端午期間，一個(gè)雨后陽光明媚的清晨，保山青華海的東河步道上，垂柳濃蔭，鳥語花香，微風(fēng)輕拂。一位花甲老人在一個(gè)妙齡女子的陪伴下正徐徐漫步，只見老人不時(shí)抬起顫抖的雙手，托著相機(jī)瞄準(zhǔn)東河的碧水和兩岸鮮花綠樹及不時(shí)飛過枝頭的小鳥等美景“咔嚓咔嚓”按個(gè)不停，臉上不時(shí)露出欣喜的笑容。這位年過七旬的老人姓李，曾經(jīng)是保山頗有名氣的攝影師、畫家。李先生是土生土長的保山隆陽人，5年前隨兒孫在成都定居。這是闊別故鄉(xiāng)5年后，李先生再次返鄉(xiāng)探親。他激動(dòng)地說：“我這次回來發(fā)現(xiàn)東河的水變清了，臭味也沒有了，兩岸的景色也變美了，四處鮮花盛開，綠樹成蔭，水鳥成群，讓我想起了兒時(shí)的東河美景……”在一旁陪同父親拍照的女兒李小云女士接著說：“我爹他們這輩老保山人對(duì)東河有著深厚的感情和特殊的記憶。從我讀書時(shí)候起，我爹就經(jīng)常說起他們年輕時(shí)候在東河打魚摸蝦、游泳戲水的趣事，甚至和我媽在東河岸邊談戀愛時(shí)的往事……東河似乎成了他一生說不完的話題。所以，這次我爹專程回老家趕花街，特意要求我陪他在東河的北廟、板橋、青華海、漢莊等主河段溜達(dá)幾天，精心拍攝一組反映今日保山東河及沿岸變遷的照片，回成都后參加幾個(gè)全國性的生態(tài)景觀攝影作品展，并在我們的生態(tài)攝影群里廣泛推介，為宣傳咱們保山出一份力!”李先生父女倆的這次親身經(jīng)歷，就是保山市隆陽區(qū)以河長制為抓手，推進(jìn)東河流域水污染綜合治理工作取得初步成效的有力見證。

隆陽區(qū)河流分屬怒江和瀾滄江流域，納入河(湖)長制管理的共325件，其中：河流127條，水庫120座，湖泊1個(gè)，塘壩49座，渠道28條。東河是怒江左岸一級(jí)支流勐波羅河的上游段，全長95.4公里(壩區(qū)段長43公里)，發(fā)源于隆陽區(qū)板橋鎮(zhèn)，過北廟水庫后主河道自北向南流經(jīng)保山壩，出丙麻鄉(xiāng)進(jìn)入昌寧縣，由施甸縣舊城鄉(xiāng)匯入怒江，在昌寧縣境內(nèi)稱為枯柯河，在施甸縣境內(nèi)稱為勐波羅河。

東河，保山隆陽人心中的母親河。隨著經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的高速發(fā)展和城鎮(zhèn)化速度的不斷加快，從富饒的“滇西高原糧倉”保山壩穿城而過后，開發(fā)利用與保護(hù)治理失衡，超標(biāo)排污、侵占河道等亂象，省控石龍坪斷面水質(zhì)由2018年的Ⅲ類下降至2020年的劣Ⅴ類，曾一度成為輿論關(guān)注的焦點(diǎn)和市民心中的痛點(diǎn)。

2021年6月以來，保山市隆陽區(qū)委、區(qū)政府堅(jiān)決按照上級(jí)對(duì)治理東河污染問題的有關(guān)指示精神和督查整改的具體要求，以推進(jìn)河長制工作為重要抓手，全區(qū)上下緊密圍繞“保障水安全、保護(hù)水資源、防治水污染、改善水環(huán)境、修復(fù)水生態(tài)”的總體要求，針對(duì)河湖突出問題進(jìn)一步壓實(shí)責(zé)任抓好工作落實(shí)，形成了“黨政負(fù)責(zé)、河(湖)長領(lǐng)責(zé)、部門聯(lián)動(dòng)、公眾參與、社會(huì)共治”的河湖管理新格局。

在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，隆陽區(qū)認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府的有關(guān)要求，以河長制工作為重要抓手，將東河流域水污染綜合治理作為重大的政治責(zé)任和重要的政治任務(wù)，知恥后勇，快速行動(dòng)，合力攻堅(jiān)，以問題為導(dǎo)向找“病根”、挖“病源”、定“藥方”，全面摸清了工作底數(shù)、科學(xué)制定了工作方案，強(qiáng)化監(jiān)督管理，落實(shí)重點(diǎn)項(xiàng)目、多方籌集資金，圍繞東河污染治理42項(xiàng)措施壓茬推進(jìn)。

