今年以來，保山市不斷精準更團結、更美麗、更開放“三個定位”，圍繞以資源換產(chǎn)業(yè)、以園區(qū)聚產(chǎn)業(yè)、以口岸推動產(chǎn)業(yè)融入大循環(huán)雙循環(huán)“三大經(jīng)濟”抓手，開展精準招商、優(yōu)化營商環(huán)境，將政策“暖意”落地為發(fā)展“暖流”，推動招商引資項目落地見效，激發(fā)民營經(jīng)濟活力，取得良好效果。

不斷優(yōu)化營商政策

保山青華海美美歡樂世界不僅有旋轉木馬和摩天輪，還有刺激的大擺錘和過山車，以及海洋館等多項專題科普娛樂項目，是游客放松身心的好去處。

作為近年保山招商引資的成功案例之一，保山青華海美美歡樂世界2020年開始建設，2021年春節(jié)期間向市民開放，如今已經(jīng)成了保山的地標形象。

“這些只有在政府改善市場準入和提供堅實政策支持下才有可能實現(xiàn)。”保山市投資促進局局長姜雪梅說，“接下來，我們要主動對接有關部門，加強協(xié)調(diào)，全力以赴解決歡樂大世界在運行中遇到的問題，合力把保山的優(yōu)勢資源轉化為新質(zhì)生產(chǎn)力，催生文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展再上新臺階。”

今年以來，保山各級有關部門聚焦產(chǎn)業(yè)基礎和特色優(yōu)勢，加強制度建設、大力開展精準招商、持續(xù)走訪服務企業(yè)，不斷優(yōu)化營商環(huán)境，推動招商引資項目落地見效，取得良好效果。

保山聚焦企業(yè)“急難愁盼”、解決問題“快幫快辦”政策措施，建立民營企業(yè)反映問題快速響應處理機制，全力以赴幫助企業(yè)紓難解困。市投資促進局不斷完善工作制度，建立了《招商引資工作閉環(huán)管理機制》《招商引資協(xié)作幫扶聯(lián)席會議制度》《市屬企業(yè)招商引資工作聯(lián)席會議制度》《政務服務與招商協(xié)同聯(lián)動機制》等工作制度，進一步規(guī)范招商流程，強化項目從謀劃、洽談、簽約、落地、服務的全周期服務，推動重點項目穩(wěn)步實施，形成發(fā)展保障。

各級一把手以“管行業(yè)就必須管招商”為工作原則，對8個產(chǎn)業(yè)鏈群專班牽頭部門及27個市直相關部門明確招商引資工作任務，并將各部門服務招商引資工作開展情況納入年度綜合考評。各項制度的不斷完善，為優(yōu)化招商營商環(huán)境提供了強有力的保障。

各級充分發(fā)揮職能作用，推進上海閔行區(qū)、中央定點幫扶單位在產(chǎn)業(yè)協(xié)作、產(chǎn)業(yè)合作共建、資源共享等方面的協(xié)作幫扶，全力推動招商引資項目落地做實。各級加強協(xié)作，實施惠商助企禮包歸集推送，政務服務與招商聯(lián)動對重點招商項目提供“專家+管家”服務，提升工作效能，助力招商項目早落戶、早建設、早見效。

持續(xù)提質(zhì)營商環(huán)境

好的營商環(huán)境就像陽光、水和空氣，潤物細無聲，須臾不可或缺。釋放經(jīng)濟增長潛力、激發(fā)市場活力，離不開優(yōu)良的營商環(huán)境。從宏觀上來看，營商環(huán)境也是一個地方綜合競爭力的重要內(nèi)容。

營商環(huán)境是在一點一滴的實績中積累建構的。2023年出臺的《保山市人民政府關于進一步優(yōu)化營商環(huán)境促進市場主體倍增的實施意見》規(guī)定了這項工作的重點任務。

首先是持續(xù)推進市場準入效能評估工作，常態(tài)化開展違背市場準入負面清單案例歸集和破除工作，清理破除市場準入顯性和隱性壁壘，推動“非禁即入”普遍落實。深入推進“證照分離”改革全覆蓋，推進登記注冊便利化，推動實現(xiàn)準入環(huán)境高效便捷。采取取消審批、審批改為備案、實行告知承諾、優(yōu)化審批服務等方式，推進照后減證和簡化審批，有效解決“準入不準營”的問題。進一步健全完善歇業(yè)備案制度，加強部門間信息共享，深化歇業(yè)登記“一件事一次辦”試點。持續(xù)推進電子營業(yè)執(zhí)照、電子印章同步發(fā)放，進一步深化拓展電子營業(yè)執(zhí)照應用。到2023年末，全市經(jīng)營主體達到26.19萬戶。

