就目前農(nóng)村殘疾人社會(huì)工作開(kāi)展而言,并不能等到農(nóng)村非政府組織得到大規(guī)模發(fā)展之后,在農(nóng)村非政府組織大規(guī)模出現(xiàn)之前,政府必須要有財(cái)政資金的投入。也就是說(shuō),要使農(nóng)村殘疾人工作得以開(kāi)展,除了制度建設(shè)、政府重視、社會(huì)參與外,最有效的手段是花錢(qián)買(mǎi)服務(wù),解決村級(jí)殘疾人聯(lián)絡(luò)員的工資費(fèi)用、日常工作費(fèi)用。在資金問(wèn)題上,政府的投入畢竟是有限的,況且取消農(nóng)業(yè)稅以后,鄉(xiāng)級(jí)政府的資金都比較困難,對(duì)于上述新農(nóng)村建設(shè)中的殘疾人社會(huì)工作來(lái)講,只能是杯水車(chē)薪,難以解決問(wèn)題。因此,就有一個(gè)向社會(huì)籌資的問(wèn)題。也就是說(shuō),農(nóng)村殘疾人社會(huì)工作的展開(kāi)歸根結(jié)底還是要培育和發(fā)展農(nóng)村非政府服務(wù)型組織,協(xié)助政府完成好這一社會(huì)工作。
一、個(gè)案社會(huì)工作模式。個(gè)案社會(huì)工作就是通過(guò)社會(huì)工作者與案主(可以是農(nóng)村殘疾人及其家庭)一對(duì)一、面對(duì)面的交流為殘疾人提供服務(wù),從而解決農(nóng)村殘疾人及其家庭困境來(lái)增進(jìn)其社會(huì)福利。具體方法:一是輔導(dǎo),即社會(huì)工作者通過(guò)解釋某些看法來(lái)引導(dǎo)農(nóng)村殘疾人,使其建立自信并發(fā)揮自我潛能去解決問(wèn)題。二是保護(hù),這是一種防止殘疾人受到傷害的強(qiáng)化性支持;社會(huì)工作者應(yīng)就殘疾人實(shí)際情況采取不同的安全措施避免傷害出現(xiàn),廣泛告知人們消除對(duì)精神殘疾患者的歧視,要更加關(guān)愛(ài)精神殘疾患者。三是調(diào)解和商議,即農(nóng)村殘疾人在求助過(guò)程中會(huì)因?yàn)樗撕铜h(huán)境的阻礙和誤解而得不到足夠支援,社會(huì)工作者的介入就是要調(diào)解這些矛盾和澄清誤會(huì),促進(jìn)各方的溝通與合作。四是支持,即幫助殘疾人認(rèn)識(shí)自己可利用的資源及其途徑;社會(huì)工作者提供援助服務(wù)以解決困難,幫助他們渡過(guò)難關(guān);社會(huì)工作者要不斷地給予鼓勵(lì)和支持,使殘疾人從中獲得解決困難的經(jīng)驗(yàn)和能力。
二、團(tuán)體社會(huì)工作模式。相對(duì)于個(gè)案工作,團(tuán)體社會(huì)工作優(yōu)勢(shì)在于運(yùn)用團(tuán)體力量,具有節(jié)省資源、見(jiàn)效快的特點(diǎn)。社會(huì)工作者應(yīng)在農(nóng)村設(shè)立和發(fā)展一些殘疾人互助或支持團(tuán)體,加強(qiáng)對(duì)殘疾人的照顧和支援。團(tuán)體形式有:一是具有類(lèi)似困難和問(wèn)題的農(nóng)村殘疾人組成互助或支持團(tuán)體,如殘疾老人互助組、殘疾婦女自強(qiáng)小組;二是照顧性團(tuán)體,比如殘疾人支援小組、弱智人士家長(zhǎng)小組、精神殘疾親友小組;三是服務(wù)性的義工團(tuán)體;四是倡導(dǎo)性團(tuán)體,如殘疾人權(quán)益促進(jìn)會(huì)、殘疾人關(guān)注小組。農(nóng)村殘疾人團(tuán)體社會(huì)工作在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村中的運(yùn)用領(lǐng)域還有以下幾方面:在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面,運(yùn)用團(tuán)體工作方法對(duì)殘疾人進(jìn)行能力建設(shè),增強(qiáng)合作意識(shí),進(jìn)行生產(chǎn)互助合作以提高他們的物質(zhì)福利;在農(nóng)村社會(huì)建設(shè)方面,殘疾人組織建設(shè)是團(tuán)體社會(huì)工作運(yùn)用的重要領(lǐng)域,團(tuán)體社會(huì)工作可以改善殘疾人的生活與精神狀態(tài);在鄉(xiāng)村文化建設(shè)方面,團(tuán)體社會(huì)工作可以重塑樂(lè)善好施等優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,恢復(fù)鄉(xiāng)村記憶。
三、農(nóng)村社會(huì)工作模式。農(nóng)村社會(huì)工作模式是以農(nóng)村村委會(huì)為單位開(kāi)展的社會(huì)工作,其要求社會(huì)工作者必須挖掘、調(diào)動(dòng)并有效運(yùn)用農(nóng)村村委會(huì)服務(wù)資源,以滿(mǎn)足殘疾人的需要。一是要充分認(rèn)識(shí)所在農(nóng)村村委會(huì)的特色、結(jié)構(gòu)、資源情況以及本村內(nèi)殘疾人的人數(shù)、分布、困難、特殊需要,了解農(nóng)村村民對(duì)待殘疾人的態(tài)度以及熱心參與非正式照顧的村民、服務(wù)機(jī)構(gòu)和社會(huì)團(tuán)體以及他們對(duì)殘疾人的態(tài)度和所能提供的服務(wù)。二是調(diào)動(dòng)資源。協(xié)助殘疾人辨認(rèn)農(nóng)村村委會(huì)內(nèi)的潛質(zhì)人際網(wǎng)絡(luò)及服務(wù)資源,鼓勵(lì)及激發(fā)這些人際網(wǎng)絡(luò)發(fā)揮作用。二是村中聯(lián)絡(luò),即要與村內(nèi)不同組織、人士建立和保持合作平臺(tái),建立長(zhǎng)期的聯(lián)絡(luò)和工作關(guān)系,從而為解決殘疾人問(wèn)題創(chuàng)造一個(gè)良好的資源和人員環(huán)境。四是村中教育。村中教育包括社會(huì)工作者的直接解釋、游說(shuō)以及舉辦村中宣傳活動(dòng),以提升村中互助和包容的氣氛,引導(dǎo)村民體會(huì)和關(guān)注殘疾人艱難的生存狀況,消解對(duì)殘疾人的偏見(jiàn)和歧視。(楊學(xué)華)