通過近三年的綜合施策、系統(tǒng)治理，取得了階段性成效，水質(zhì)提升目標(biāo)逐年實(shí)現(xiàn)。2022年、2023年，沙壩、石龍坪和疊水河橋3個(gè)重點(diǎn)監(jiān)測(cè)斷面水質(zhì)分別為Ⅲ類、Ⅳ類、Ⅳ類，東河水質(zhì)明顯好轉(zhuǎn)，提前1年實(shí)現(xiàn)脫劣目標(biāo)。2024年1月至4月，3個(gè)重點(diǎn)監(jiān)測(cè)斷面水質(zhì)分別為Ⅱ類、Ⅲ類、Ⅲ類，水質(zhì)繼續(xù)保持穩(wěn)定向好趨勢(shì)。除此之外，隆陽區(qū)還堅(jiān)持水資源、水環(huán)境、水生態(tài)“三水共治”，工業(yè)、生活、農(nóng)業(yè)污水“三源齊控”，清淤+控源，補(bǔ)水+節(jié)水，河長制+河常治，切實(shí)做到了“建管并重”，為“東河之治”邁向“東河之美”奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，扎實(shí)推動(dòng)全區(qū)河(湖)長制從“有名”“有實(shí)”向“有能”“有效”轉(zhuǎn)變。

隆陽區(qū)的主要做法是：

全面強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想作為區(qū)委常委會(huì)會(huì)議、區(qū)政府常務(wù)會(huì)議重要議題，把新發(fā)展理念、生態(tài)文明建設(shè)作為黨政領(lǐng)導(dǎo)干部教育培訓(xùn)的重要課程，在學(xué)思用貫通、知信行統(tǒng)一上下功夫，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。全區(qū)各級(jí)黨組織以“東河之問”為警示，用思想之變引領(lǐng)作風(fēng)轉(zhuǎn)變，切實(shí)把系統(tǒng)謀劃推進(jìn)東河污染治理作為首要政治任務(wù)，把抓實(shí)問題整改作為踐行“兩個(gè)維護(hù)”的重要舉措，以猛藥去疴的決心統(tǒng)籌推動(dòng)?xùn)|河污染科學(xué)治理、系統(tǒng)治理、全面治理。成立了由黨委和政府主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭的整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組及工作專班，統(tǒng)籌推進(jìn)整改工作，區(qū)委、區(qū)政府主要負(fù)責(zé)同志自覺履行第一責(zé)任人責(zé)任，對(duì)整改工作負(fù)總責(zé)，定期實(shí)地督導(dǎo)檢查整改情況，實(shí)時(shí)研究解決重點(diǎn)難點(diǎn)問題;結(jié)合河長制，實(shí)行東河一級(jí)支流掛鉤包保管理責(zé)任，將區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和部門掛鉤到35條一級(jí)支流及沿線127個(gè)行政村(社區(qū))，確保治理工作有人抓、問題有人管。結(jié)合東河治理工作，要求全體干部對(duì)照“五個(gè)問一問”，開展18個(gè)畫像作風(fēng)大整治，找自身不足，增強(qiáng)責(zé)任之心，明晰自身之責(zé)，履行自身之職，以實(shí)實(shí)在在的整改成效促作風(fēng)轉(zhuǎn)變;建立整改情況定期調(diào)度制度，每半月調(diào)度梳理整改進(jìn)展，及時(shí)通報(bào)存在的問題，倒逼整改責(zé)任落實(shí)，形成了黨委統(tǒng)攬、政府主抓、上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的工作格局。

全面壓實(shí)河長制工作責(zé)任。全區(qū)設(shè)立河長521人，東河流域設(shè)置河長175人，針對(duì)東河三級(jí)支流外的溝渠監(jiān)管盲區(qū)，全面梳理排查東河流域溝渠343條，并明確責(zé)任人275人，做到所有盲區(qū)都有人管、有人治。同時(shí)，補(bǔ)充區(qū)鄉(xiāng)河長辦工作人員59人，聘用巡河員486人、保潔員211人，將全區(qū)未納入河長制管理的大小河道、溝渠參照河長制管理工作要求進(jìn)行管護(hù)，明確管護(hù)責(zé)任人，通過“自己的河道(溝渠)自己管護(hù)”，打通河湖管護(hù)“最后一公里”。三年來，東河流域三級(jí)河長共巡河27111次，立行立改解決問題16737件，運(yùn)用“河掌云App”發(fā)現(xiàn)并解決787件。

全面開展城鄉(xiāng)截污治理。城市截污方面：對(duì)56條市政道路進(jìn)行雨污分流改造提升，目前已完成管道鋪設(shè)47.1公里，整治破損漏損、錯(cuò)接混接1101處。對(duì)中心城市227個(gè)板塊的老舊小區(qū)和城中村雨污管網(wǎng)進(jìn)行改造，鋪設(shè)管網(wǎng)173.95公里。農(nóng)村截污方面：對(duì)311個(gè)自然村生活污水集中納管處理，累計(jì)鋪設(shè)管網(wǎng)1017.14公里。

