2024年以來，青華街道牢牢把握“共建共治共享”這一新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的核心內(nèi)涵，探索開展“長風(fēng)行動(dòng)”全面起底人、房、矛盾、隱患底數(shù)，做到職責(zé)清、情況清、任務(wù)清，加快構(gòu)建與棚改區(qū)相適應(yīng)的“融”治理新模式，著力打造“黨政主導(dǎo)、公安主力、部門主動(dòng)、基層主責(zé)、群眾主體”的社會(huì)治理新格局，實(shí)現(xiàn)由“被動(dòng)維穩(wěn)”向“主動(dòng)創(chuàng)穩(wěn)”“被動(dòng)兜底”向“主動(dòng)兜底”的轉(zhuǎn)變。

一、主動(dòng)作為，當(dāng)好參謀助手

隨著城市發(fā)展，青華街道轄區(qū)房屋租賃市場日益活躍。在管理服務(wù)過程中發(fā)現(xiàn)“三不清”，即服務(wù)對(duì)象底數(shù)不清、矛盾糾紛隱患底數(shù)不清、房屋樓棟安全隱患底數(shù)不清。“三不實(shí)”，即市域社會(huì)治理全面覆蓋不實(shí)、基層黨組織聯(lián)系服務(wù)群眾不實(shí)、全面統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)定和發(fā)展的措施不實(shí)。

基層強(qiáng)則國家強(qiáng)，基層安則天下安。習(xí)近平總書記高度重視基層治理工作，強(qiáng)調(diào)要建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體。省委書記王寧指出，要大力推進(jìn)黨建引領(lǐng)基層治理，統(tǒng)籌力量、標(biāo)本兼治，進(jìn)一步抓實(shí)基層治理工作，切實(shí)提高基層治理能力水平，為云南現(xiàn)代化建設(shè)創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。在“三不清”“三不實(shí)”的制約下，各項(xiàng)工作開展基礎(chǔ)不牢，街道于2023年謀劃、2024年實(shí)施“長風(fēng)行動(dòng)”，青華派出所發(fā)揮主觀能動(dòng)性，主動(dòng)“融”入，全程參與。

（一）謀劃在前、分段實(shí)施。一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。在黨工委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)組織下，協(xié)同領(lǐng)導(dǎo)小組按照職責(zé)分工，逐社區(qū)推進(jìn)長風(fēng)行動(dòng)，適時(shí)下沉開展督導(dǎo)和發(fā)現(xiàn)、處置問題，共計(jì)在一線組織召開推進(jìn)會(huì)8場次，推動(dòng)問題現(xiàn)場解決50余個(gè)、交辦問題解決9個(gè)。二是抓實(shí)實(shí)施步驟。按照“集中入戶、發(fā)現(xiàn)問題、分析研判、交辦銷號(hào)、統(tǒng)籌推進(jìn)、督促跟進(jìn)”步驟要求，分階段實(shí)施，明確各階段重點(diǎn)、難點(diǎn)，并實(shí)施跟進(jìn)落實(shí)，在集中入戶排查階段，重點(diǎn)核實(shí)出租房問題，現(xiàn)場處罰出租房管理不到位房主17人；交辦解決階段帶領(lǐng)分管部門核實(shí)、提出方案、化解穩(wěn)控 。

（二）統(tǒng)籌到位、狠抓落實(shí)。一是“融”到位。組建專班融合街道干部、派出所民輔警、社區(qū)干部、基層治理專干、青華管家、青華義警、物業(yè)人員。做到多部門聯(lián)動(dòng)同向發(fā)力。二是“落”到位。問題發(fā)現(xiàn)是基礎(chǔ)、問題解決是關(guān)鍵、跟蹤問效是根基，“長風(fēng)行動(dòng)”出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)在于群眾認(rèn)可，切實(shí)解決群眾實(shí)際問題。協(xié)調(diào)街道紀(jì)工委對(duì)問題整改進(jìn)行全過程監(jiān)督，并到居民家中走訪回頭看30余戶。

