《保山市國土空間總體規(guī)劃》正式啟用
近日,《保山市國土空間總體規(guī)劃(2021—2035年)》(以下簡稱《規(guī)劃》)獲省政府批復(fù),標(biāo)志著我市機構(gòu)改革后首部“多規(guī)合一”的國土空間規(guī)劃正式落地啟用。該《規(guī)劃》是保山市空間發(fā)展的指南、可持續(xù)發(fā)展的空間藍(lán)圖,是各類開發(fā)保護(hù)建設(shè)活動的基本依據(jù)。
《規(guī)劃》明確到2035年,保山市耕地保有量不低于383.59萬畝,其中永久基本農(nóng)田保護(hù)面積不低于282.00萬畝,壩區(qū)耕地劃入永久基本農(nóng)田比例不低于91.10%;生態(tài)保護(hù)紅線面積不低于4637.42平方千米;城鎮(zhèn)開發(fā)邊界擴展倍數(shù)控制在基于2020年城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模的1.293倍以內(nèi);用水總量不超過省級下達(dá)指標(biāo),其中2025年不超過11.95億立方米。明確自然災(zāi)害風(fēng)險重點防控區(qū)域,劃定洪澇、地震等風(fēng)險控制線和城市藍(lán)線、綠線、黃線、紫線,落實戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源、歷史文化保護(hù)等安全保障空間,嚴(yán)格河湖水域空間管控,全面錨固高質(zhì)量發(fā)展的空間底線。
《規(guī)劃》明確構(gòu)建“兩區(qū)三帶、一屏三廊、雙心兩組”的市域國土空間開發(fā)保護(hù)格局。以“兩江一河”糧食主產(chǎn)區(qū)、東西部特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)和怒江河谷、龍川江流域、枯柯河流域特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶為主體,優(yōu)化高原特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局,保障重要農(nóng)產(chǎn)品供給。筑牢國家西南生物生態(tài)安全第一道屏障,加強高黎貢山和瀾滄江流域、怒江流域、龍川江流域等重要生態(tài)空間保護(hù)和管控,持續(xù)推進(jìn)山水林田湖草一體化治理和歷史遺留廢棄礦山等生態(tài)修復(fù)。構(gòu)建等級合理、協(xié)調(diào)有序的城鎮(zhèn)體系,培育保山城鎮(zhèn)圈,打造滇西城鎮(zhèn)群重要增長極,做強隆陽市域中心城市和騰沖市域副中心城市,推動隆陽、施甸、昌寧東翼城鎮(zhèn)組團(tuán)和騰沖、龍陵西翼城鎮(zhèn)組團(tuán)協(xié)同聯(lián)動發(fā)展,促進(jìn)城鎮(zhèn)空間集約高效。
《規(guī)劃》統(tǒng)籌安排了教育、文化、體育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)設(shè)施布局,推進(jìn)社區(qū)生活圈建設(shè),提升城鄉(xiāng)公共服務(wù)均衡性和可及性。嚴(yán)格城市控制線管控,系統(tǒng)建設(shè)公共開敞空間,提升城市人居環(huán)境。優(yōu)化中心城區(qū)空間結(jié)構(gòu)與用地布局,科學(xué)謀劃產(chǎn)業(yè)空間,合理安排居住用地,推動產(chǎn)城融合,營造山水交融的藍(lán)綠空間,促進(jìn)生產(chǎn)生活生態(tài)空間協(xié)調(diào)發(fā)展。加大存量建設(shè)用地挖潛,科學(xué)開發(fā)利用地下空間,引導(dǎo)土地復(fù)合利用,穩(wěn)步推進(jìn)城市更新,提高土地節(jié)約集約利用水平,促進(jìn)城市內(nèi)涵式集約化發(fā)展。推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè),引導(dǎo)小城鎮(zhèn)差異化特色化發(fā)展,優(yōu)化鎮(zhèn)村布局,建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。傳承歷史文脈,強化保山歷史文化名城、騰沖歷史文化名城等歷史文化遺存的整體保護(hù)和系統(tǒng)活化利用,加大歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村(傳統(tǒng)村落)、街區(qū)保護(hù)力度,落實歷史文化保護(hù)線管理要求。強化城市設(shè)計,優(yōu)化城鄉(xiāng)空間形態(tài),塑造保山特色魅力空間。
《規(guī)劃》構(gòu)建了現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系,完善區(qū)域和城鄉(xiāng)各類基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。助推云南面向印度洋國際陸海大通道建設(shè),構(gòu)建以鐵路、高速公路為骨干的綜合立體交通網(wǎng)絡(luò),完善城區(qū)道路網(wǎng)系統(tǒng),構(gòu)建安全、高效、綠色的綜合交通體系。統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國防建設(shè)需求,保障軍事設(shè)施空間。健全公共安全和綜合防災(zāi)體系,嚴(yán)格落實抗震、地質(zhì)災(zāi)害防治、防洪排澇等災(zāi)害防控和危險化學(xué)品生產(chǎn)儲存、油氣管線廊道布局等安全防護(hù)要求,增強抵御災(zāi)害和事故的能力。統(tǒng)籌保障水、電、氣、通信、環(huán)境衛(wèi)生等各類市政基礎(chǔ)設(shè)施,確保城市生命線穩(wěn)定運行。
《規(guī)劃》是對保山市國土空間作出的全局安排,是市域國土空間保護(hù)、開發(fā)、利用、修復(fù)的政策和總綱,必須嚴(yán)格執(zhí)行,任何部門和個人不得隨意修改、違規(guī)變更。按照定期體檢和五年一評估的要求,健全各級各類國土空間規(guī)劃實施監(jiān)測評估預(yù)警機制,將規(guī)劃評估結(jié)果作為規(guī)劃實施監(jiān)督考核的重要依據(jù)。建立健全規(guī)劃監(jiān)督、執(zhí)法、問責(zé)聯(lián)動機制,實施規(guī)劃全生命周期管理。
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