某單位存在“今天發(fā)通知，明天要材料”的問題，沒有嚴格落實整治形式主義為基層減負工作有關規(guī)定;另一單位在工作調研中，存在“層層陪同、陪同人數(shù)超標”的問題。近日，保山市整治形式主義為基層減負專項工作機制辦公室、保山市紀委辦公室向全市通報了2起形式主義典型問題，要求2個被通報單位吸取教訓、及時整改，同時要求全市各級各部門引以為戒、舉一反三，堅決把基層負擔減下來。

今年以來，保山市堅持問題導向和結果導向相統(tǒng)一，堅持“為車減負”和“為馬賦能”雙向發(fā)力，明確整治“12類突出問題”，進一步提升基層治理能力和服務水平，全面推進基層減負，賦能鄉(xiāng)村振興。

上下聯(lián)動合力整治

今年以來，保山市強化組織領導，加強整體謀劃，以上帶下凝聚為基層減負強大合力。市級領導班子堅持以上率下、以身作則，在黨紀學習教育中堅決杜絕“層層加碼”，不隨意增加“自選動作”。市級層面研究制定了《保山市貫徹落實“減負增效云南行動”2024年重點任務清單》，明確了25項重點任務和75條具體措施，做到責任化、清單化、具體化。各級各部門把為基層減負列入年度重點，與開展黨紀學習教育緊密結合起來，做到兩項重要政治任務一體謀劃、一體推進、一體落實。

保山市紀委監(jiān)委把“整治形式主義為基層減負”納入清廉云南建設保山行動重點整治任務和市委巡察監(jiān)督重點內容。

各縣(市、區(qū))動真碰硬，全面壓實責任。隆陽區(qū)成立5個工作組，指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))兩級開展微信群清理、過度留痕、掛牌事項等方面的整治。昌寧縣建立4個基層減負監(jiān)測點，堅持“一月一調度、一月一提醒”，對文件、會議計劃執(zhí)行情況進行監(jiān)測預警。

保山市紀委監(jiān)委有關負責人介紹，保山市堅持一季度一督查、一通報、一調度，全面提升抓落實的時度效，堅持通報“一個問題”，整治“一類問題”。

在今年一季度的調度會議上，保山市整治形式主義為基層減負專項工作機制辦公室通報并在全市印發(fā)一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)在公益性公墓建設中搞“形象工程”、一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)在耕地保護工作中虛假整改的2起典型案例。

聚焦難題放權賦能

“以前，社區(qū)掛著各種牌子，我們來辦事都不知道去哪個辦公室?，F(xiàn)在，門口牌子少了，功能區(qū)劃分合理，一目了然，辦事方便多了。”在隆陽區(qū)永昌街道上營社區(qū)黨群服務中心門口，居民張明笑著說。

“小馬拉大車”是基層治理中的難題。圍繞如何“為車減負”“為馬賦能”，保山市一體推進權責相等、簡政放權、精準考核做減法，釋放基層活力。

保山市民政局有關負責人表示，通過進一步規(guī)范村級組織工作事務、機制牌子和證明事項工作，明確了村級黨組織履行職責事項、村級群眾性自治組織依法履行職責事項、村級組織協(xié)助服務事項，保留村級組織外部掛牌4塊、村級組織出具證明事項3項，提出不應由村級組織出具證明事項34項，厘清權責邊界，持續(xù)加大向基層放權賦能力度。

截至目前，“12類突出問題”糾治工作取得新進展。在糾治“政績工程”“形象工程”“面子工程”問題方面，3個“半拉子工程”全面恢復建設、有序推進。

在糾治督查檢查考核多頭重復問題上，保山市“督檢考”計劃由2023年度的66項縮減至55項，并按要求上報省委辦公廳備案及中辦提級備案，在糾治“腳尖上的形式主義”問題方面，調研的時效性、針對性進一步提升;在糾治“指尖上的形式主義”問題方面，督促各縣(市、區(qū))整合、解散微信工作群1.1萬余個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)保留工作群一般不超過10個。

整合資源提質增效

創(chuàng)新干部選任機制、作風監(jiān)管機制、激勵關懷機制，樹立正確用人導向、提升履職服務水平、激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)活力，全面加強基層干部隊伍建設……今年以來，保山市堅持人才、資源向一線傾斜，為基層干部開展工作、服務群眾創(chuàng)造更好條件，以更實舉措為“小馬”賦能。“截至上半年，各級各部門借調鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道及縣(市、區(qū))人員全部清退。”保山市整治形式主義為基層減負專項工作機制辦公室工作人員介紹。

保山市各級紀檢監(jiān)察機關在減輕基層干部負擔的同時，推動黨員干部切實轉變工作作風，進一步增強責任意識、強化擔當精神，把減負帶來的獲得感更多地轉化到務實為民、盡職盡責的行動之中，真正推動基層工作提質增效。隆陽區(qū)紀委監(jiān)委聚焦基層長期存在的形式主義、官僚主義問題，對照“走秀式”“躺平式”“口號式”等10種形式主義問題“精準畫像”，開展監(jiān)督檢查，督促黨員干部自查自糾并切實抓好整改落實。騰沖市深入開展“講政治強信念、講規(guī)矩促規(guī)范、講擔當提效能、講紀律嚴作風”專項整治，以作風大改進促進工作大提升。

同時，保山市持續(xù)建立健全“基本報酬+績效補貼+村級集體經濟創(chuàng)收獎勵”結構性村干部崗位補貼長效機制，加大對在職村干部參加養(yǎng)老保險等社會保障的支持力度，妥善解決離任村干部待遇問題，落實村民小組干部每人每月不低于400元的務工補貼，進一步關心關愛基層干部。

“形式主義是干擾廣大基層干部為民服務的‘絆腳石’，具有頑固性和反復性的特點。下一步，我們將以釘釘子精神，緊盯老問題，嚴防新動向，持續(xù)推動基層減負工作不斷取得新成效。”保山市紀委監(jiān)委相關負責人表示。

李建國　楊艷鵬　謝金浪

(本文原刊于2024年8月5日《云南日報》第3版)