“一老一小”事關(guān)千家萬戶，是群眾普遍關(guān)心的大事、要事。近年來，昌寧縣始終堅(jiān)持把完善“一老一小”服務(wù)作為一項(xiàng)暖民心、解民憂、增民利的民生工程，扎實(shí)做好“一老一小”重點(diǎn)對(duì)象關(guān)愛救助服務(wù)保障，持續(xù)創(chuàng)新服務(wù)舉措、優(yōu)化服務(wù)載體，用心用情提升服務(wù)水平，不斷滿足群眾多元化、多層次需求，讓“幼有善育，老有頤養(yǎng)”落到實(shí)處，以實(shí)際行動(dòng)托起“朝夕美好”。

從“有”向“優(yōu)” 提升老年人幸福指數(shù)

“縣委、縣政府按照‘最高規(guī)格、最好地段、最強(qiáng)保障’的標(biāo)準(zhǔn)，為我們提供了規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的學(xué)習(xí)活動(dòng)陣地。每天到老年大學(xué)、老年人活動(dòng)中心學(xué)習(xí)和活動(dòng)已經(jīng)成了我們生活的一部分，我們切實(shí)感受到了縣委、縣政府的關(guān)心關(guān)愛。”說起自己的晚年生活，退休干部張德芝豎起了大拇指。

近年來，昌寧縣堅(jiān)持“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、全民行動(dòng)”的老齡工作方針，把積極老齡觀、健康老齡化理念融入全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過程，聚焦老年人的“急難愁盼”，全心全意為老年人辦實(shí)事、辦好事，用心用力加快推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)從“有”向“優(yōu)”提質(zhì)升級(jí)，切實(shí)提高老年人生活質(zhì)量，讓老年人共享發(fā)展成果。

圍繞老有所樂，昌寧縣建立以老年大學(xué)為重點(diǎn)的老年活動(dòng)陣地，豐富了轄區(qū)老年人的精神文化生活。除昌寧縣老年大學(xué)外，田園鎮(zhèn)也成立了老年大學(xué)，5個(gè)城市社區(qū)及龍泉村均有老年大學(xué)辦學(xué)點(diǎn)，邀請(qǐng)專業(yè)講師指導(dǎo)轄區(qū)老人排練歌舞，開展書法剪紙培訓(xùn)，舉辦體育活動(dòng)等。

為解決轄區(qū)高齡、低保、孤寡和失能老人的就餐難題，昌寧縣建立了3個(gè)“老年幸福食堂”，食堂平均每天就餐人數(shù)達(dá)300余人，并適時(shí)提供上門送餐服務(wù)。2023年以來，到老年幸福食堂就餐的老年人達(dá)13457人次，有效解決了居家養(yǎng)老老年人生活用餐困難的問題。同時(shí)，推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)和區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)，建立日間照料中心，依托文昌社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心，以田園鎮(zhèn)文昌、龍井、關(guān)廟、寶豐、達(dá)丙5個(gè)社區(qū)為試點(diǎn)，采取政府購買服務(wù)的方式，對(duì)轄區(qū)內(nèi)有基本養(yǎng)老服務(wù)需求的經(jīng)濟(jì)困難、獨(dú)居、高齡、空巢和失能老年群體提供免費(fèi)助餐、日間休息照料、事項(xiàng)代辦、基礎(chǔ)護(hù)理等“10+N”上門養(yǎng)老服務(wù)，目前上門服務(wù)達(dá)5480人次。

該縣還出臺(tái)了困難老人探訪關(guān)愛行動(dòng)方案，建立健全由部門主導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)、村(社區(qū))實(shí)施的特殊困難老年人關(guān)愛服務(wù)體系，對(duì)縣域內(nèi)1665名特殊困難老年人進(jìn)行探訪，探訪率達(dá)100%。公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)兜底保障作用持續(xù)強(qiáng)化，縣城中心敬老院開展普惠型養(yǎng)老服務(wù)，向社會(huì)開放托養(yǎng)床位30張，累計(jì)收住社會(huì)化老人27人，收住特困集中供養(yǎng)老年人累計(jì)164人，基本實(shí)現(xiàn)了應(yīng)養(yǎng)盡養(yǎng)。

“目前，昌寧縣初步構(gòu)建起了黨政主導(dǎo)、家庭盡責(zé)、部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與的工作格局，養(yǎng)老、孝老、敬老的社會(huì)氛圍更加濃厚。”昌寧縣民政局副局長羅賢忠說。