全面推進(jìn)排口整治。按照“只減不增”原則，對(duì)東河干支流排污口和企業(yè)排污許可排查，并建立入河排污口名錄，排查結(jié)果通報(bào)至鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)及各相關(guān)部門。完成東河流域干流及一級(jí)支流2513個(gè)排口整治(干流862個(gè)排放口，一級(jí)支流1651個(gè)排放口)，封堵1170個(gè)，分類整治1343個(gè)，進(jìn)入常態(tài)化管控階段。

全面開展東河干支流清淤疏浚及河道治理工程。對(duì)東河干流、30條一級(jí)支流、33條二級(jí)支流、3條三級(jí)支流、7條城市河流及445公里城市管道進(jìn)行全面清淤，進(jìn)入常態(tài)化管護(hù)階段。實(shí)施勐波羅河隆陽區(qū)段河道治理工程，全面推進(jìn)行洪斷面加深拓寬、河堤修復(fù)等工作，進(jìn)一步鞏固清淤疏浚成效。同時(shí)，配合市級(jí)完成保山市中心城區(qū)第三污水處理廠投產(chǎn)試運(yùn)行和第一、二污水處理廠管網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)工程。

全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染治理。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染整治，調(diào)整優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，推廣綜合種植養(yǎng)殖模式，減少非綠色有機(jī)蔬菜等種植面積9957畝，增加水稻、玉米等種植面積38079畝。加強(qiáng)畜禽糞污資源化利用，東河流域31064戶畜禽養(yǎng)殖戶糞污資源化利用率達(dá)94.36%。實(shí)施農(nóng)藥化肥減量化行動(dòng)，2022年，東河流域化肥施用量13229噸，較2021年減少197噸，同比減少1.47%;農(nóng)藥施用量469噸，較2021年減少71噸，同比減少13.1%。2023年，化肥農(nóng)藥施用量繼續(xù)保持下降趨勢(shì)，化肥施用量13074噸，較2022年減少155噸，同比減少1.18%;農(nóng)藥施用量448.4噸，較2022年減少20.6噸，同比減少4.3%。

保護(hù)“母親河”東河需要形成全社會(huì)的共識(shí)，匯聚全社會(huì)的力量。目前，保山已經(jīng)形成了市、區(qū)兩級(jí)共治、各職能部門齊抓共管、全社會(huì)參與的“九龍治水”新局面。

黨委、政府主抓，扛牢主體責(zé)任。單位示范，將單位辦公區(qū)、住宿區(qū)改造工作與單位掛鉤，市、區(qū)各單位成為第一責(zé)任人。209家機(jī)關(guān)企事業(yè)單位自籌資金，對(duì)552個(gè)辦公區(qū)和260個(gè)住宿區(qū)進(jìn)行院內(nèi)雨污分流改造，形成示范帶動(dòng)效應(yīng)。

群眾參與，變“要我治”為“我要治”。目前，78774戶農(nóng)戶自籌資金對(duì)戶內(nèi)廁所、廚房、洗衣、洗澡排水進(jìn)行集中收集轉(zhuǎn)輸。社會(huì)共建，以生態(tài)文明示范創(chuàng)建為抓手，通過東河流域生態(tài)文明單位、村(社區(qū))、企業(yè)、家庭示范創(chuàng)建，全面提升東河流域生態(tài)文明水平。

長效管護(hù)，“一河美”變“全域美”。2023年底，東河流域13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)參與創(chuàng)建生態(tài)文明家庭148220戶，2023年底，44551戶通過區(qū)級(jí)驗(yàn)收，其余創(chuàng)建工作正在有序推進(jìn)。隆陽區(qū)印發(fā)《隆陽區(qū)東河流域生態(tài)文明示范創(chuàng)建實(shí)施方案》，全面拉開持續(xù)開展“東河衛(wèi)士”志愿服務(wù)活動(dòng)、村莊清潔行動(dòng)、冬春修水利“大會(huì)戰(zhàn)”、生態(tài)文明示范創(chuàng)建的序幕。眼下，隆陽區(qū)正持續(xù)打好東河流域污水治理這場(chǎng)持久戰(zhàn)，真正讓廣大群眾在良好環(huán)境、優(yōu)美生態(tài)中生活。

只有做到點(diǎn)點(diǎn)滴滴，才能造就不凡。要實(shí)現(xiàn)保山“母親河”長治久清還任重道遠(yuǎn)。因此，保山市隆陽區(qū)將錨定“2030年穩(wěn)定或優(yōu)于Ⅳ類水”的目標(biāo)，進(jìn)一步建立完善長效治理機(jī)制，繼續(xù)堅(jiān)持以水質(zhì)監(jiān)測(cè)結(jié)果為導(dǎo)向，以問題溯源排查整治為主導(dǎo)，堅(jiān)決把東河問題整改工作走深、落細(xì)、做實(shí)，守護(hù)東河水長清，繪就生態(tài)美好畫卷。(宋炳福)