、抱團(tuán)取暖型“組合拳”，走出一條具有特色的農(nóng)業(yè)規(guī)模化發(fā)展道路。2023年，全鎮(zhèn)6個(gè)村(社區(qū))村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)總收入430.59萬(wàn)元，村均收入達(dá)71.76萬(wàn)元，其中，100萬(wàn)元以上的村2個(gè)。

實(shí)現(xiàn)共同富裕是目標(biāo)

共享村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果既是踐行黨的根本宗旨的重要體現(xiàn)，也是實(shí)現(xiàn)村民共同富裕的重要保證。為確保村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的紅利惠及民生，我市村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織建立健全了村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收益分配機(jī)制，并按照比例提取一定比例的資金作為公益金，用于基礎(chǔ)設(shè)施、人居環(huán)境、精神文明等公共事務(wù)建設(shè)及公益事業(yè)支出。同時(shí)，通過(guò)決策程序，制定適應(yīng)村集體經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展、符合村情民意的利益分配機(jī)制，定期“分紅”，使村民參與和服務(wù)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的勁頭更足，持續(xù)增加村民的滿意度、幸福感。

在我市，隨著對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大之路的探索與實(shí)踐的深入，助推了全市鄉(xiāng)村(社區(qū))農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的改善，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的提升和公益事業(yè)的蓬勃發(fā)展和公共服務(wù)的逐步完善。

騰沖市和順鎮(zhèn)大莊村與十字路村結(jié)成對(duì)子，通過(guò)共建共興觀光農(nóng)業(yè)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目等，不僅實(shí)現(xiàn)了集體收入增加、帶動(dòng)農(nóng)民增收的目標(biāo)，并有力推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。隆陽(yáng)區(qū)板橋鎮(zhèn)板橋社區(qū)把集體經(jīng)濟(jì)的使用分為三大塊。第一塊設(shè)立滾動(dòng)資金入股集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，確保集體經(jīng)濟(jì)收入可持續(xù)。第二塊是建設(shè)保障金，用于提升村級(jí)公共服務(wù)質(zhì)量和改善村內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。第三塊是民生保障金，用于開(kāi)展助學(xué)、助老、助貧、助困、助軍行動(dòng)，加強(qiáng)在教育、養(yǎng)老等公共福利事業(yè)的投入，走出了一條盤活資源變資金，用活資金聚民心的集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展新路徑。

通過(guò)發(fā)展蠶桑產(chǎn)業(yè)，施甸縣酒房鄉(xiāng)后寨村充分發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，領(lǐng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社，構(gòu)建了“四六分成”利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，并將其寫(xiě)入合作社章程，即所獲得收益的60%用于合作社發(fā)展壯大，40%按照出資比例用于社員分紅及增加村集體經(jīng)濟(jì)收入，村集體經(jīng)濟(jì)收入主要用于改善基礎(chǔ)設(shè)施和發(fā)展社會(huì)公益事業(yè)。這種分配方式，提高了群眾參與集體經(jīng)濟(jì)管理的積極性，增強(qiáng)大家的主人翁意識(shí)，而且為做大集體經(jīng)濟(jì)“蛋糕”提供了保障，形成了集體經(jīng)濟(jì)自我發(fā)展的良性循環(huán)。