一、與時俱進，全面深化干部隊伍思想政治教育培訓工作是持續(xù)推進和貫徹落實科學發(fā)展觀的必然要求。
時代在前進，人類社會總是處在一個發(fā)展變化的進程中，當今世界，國際、國內形勢正在發(fā)生深刻變化。西方所謂的民主政治在當前經濟危機和地區(qū)動蕩的形勢下已突顯缺陷，其經濟監(jiān)管不力、權力過度分散和在一些國家和地區(qū)強行推進民主戰(zhàn)略的失敗等，正導致西式民主政治制度的衰敗。與此同時，建設有中國特色的社會主義制度在改革開放三十年來取得的輝煌成就中充分展現(xiàn)了社會主義制度適應中國經濟發(fā)展要求和能夠集中力量辦大事、干實事的優(yōu)越性。因此，軟實力、多元化、合作與競爭并存的“多極時代”正在到來，意識形態(tài)領域內競爭與兼容并存 ，機遇與挑戰(zhàn)同在，經濟體制深刻變革，社會結構深刻變動，利益格局深刻調整，思想觀念深刻變化，人的思想活動的獨立性、選擇性、多變性、差異性明顯增強,保障人民群眾的知情權、參與權、表達權、監(jiān)督權等民主權利的任務逐漸加巨。面對“四個深刻”、“四個特性”和“四個權利”的時代特點，各種潛在的社會問題逐步顯現(xiàn)，維護穩(wěn)定、科學發(fā)展的要求進一步深化，干部隊伍的公信力、親和力、科學決策能力和組織指揮、統(tǒng)籌協(xié)調能力都有待全面提高——這是時代進步的需要，也是全面貫徹落實科學發(fā)展觀、鞏固執(zhí)政黨地位、深入開展干部隊伍思想政治教育工作的必然要求。
二、當前干部隊伍思想政治教育工作面臨的形勢和存在的問題。
在共產主義事業(yè)中國化的歷史進程中，我黨始終重視干部隊伍思想政治教育工作，把教育培養(yǎng)什么樣的干部和建設什么樣的黨作為黨的事業(yè)的首要工作。在革命戰(zhàn)爭時期，毛澤東主席提出“紅軍黨內最迫切的問題，要算是教育問題”（《毛澤東選集》第一卷），并倡導辦黨報、編冊子、設訓練班、分配看書、個別談話、支部大會等十八種黨內教育工作方法，保證了黨員隊伍素質，推動了社會主義革命進程。在改革開放之初，總設計師鄧小平同志曾經提醒全黨：在工作重心轉移到經濟建設以后，全黨更要加強黨的思想工作，防止埋頭經濟工作，忽視思想工作的傾向。江澤民同志在強化隊伍思想政治工作的教育中曾要求“講學習、講政治、講正氣”，以“三個代表”重要思想統(tǒng)領一切工作。為此，胡錦濤總書記進一步強調：加強思想政治工作，必須適應新形勢變化，在繼承和發(fā)揚傳統(tǒng)的基礎上，要研究規(guī)律，掌握特點，積極開辟新途徑，探索新方法，總結新經驗；要積極擴大思想政治工作的覆蓋面，創(chuàng)新教育方法，改進引導方式，切實做到因勢利導，潛移默化，春風化雨，注重實效。由此看出，善于統(tǒng)一思想、修正錯誤是我黨自我健全和完善干部隊伍政治思想工作的不二法寶。因此，在當前歷史條件下，黨中央倡導以科學發(fā)展觀為指導，對當前如何深化干部隊伍思想政治工作、抓好黨員干部培訓教育提出了更新的要求和更高的期望。
“干部成長靠學習”，建設學習型政黨更要靠學習。當前我國正處于改革發(fā)展的關鍵時期，面臨的機遇和挑戰(zhàn)前所未有，這就更加凸顯了干部學習尤其是思想政治教育工作的重要性。然而，縱觀當前干部隊伍學習現(xiàn)狀，仍然存在著碌碌無為“不愛學”、裝點門面“不真學”、急功近利 “不深學”和借口忙話“不愿學”的四“不”缺陷。表現(xiàn)為：
學習“娛樂化”：游山玩水，鶯歌燕舞，拼吃比住。
學習“貴族化”：不真學，不實學，抄作業(yè)代總結，應付了事。
學習“庸俗化”：把培訓學習當成搞關系、交官友、送大禮、謀實惠的良機。
學習“程式化”：學習教育形式呆板，缺少高度，缺乏針對性，照本宣科，為學而學。
造成干部學習動力不足的原因是多方面的。一是干部選拔、任用的“文憑關”或“任前培訓關”使然，學習被動，應付了事；二是干部學習教育方法呆板，學用脫節(jié)使然，學而無獲，學而無用；三是一些干部對時代形勢分析不夠，認識不足，“本領恐慌”感不強，學習缺乏動力、缺乏昂揚向上的拼搏勇氣；四是沒有完善的學習測評考核體系使然。
