近年來(lái)，昌寧縣堅(jiān)持大抓基層鮮明導(dǎo)向，以深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制改革為突破口，通過(guò)重構(gòu)職能體系、重塑運(yùn)行機(jī)制、重組資源力量破解難題，激活基層治理新動(dòng)能。

重構(gòu)職能體系，破解職責(zé)交叉、銜接不暢難題。昌寧縣聚焦基層黨的建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生服務(wù)、平安法治等核心職能，制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)編制方案及配套細(xì)化方案，明晰縣、鄉(xiāng)職責(zé)關(guān)系。編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政職權(quán)事項(xiàng)清單，梳理出權(quán)責(zé)事項(xiàng)2215項(xiàng)，以清單化形式讓權(quán)力清單化、具體化、透明化;出臺(tái)鄉(xiāng)鎮(zhèn)權(quán)責(zé)清單準(zhǔn)入制度，建立工作聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，杜絕縣級(jí)職能部門隨意將工作職責(zé)轉(zhuǎn)嫁鄉(xiāng)鎮(zhèn)。開(kāi)展賦權(quán)事項(xiàng)管理評(píng)估和動(dòng)態(tài)調(diào)整，調(diào)整收回鄉(xiāng)鎮(zhèn)接不住、管不好行政職權(quán)事項(xiàng)17項(xiàng);出臺(tái)縣直部門派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員管理辦法，明確縣直部門派駐機(jī)構(gòu)人員依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核，納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮，實(shí)行“縣編鄉(xiāng)用”。編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)派駐機(jī)構(gòu)“屬地管理”事項(xiàng)清單，理順條塊關(guān)系，加強(qiáng)條塊對(duì)接，促進(jìn)條塊協(xié)作，形成權(quán)責(zé)對(duì)等、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的工作體系。

重塑運(yùn)行機(jī)制，破解權(quán)小責(zé)大、有責(zé)無(wú)權(quán)難題。昌寧縣將鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作機(jī)構(gòu)從“5+7”調(diào)整為“5+3”，精干設(shè)置機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一配置職能，便于工作上下貫通、左右銜接。推行設(shè)崗定責(zé)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)平均設(shè)置專兼職崗位70余個(gè)，確?；鶎邮率掠腥烁伞⑷巳擞惺赂?，提高行政運(yùn)行效率;打破機(jī)構(gòu)設(shè)置條塊分離，改革后鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位精簡(jiǎn)51個(gè)，推行扁平化管理、便于統(tǒng)籌使用人員。明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)不設(shè)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，共撤銷各類機(jī)構(gòu)965個(gè)，減少?zèng)Q策環(huán)節(jié)，便于工作落實(shí)。破除形式主義為基層減負(fù)，清理拆除鄉(xiāng)鎮(zhèn)不規(guī)范掛牌234塊，未經(jīng)允許任何縣直部門不得要求基層加掛牌子、設(shè)置機(jī)構(gòu);推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制分類管理，人員統(tǒng)籌使用，行政、事業(yè)人員可根據(jù)需要安排在合適的工作崗位。實(shí)行“一人多崗”“一崗多人”管理模式，確保人崗相適、人盡其用、履職到位，提升用人效能。

重組資源力量，破解人少事多、力量不足難題。昌寧縣采取“減上補(bǔ)下”的方式，推動(dòng)編制資源向基層一線傾斜，累計(jì)下沉鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政編制30余名，充實(shí)基層人員力量;在鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一設(shè)置綜合行政執(zhí)法隊(duì)，將司法、市場(chǎng)監(jiān)管、自然資源等縣直部門派駐機(jī)構(gòu)人員納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一調(diào)度指揮，有效發(fā)揮各類執(zhí)法力量作用。通過(guò)公開(kāi)招聘、政策性安置、內(nèi)部調(diào)配方式充實(shí)執(zhí)法力量30余人，確保執(zhí)法工作有人員承接、有能力承接，提升執(zhí)法水平;針對(duì)基層干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)少、履行能力弱等短板問(wèn)題，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)新機(jī)構(gòu)組建、新干部履任等實(shí)際需要，由組織、社工、司法、人社等職能部門牽頭，圍繞基層黨建、鄉(xiāng)村振興、社區(qū)治理、社會(huì)保障等重點(diǎn)工作，組織開(kāi)展各類教育培訓(xùn)10余場(chǎng)次，提升基層干部的履職能力。昌　卞