（三）閉環(huán)管理、長效開展。一是把準(zhǔn)“環(huán)”。集中行動(dòng)、建章立制、常態(tài)開展是大環(huán)，發(fā)現(xiàn)問題、解決問題、跟蹤問效、建章立制是中環(huán)，亮明身份、表明來意、傾聽心聲、現(xiàn)場研判、議定分類、交辦解決、復(fù)盤回頭是小環(huán)，環(huán)環(huán)相扣、缺一不可，參與每一環(huán)節(jié)、形成每一環(huán)節(jié)工作重點(diǎn)，總結(jié)了“一走、二看、三聽、四聊、五議、六辦、七回頭”工作方法。二是堅(jiān)持“環(huán)”。“長風(fēng)行動(dòng)”精髓在于“長”，在于長期堅(jiān)持，在集中行動(dòng)反饋后3個(gè)月內(nèi)，由掛社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌持續(xù)開展，街道領(lǐng)導(dǎo)小組持續(xù)跟進(jìn)，常態(tài)開展情況作為年終社區(qū)評(píng)先評(píng)優(yōu)依據(jù)。

二、主動(dòng)作為，發(fā)揮主力作用

（一）全員參與職責(zé)清，做實(shí)主動(dòng)警務(wù)破難點(diǎn)。一是組織體系融合。聚焦主要職責(zé)定位，發(fā)揮主力軍作用，橫向拉動(dòng)黨政相關(guān)部門一體聯(lián)動(dòng)，縱向穿透街道、社區(qū)、網(wǎng)格、家庭四個(gè)層級(jí)。二是職能職責(zé)融合。把“長風(fēng)行動(dòng)”與黨建工作、部門職能與法治宣傳有機(jī)結(jié)合起來，有效破解轄區(qū)自住房、出租房、空置房底數(shù)不清，戶籍人口、居住人口不清，矛盾糾紛、群眾需求不清等難題，同步推進(jìn)隱患清零、問題整改、法治宣傳等工作。三是制度機(jī)制融合。建立矛盾糾紛排查化解聯(lián)動(dòng)會(huì)商機(jī)制，根據(jù)排查發(fā)現(xiàn)問題的管轄范圍、復(fù)雜程度、風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別等進(jìn)行分析研判，并將具體問題上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組分類定級(jí)、統(tǒng)籌解決，逐步形成由“領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌、專班牽頭、部門作戰(zhàn)”的聯(lián)動(dòng)處置工作體系。行動(dòng)以來，共召開動(dòng)員部署會(huì)議6場次，工作推進(jìn)會(huì)議5場次，聯(lián)席座談會(huì)議5場次。

（二）全量起底情況清，做實(shí)預(yù)防警務(wù)治痛點(diǎn)。一是找準(zhǔn)“三個(gè)支點(diǎn)”，推動(dòng)工作具體化。抽調(diào)派出所工作人員“融”入工作專班，錯(cuò)峰式、脫崗式開展入戶遍訪，通過“一走、二看、三聽、四聊、五議、六辦、七回頭”，加強(qiáng)溝通交流，拉近干群關(guān)系，將了解情況與解決問題、法治宣傳與服務(wù)保障、改進(jìn)作風(fēng)與聯(lián)系群眾融為一體。二是做到“四個(gè)嚴(yán)查”，排查精細(xì)化。圍繞“人、地、事、物、組、網(wǎng)”六大要素，緊盯接處警、走訪排查、職能部門反饋、群眾提供線索等渠道，拉網(wǎng)式排查人員房屋底數(shù)、矛盾糾紛、重點(diǎn)社會(huì)關(guān)系、有現(xiàn)實(shí)危害重點(diǎn)人員等風(fēng)險(xiǎn)隱患，做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早處置。行動(dòng)以來，走訪房屋15226套、26625人（常住人口24282人、流動(dòng)人口2343人）。截至目前，更新“一標(biāo)三實(shí)”數(shù)據(jù)47236條，排查化解矛盾糾紛51起，發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)隱患526條，收集線索91條。