干部素質事關事業(yè)成敗和民心向背。因此，胡錦濤總書記對當前加強干部隊伍思想政治工作提出了五條改進意見：一是思想政治工作必須結合改革開放和現(xiàn)代化建設的實際，結合人民群眾思想實際，從實際出發(fā)，做好工作，不能從書本出發(fā)做工作；二是要區(qū)分層次，對不同對象提出不同要求，不能不分對象一鍋煮。三是要多用疏導的方法、群眾參與的方法、發(fā)揚民主的方法，加上必要的灌輸；四是要多用大眾傳媒、文化設施，采取群眾歡迎、易于接受的方式進行；五是要把深入細致的思想工作和幫助群眾解決實際問題相結合。胡錦濤總書記最后強調：干部隊伍的思想政治教育工作要加強針對性、提高實效性，緊緊圍繞以上五條意見全面完善落實。
三、以科學發(fā)展為統(tǒng)領，適應新形勢，全面探索深化干部隊伍思想政治教育培訓工作的新方法、新途徑。
科學發(fā)展觀屬馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想的理論體系，是馬克思主義基本原理與中國現(xiàn)代化建設相結合的產物，是客觀判斷形勢，科學回答當前社會主義事業(yè)發(fā)展要求的最新理論成果，是當前指導和引領全面可持續(xù)發(fā)展的理論總綱。樹立科學發(fā)展觀是全面建設小康社會的必然要求，隨著現(xiàn)代社會的發(fā)展，尤其是經濟、科技水平日新月異、社會制度深刻變革的今天，政府的職能日益復雜化、專門化，社會對政府機構的管理能力和行政效率的要求也越來越高，強化干部培訓，提高官員素質，全面提升黨員干部隊伍的執(zhí)政能力和工作水平顯得尤其重要。因此，我們在深入貫徹落實科學發(fā)展觀的過程中，尤其應當重視干部隊伍的思想政治教育和培訓工作，同時因應形勢發(fā)展需要，努力探索深化教育培訓工作的新方法、新途徑。
�。ㄒ唬├^續(xù)深化和完善“科學發(fā)展”的政治理論體系，全面指導干部隊伍思想政治教育工作。
科學發(fā)展的本質在于“發(fā)展”，核心是可持續(xù)發(fā)展，關鍵在于“人”的發(fā)展、在于思想觀念的與時俱進和政治理論體系的完善創(chuàng)新。“以人為本”是科學發(fā)展觀的本質要求，以人為本的發(fā)展觀要求尊重人、理解人、關心人，要把不斷滿足“人”的全面需求、促進“人”的全面發(fā)展作為發(fā)展的根本出發(fā)點和落腳點。以人為本要求執(zhí)政黨在關注、保護和促進人的生存狀態(tài)全面改進的同時，更重要的一點就是要充分發(fā)揮各類人才的積極性、主動性和創(chuàng)造性，為發(fā)揮人的聰明才智創(chuàng)造良好條件，規(guī)劃好“人才復興”戰(zhàn)略。前者促進后者，后者是實現(xiàn)前者的根本保障。因此，落實科學發(fā)展觀要以落實人的全面發(fā)展為先，要以落實人才戰(zhàn)略、深化干部隊伍素質教育為先。中國共產黨是先進生產力、先進文化和廣大人民群眾根本利益的代表，人，作為勞動者，是生產構成的基本要素，是文化發(fā)展和利益分配的實踐者，“人才強國”戰(zhàn)略的健全和完善是事業(yè)發(fā)展進步的核心所在。為此，我們黨不僅要吸納培養(yǎng)優(yōu)秀人才，更要吸納和培養(yǎng)優(yōu)秀的社會管理干部，人才的培養(yǎng)和干部的深造事關黨的千秋大業(yè)，因此，深化黨員干部教育工作任重而道遠。
科學發(fā)展理論體系下的人才教育應當以能力建設教育為核心，以堅持改革創(chuàng)新，形成科學的人才評價和運用機制為導向。建立“公開、平等、競爭、擇優(yōu)”的選人用人機制，實現(xiàn)“德才兼?zhèn)�，以德為先，因材才選拔”的干部培訓教育考核管理體系，擴大黨內民主，強化紀律監(jiān)督，在解放思想中統(tǒng)一思想，在改革體制中完善機制，在促進發(fā)展中謀求發(fā)展，全面實現(xiàn)強化領導干部管理體系和考評方案的健全完善，科學系統(tǒng)的人才戰(zhàn)略目標。
�。ǘ┙∪屯晟聘刹筷犖榕嘤柦逃贫润w系，規(guī)范干部隊伍思想政治教育培訓工作。
當前，干部隊伍培訓教育的動機主要緣于組織安排和崗位職責要求等，培訓教育的目的主要是：獲取文憑、獲取崗位證書、轉崗需要、崗位職責要求、上級考核需要等，被動參與較多，自主參與較少；系統(tǒng)學習不夠，重復培訓、多頭培訓突出；培訓手段陳舊，培訓內容針對性不夠，對實踐指導意義不強。日前，一項針對干部隊伍培訓的調查結果表明：黨校、行政學院、高校和研究機構對干部的培訓教育效果較好；參訓干部對教學方法多贊成“大勢分析、科學統(tǒng)領”與“案例教學、專題講授和研討式”相結合等。針對這一實況，對干部隊伍的培訓教育工作首先應當明確目標，明析培訓重點，著重提高干部隊伍的8大能力：