凝聚力量 優(yōu)化兒童成長環(huán)境

作為關(guān)愛救助留守兒童的縣級(jí)試點(diǎn)，大田壩鎮(zhèn)構(gòu)建起“黨委政府+學(xué)校+家庭+社會(huì)”四位一體的模式，依托掛包單位、群團(tuán)組織、企業(yè)家協(xié)會(huì)、慈善會(huì)等資源，以鎮(zhèn)級(jí)為中心，全方位搭建留守兒童關(guān)愛救助保護(hù)平臺(tái)，廣泛爭取和發(fā)動(dòng)社會(huì)各界力量，實(shí)施康復(fù)救助、愛心助學(xué)、生活幫扶等系列關(guān)愛救助保護(hù)行動(dòng)，成功構(gòu)建了全方位、多層次、全覆蓋的關(guān)愛救助保護(hù)工作機(jī)制，讓關(guān)愛留守兒童試點(diǎn)工作更有溫度。

大田壩鎮(zhèn)四位一體的模式反映的是昌寧縣不斷探索關(guān)愛救助留守兒童的做法取得的成效。

近年來，昌寧縣通過建立“三個(gè)臺(tái)賬”、構(gòu)建“四項(xiàng)機(jī)制”、織密“三張網(wǎng)絡(luò)”、破解“三大問題”，不斷優(yōu)化留守兒童成長環(huán)境。

大田壩鎮(zhèn)作為全縣留守兒童關(guān)愛救助保護(hù)縣級(jí)示范點(diǎn)，逐步形成了堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化3個(gè)陣地建設(shè)、整合黨委、政府、學(xué)校、家庭、社會(huì)5方力量，扎實(shí)推進(jìn)開展“九個(gè)一”專項(xiàng)行動(dòng)的“1359”工作模式。通過統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分類施策、凝聚合力，實(shí)現(xiàn)了家校村聯(lián)動(dòng)無死角，關(guān)愛救助全覆蓋和關(guān)愛保護(hù)多樣化。

同時(shí)，昌寧縣聚焦“對(duì)象精準(zhǔn)”，建立“三個(gè)臺(tái)賬”，統(tǒng)籌村(社區(qū))干部、駐村工作隊(duì)員和掛包幫扶干部實(shí)行“一季度一摸排”，全縣上下形成了一套底數(shù)清、情況清、需求清的“三清”檔案，做到“一戶一檔”“一鄉(xiāng)一賬”、全縣“一庫建管”，截至9月，全縣有未成年人55271人，留守兒童6422人，為開展留守兒童關(guān)愛救助保護(hù)工作奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

聚焦“責(zé)任落實(shí)”，昌寧縣構(gòu)建“四項(xiàng)機(jī)制”，實(shí)行單位定點(diǎn)掛村“抓”，家校村聯(lián)動(dòng)“護(hù)”，“雙代理家長”制度“管”，干部結(jié)對(duì)幫助“扶”機(jī)制，制定《昌寧縣領(lǐng)導(dǎo)干部結(jié)對(duì)幫扶留守兒童工作手冊(cè)》，全面跟進(jìn)留守兒童情況。目前全縣有22個(gè)省市級(jí)單位、112個(gè)縣級(jí)單位掛聯(lián)全縣124個(gè)村(社區(qū))，1711名領(lǐng)導(dǎo)干部結(jié)對(duì)幫扶6422名留守困境兒童，實(shí)現(xiàn)了幫扶全覆蓋。初步形成了以家庭監(jiān)護(hù)為主體、校園監(jiān)護(hù)為主力、社會(huì)監(jiān)護(hù)為補(bǔ)充、政府監(jiān)護(hù)為兜底的工作格局。

“在關(guān)心關(guān)愛留守兒童工作中，昌寧縣紅十字會(huì)依托‘博愛進(jìn)萬家’、助殘日、‘5·8人道公益日’等活動(dòng)，對(duì)困境兒童、殘疾兒童進(jìn)行了助學(xué)、助醫(yī)、助困等方面的幫扶，讓每一份愛心善義、每一筆捐款都用到了最需要的地方。”昌寧縣紅十字會(huì)常務(wù)副會(huì)長左昌英說。

聚焦“關(guān)愛暖心”，昌寧縣織密“三張網(wǎng)絡(luò)”，堅(jiān)持普惠性幫扶和點(diǎn)對(duì)點(diǎn)精準(zhǔn)推進(jìn)，用好用活用足民政救助、教育資助、社會(huì)幫扶、法治維護(hù)等保障措施，織好織密留守兒童關(guān)愛救助保護(hù)“保障網(wǎng)、救助網(wǎng)、關(guān)愛網(wǎng)”，確保關(guān)愛救助保護(hù)工作有支撐、有保障、有成效。并以源頭治理為根本，探索建立和實(shí)施源頭預(yù)防、強(qiáng)化家庭教育、社會(huì)專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)等長效機(jī)制和措施，真正推動(dòng)留守兒童關(guān)愛救助保護(hù)工作轉(zhuǎn)變?yōu)殚L久的民生工程。（張忠海）