（三）全速整改任務(wù)清，做實(shí)民意警務(wù)疏堵點(diǎn)。一是以問題為導(dǎo)向分級(jí)交辦。建立“現(xiàn)場交辦、特事特辦、研商共辦、集中盯辦、提級(jí)督辦”5項(xiàng)機(jī)制，能解決的及時(shí)解決、暫時(shí)無法解決的做好宣傳引導(dǎo)，涉及部門1周內(nèi)完成現(xiàn)場核實(shí)，2周內(nèi)擬定整改方案、即時(shí)整改，街道紀(jì)工委適時(shí)督查通報(bào)。截至目前，發(fā)現(xiàn)問題總計(jì)629個(gè)，交辦問題314個(gè)，已解決問題251個(gè)，剩余63個(gè)問題正在解決中。二是以目標(biāo)為導(dǎo)向提升效能。把民意融入“長風(fēng)行動(dòng)”和派出所警務(wù)工作中，組織人大代表、政委委員、居民代表等群體適時(shí)參與、監(jiān)督，充分聽取意見建議，推動(dòng)問題整改落實(shí)。聚焦社會(huì)治安突出問題，聚焦群眾急難愁盼，集中整治長期酗酒滋事、打架斗毆等違法犯罪行為，推出“上門服務(wù)、預(yù)約服務(wù)、微信服務(wù)、延時(shí)服務(wù)”4項(xiàng)措施，切實(shí)把問題清單轉(zhuǎn)化為任務(wù)清單、整改清單。行動(dòng)以來，破獲刑事案件4起，查處治安案件8起；查處未按規(guī)定登記承租人信息案件69起，開展上門服務(wù)200余人次。

三、主動(dòng)盡責(zé)，確保兜底到位

按照“長風(fēng)行動(dòng)”總體安排，“集中行動(dòng)、建章立制、常態(tài)開展”環(huán)環(huán)相扣，所掛廖官社區(qū)正在“常態(tài)開展”既定內(nèi)容。

（一）摸清家底。一是建立“房”底冊(cè)。截至當(dāng)前，走訪排查604棟樓、20289套房（自住11438套、出租2521套、空置6299套、民宿31套）。二是建立“人”底冊(cè)。排查人口38570人，常住33118人、流動(dòng)人口5452人（租住為主）。三是建立“問題”底冊(cè)。發(fā)現(xiàn)問題總計(jì)778個(gè),現(xiàn)場解決354個(gè),交辦至街道各部門、社區(qū)限時(shí)解決424個(gè)(矛盾糾紛類41個(gè)，民生類93個(gè)，教育類9個(gè)，其他281個(gè)）。

（二）摸清動(dòng)態(tài)。一是明確重點(diǎn)。每季度統(tǒng)籌社區(qū)干部、街道掛社區(qū)干部對(duì)集中行動(dòng)發(fā)現(xiàn)問題整改情況進(jìn)行回頭看，確保整改到位；對(duì)出租房、空置房進(jìn)行動(dòng)態(tài)更新，確保人房一致。二是底冊(cè)更新。以集中行動(dòng)所形成的房屋底冊(cè)、人員底冊(cè)、問題清單為基礎(chǔ)，結(jié)合行業(yè)部門反饋數(shù)據(jù)、掌握情況，集中統(tǒng)一更新底冊(cè)，確保房、人季度更新，適時(shí)變化時(shí)時(shí)更新。

（三）清運(yùn)用。一是“消存量”。全面圍繞“服務(wù)”二字，將現(xiàn)階段重點(diǎn)工作全面“融”，全面開展一老一小包保關(guān)愛，矛盾糾紛發(fā)現(xiàn)穩(wěn)控化解促和諧，反電詐、反邪教、防毒減毒促穩(wěn)定，意見建議、問題清單整改促發(fā)展。二是“促增量”。立足實(shí)際、運(yùn)用成效，將“長風(fēng)行動(dòng)”發(fā)現(xiàn)問題、形成底冊(cè)動(dòng)態(tài)到位，根據(jù)工作重點(diǎn)“融”到底，形成“橫向到邊、縱向到底”基層治理格局，確保成效運(yùn)用到位、兜底能兜牢，力促“共建共治共享”開花結(jié)果。

長風(fēng)破浪會(huì)有時(shí)、直掛云帆濟(jì)滄海，青華街道將以“長風(fēng)行動(dòng)”實(shí)踐新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，推動(dòng)基層治理取得實(shí)效。（保山市公安局隆陽分局青華派出所所長）