把產(chǎn)業(yè)增值收益更多留給農(nóng)民

云南著力完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制

本報記者 朱思雄 楊文明 葉傳增

《 人民日報 》（ 2024年06月17日 第 01 版）

藍莓銷售收入，按照農(nóng)戶60%、村集體和龍頭企業(yè)各20%的比例分配——加入“622”聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制，云南省紅河哈尼族彝族自治州蒙自市草壩鎮(zhèn)十七村村民羅躍碧去年種藍莓凈掙了10萬元。今年，嘗到甜頭的羅躍碧將種植規(guī)模從3畝擴大到9.8畝。

習(xí)近平總書記強調(diào)：“要完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制，注重把產(chǎn)業(yè)增值收益更多留給農(nóng)民，讓農(nóng)民挑上‘金扁擔(dān)’。”

深入貫徹落實習(xí)近平總書記重要講話精神，云南省著力完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制，推動農(nóng)戶、村集體、龍頭企業(yè)形成穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)及分工合作機制，把產(chǎn)業(yè)增值收益更多留給農(nóng)民。

健全利益聯(lián)結(jié)機制——

“農(nóng)戶出土地和勞力，村集體出農(nóng)資，企業(yè)負責(zé)技術(shù)和銷路，實現(xiàn)三方合作共贏。”草壩鎮(zhèn)黨委書記萬葵介紹，“622”聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制有利于降低企業(yè)生產(chǎn)成本、促進農(nóng)村群眾增收。種植藍莓平均每年每畝分紅可達3萬元以上，農(nóng)戶收入較傳統(tǒng)“租金+薪金”模式翻了一番。

2023年，蒙自市藍莓種植面積達到1.7萬畝，產(chǎn)值超過20億元，帶動了32個行政村的2萬多農(nóng)戶增收，其中以“622”機制發(fā)展的62個藍莓家庭農(nóng)場創(chuàng)收620萬元以上。

云南各地因地制宜探索不同形式的利益聯(lián)結(jié)機制。曲靖市會澤縣探索“黨組織+基地+公司+專業(yè)合作社+農(nóng)戶”模式，以基層黨組織引領(lǐng)聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制建設(shè)；玉溪市元江哈尼族彝族傣族自治縣探索“專業(yè)合作社包銷+農(nóng)戶種植”“專業(yè)合作社經(jīng)營+農(nóng)戶入股分紅”等模式，發(fā)展林果產(chǎn)業(yè)和梯田種養(yǎng)……

通過政策推動經(jīng)營主體參與聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)，破解資金難題?！对颇鲜∴l(xiāng)村振興責(zé)任制實施細則》明確，“推動使用鄉(xiāng)村振興銜接資金發(fā)展產(chǎn)業(yè)、使用滬滇協(xié)作資金實施產(chǎn)業(yè)項目、流轉(zhuǎn)農(nóng)村土地發(fā)展規(guī)模種養(yǎng)業(yè)的主體全部建立健全聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制”。

截至2023年底，云南2.93萬個新型經(jīng)營主體聯(lián)結(jié)帶動有產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件和意愿的脫貧戶161萬戶，人均純收入1萬元以下的16.8萬戶72.1萬人實現(xiàn)利益聯(lián)結(jié)全覆蓋，各類企業(yè)、專業(yè)合作社帶動農(nóng)戶比例達65%。

發(fā)揮龍頭企業(yè)關(guān)鍵作用——

在普洱市孟連傣族拉祜族佤族自治縣公信鄉(xiāng)糯董村的“334”牛油果基地2023產(chǎn)季分紅大會上，10個村民小組領(lǐng)取了入股分紅106萬余元。

“我們在孟連種了十幾年牛油果，前期共投入1.2億元試驗費用，等到牛油果適應(yīng)性、穩(wěn)定性、豐產(chǎn)性取得成功后才推廣種植。”普洱綠銀生物股份有限公司總經(jīng)理祁家柱表示，政府引導(dǎo)、群眾參與，公司作為牛油果產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)得以專注解決技術(shù)和市場問題，從而更好地發(fā)揮聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)作用。

如今，孟連縣22個牛油果種植村的村集體經(jīng)濟年收入均在20萬元以上，每年穩(wěn)定提供3000個以上就地就近就業(yè)崗位，1.1萬戶3.7萬人受益，戶均增收超1.4萬元。

2023年，云南出臺“支持經(jīng)營主體聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)獎補辦法”，將農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶動增收農(nóng)戶數(shù)量和成效作為財政支持資金的重要參考。

目前，云南省各級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)已覆蓋16個州市、128個區(qū)縣和71%以上的行政村。

拉緊農(nóng)民專業(yè)合作社紐帶——

加入博潤蔬菜種植農(nóng)民專業(yè)合作社后，大理白族自治州彌渡縣新街鎮(zhèn)大荒地村村民張林花過上了“搞產(chǎn)業(yè)領(lǐng)分紅”的好日子。2023年，張林花一家種5畝大棚黃瓜，領(lǐng)到了27.55萬元分紅。

村黨組織領(lǐng)辦專業(yè)合作社，一頭牽農(nóng)戶、一頭接市場，彌渡縣探索“龍頭企業(yè)綁定合作社+合作社綁定農(nóng)戶”模式。全縣8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)共綁定合作社98個，273家新型經(jīng)營主體帶動1.7萬農(nóng)戶建立利益聯(lián)結(jié)機制，戶均增收1.6萬元。

為增強農(nóng)民專業(yè)合作社的服務(wù)帶動能力，云南出臺“關(guān)于建立股份合作機制實現(xiàn)村集體經(jīng)濟全覆蓋的指導(dǎo)意見”，明確村黨支部領(lǐng)辦專業(yè)合作社，深入推進村集體經(jīng)濟強村工程，按照每個行政村50萬元的標(biāo)準(zhǔn)，每年扶持約1000個行政村。

截至2023年底，云南省農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展到近7萬個，帶動農(nóng)戶440.2萬戶。

“堅持一切為了農(nóng)民增收，一切圍繞農(nóng)民增收，千方百計讓農(nóng)民‘錢袋子’鼓起來。”云南省委書記王寧表示。