其次是努力幫助企業(yè)獲取經(jīng)營場所。簡化特定政府投資項目審批管理，完善重大行政審批工作制度，提升政府投資項目審批效率。嚴格企業(yè)投資項目審批、備案、核準管理，持續(xù)高效運轉全市重大項目協(xié)調(diào)推進機制。持續(xù)深化工程建設項目審批制度改革，工程建設項目審批進一步提速增效，除國家部委審批事項外，一般性投資類項目自立項到竣工驗收，政府部門審批時間不超過40個工作日。

再一個是努力完善公共基礎設施。加快推進數(shù)據(jù)平臺建設，串聯(lián)“水電氣網(wǎng)”聯(lián)合報裝業(yè)務流程，完善平臺應用功能，為“水電氣網(wǎng)”聯(lián)合報裝提供平臺基礎。全面推行實施水電氣網(wǎng)聯(lián)合報裝“一件事一次辦”，公布材料清單和收費項目清單，報裝工作不超過3個環(huán)節(jié)，定期公布市政公用基礎設施供應質(zhì)量、可靠性和可持續(xù)性等關鍵指標數(shù)據(jù)。

前述《實施意見》還在勞動就業(yè)培訓、獲取金融支持，以及跨境貿(mào)易、便利納稅和促進公平競爭、清理隱性壁壘等方面，各級也給予企業(yè)最大支持。

奮力形成經(jīng)濟增量

今年5月18日，保山市綠色硅光伏產(chǎn)業(yè)協(xié)會在保山產(chǎn)業(yè)園區(qū)通威公司正式成立。這是市委、市政府主導下組織成立的首個工業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)會，預示著保山發(fā)展綠色硅光伏產(chǎn)業(yè)的決心，也標志著保山綠色硅光伏產(chǎn)業(yè)步入了鏈群式發(fā)展、垂直一體化發(fā)展新階段，這更是保山做強做優(yōu)做實工業(yè)，奮力形成經(jīng)濟增量的具體體現(xiàn)。

強化精準招商，推動重點產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)合力。聚焦文化旅游康養(yǎng)、新能源、高原特色農(nóng)業(yè)等重點產(chǎn)業(yè)，持續(xù)推進項目策劃包裝、“一把手”精準招商、“小分隊”廣泛招商等，有力推動保山重點產(chǎn)業(yè)集聚化發(fā)展。

持續(xù)服務企業(yè)，推動在保企業(yè)擴大投資，形成經(jīng)濟增量。持續(xù)強化重點企業(yè)走訪力度，及時發(fā)現(xiàn)和解決企業(yè)發(fā)展存在的困難，穩(wěn)定企業(yè)投資信心，持續(xù)激發(fā)和挖掘在保企業(yè)發(fā)展?jié)撃?，推動?yōu)質(zhì)企業(yè)擴大規(guī)模、新增投資，推動形成經(jīng)濟增量。針對2023年排查出的招商協(xié)議未兌現(xiàn)問題，各縣(市、區(qū))拿出整改的具體措施和辦法，列出時間表和路線圖，細化工作臺賬，做到一條一條整改，一項一項落實。

創(chuàng)新市場監(jiān)管，積極推行行政執(zhí)法包容審慎監(jiān)管，形成證明免交、證照免帶、辦事免跑、政策免申、輕微免罰的營商氛圍。近年來，我市不斷提升政務服務標準化、規(guī)范化、智能化、便利化水平。創(chuàng)新政務服務App，通過政務數(shù)據(jù)實時共享、部門業(yè)務協(xié)同，實現(xiàn)事項網(wǎng)上受理、流轉、送達，為群眾和企業(yè)提供證明在線開具、部門在線核驗等服務，真正實現(xiàn)“數(shù)據(jù)多跑路、干部多幫辦、群眾少跑腿”。深入實施守信激勵和失信懲戒，加大公共信用報告、公共信用綜合評價結果運用力度，依法依規(guī)開展分級分類監(jiān)管，深入推進守信激勵和失信懲戒工作。全面實施市場監(jiān)管領域跨部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管，進一步拓展監(jiān)管覆蓋面。調(diào)整完善“兩項清單”，建立完善隨機抽查“兩庫”，實現(xiàn)抽查檢查結果公示達100%。

此外，全市各級各有關部門還在市場監(jiān)管、城市管理、應急管理、消防安全、交通運輸、生態(tài)環(huán)境等領域，制定完善執(zhí)法工作指引和標準化檢查表單，規(guī)范日常監(jiān)管行為。