政治洞察能力、依法行政能力、公共服務能力、調查研究能力、協(xié)調溝通能力、創(chuàng)新能力、應對突發(fā)事件能力、心理調適能力
圍繞上述目標，培訓工作應當加強針對性、注重實效性，強化培訓管理，完善培訓制度，健全激勵約束，提高培訓積極性。領導干部要樹立學習就是工作、工作離不開學習的觀念，做到勤于學、善于學、樂于學，做到職責與崗位督促自己要深入學，考核與考評敦促自己要好好學，使知能抵任，識能符職，保證自己能夠勝任崗位，自覺視學習為一種覺悟、修養(yǎng)、境界、責任和作為。
為實現(xiàn)以上教育培訓目標，培訓教育部門應當抓好以下三項工作：
1、擬定系統(tǒng)教學目標，制定系統(tǒng)教學計劃；
2、教學內容要認真強化“三性”原則，即：加強針對性，注重研究性，提高指導性。堅持理論聯(lián)系實際，開展大勢教育、科學發(fā)展教育與黨性、黨風廉政教育，把德、才、識、廉的教育始終貫穿于干部培訓教育工作中；
3、教學方法要強調“三精”原則，即：要適應大勢，精選專題；要適應教學，精講內容；要適應情趣，精心組織，學教互動、學學相研。
領導干部的培訓教育工作要內容創(chuàng)新、方式創(chuàng)新、教學創(chuàng)新，要實踐與理論互動，實踐與實踐互補，理論與理論互通；培訓教育內容要進教材、進教學與進頭腦，“三進”結合，三進互補，做到善于在解放思想中統(tǒng)一思想，善于在改革創(chuàng)新中完善思想，善于在社會實踐中踐行思想，使“學愈博則思愈遠，思之困則學必勤”。在“知識恐慌”與“本領恐慌”中昂揚向上，奮發(fā)有為，使黨的思想政治教育培訓工作加強針對性，增強時代感，保證實效性，促進實踐性。
總之，干部隊伍培訓教育工作要朝著開放、多元化、功能化的方向發(fā)展，要求從中央到高校到地方聯(lián)合建立多層次、全方位的教育培訓網絡，培訓方法采用啟發(fā)式和互動式教學，充分發(fā)揮學員的主體作用，引導學員積極參加，指導干部主動研討，改進教學方法，提升培訓質量，提高干部素質。
�。ㄈ┤嫔罨刹筷犖榍谡ㄔO，完善干部培訓考核評價體系，強化干部隊伍培訓考核評價工作。
干部隊伍的勤政廉政建設事關黨的執(zhí)政前途，建立一支高效廉潔的干部隊伍是貫徹落實科學發(fā)展觀的迫切需要，是深化干部隊伍思想政治教育工作的目的所在和目標指向。經濟全球化的浪潮和我國加入世界貿易組織的過程使黨員干部的認識更多地融入到世界各個意識形態(tài)領域中，干部隊伍的思想政治工作面臨著更加開放的環(huán)境和更加嚴峻的挑戰(zhàn)，文化產品、文化資本和文化價值觀的跨國流動，信息的跨國傳播與輿論的多向度表達，使得意識形態(tài)領域里的競爭更加激烈和多元。因此，經濟全球化背景下的政治思想工作要始終立足于社會主義現(xiàn)代化建設的根基，立足于執(zhí)政為民的行政根本，要有勇于解放思想、更新觀念和海納百川的氣勢，有立黨為公、執(zhí)政為民的勤政廉政理念和勇立潮頭、科學決斷的膽識。干部隊伍思想政治教育工作要從科學決策、勤政考核、廉政考評入手，樹立正確的人生觀、價值觀和政績觀，完善科學的政績考評體系，健全和完善干部選拔、任用、調用考評標準，使之成為推動實現(xiàn)科學發(fā)展的內在動力和促進社會文明進步的必備實力。干部隊伍的思想政治教育工作要從與時俱進、解放思想入手，要以創(chuàng)新謀發(fā)展，以考核求規(guī)范，在求同存異與民主集中的決策進程中適時引導、務求實效；在鞏固經驗與勇于創(chuàng)新的發(fā)展實踐中允許多元、注重實踐。要圍繞和平與發(fā)展的時代主題，運用科學發(fā)展的執(zhí)政理念指導教育實踐，促使我們的事業(yè)科學發(fā)展、全面進步。
綜上所述，干部隊伍的思想政治教育工作要著眼當前，立足長遠，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，更新教育理念，完善教育機制，適應多元趨勢，改進教學方法，切實提高干部隊伍的行政能力、帶頭發(fā)展能力和社會管理水平，“高舉旗幟，科學發(fā)展”，把建設有中國特色的社會主義事業(yè)全面推向前進。（蔣開磊）
