中央“一號文件”有五大亮點
今年一號文件的政策亮點比較多，但最關鍵的是體現(xiàn)在把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的立足點放在支持“三農(nóng)”發(fā)展上，著力推動資源要素向農(nóng)村配置。在文件中具體體現(xiàn)在：
“三個優(yōu)先”。在國家投入上，財政支出優(yōu)先支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，預算內(nèi)固定資產(chǎn)投資優(yōu)先投向農(nóng)業(yè)基礎設施和農(nóng)村民生工程，土地出讓收益優(yōu)先用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)和農(nóng)村基礎設施建設。
“三個措施”。在金融支持上，大力開展農(nóng)業(yè)開發(fā)和農(nóng)村基礎設施建設中長期政策性信貸業(yè)務，建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，擴大政策性農(nóng)業(yè)保險品種和區(qū)域覆蓋范圍。
“三個擴大”。在農(nóng)業(yè)補貼上，擴大糧種補貼的范圍，擴大農(nóng)機補貼的資金規(guī)模，擴大整個補貼政策的受益范圍。
“三個亮點”。在基礎設施建設上，推動建材下鄉(xiāng)和農(nóng)村危房改造，實施新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工程，擴大村級公益事業(yè)建設一事一議財政獎補實施范圍。
“三個促進”。在推進城鎮(zhèn)化上，促進有條件的農(nóng)民進城落戶并享有當?shù)鼐用裢葯嘁妫龠M有條件的城市把農(nóng)民工納入城鎮(zhèn)住房保障體系，促進農(nóng)村新成長勞動力提高就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能。
中國農(nóng)業(yè)大學校長柯炳生：
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)是解決三農(nóng)問題的關鍵
第一，將統(tǒng)籌城鄉(xiāng)放到更加突出的地位。文件明確地把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)放到題目上，這就進一步明確了，要想解決好三農(nóng)問題，夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎，就必須統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的發(fā)展，而不是僅僅就三農(nóng)論三農(nóng)。
第二，首次強調(diào)對“三農(nóng)”的投入“總量持續(xù)增加、比例穩(wěn)步提高”。這是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的投入保證。沒有投入做支撐，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就難以快速推進。
第三，文件提出了推進城鎮(zhèn)化中的制度創(chuàng)新，要促進符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城鎮(zhèn)落戶并享有與當?shù)爻擎?zhèn)居民同等的權益。這是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重大制度改革。
第四，文件題目的后半部分，是夯實基礎。文件首次提出了要加強農(nóng)業(yè)重點實驗室、工程技術中心、科技基礎條件平臺建設，這是農(nóng)業(yè)科技能力建設的重大措施。
第五，文件提出“啟動基層農(nóng)技推廣機構特設崗位計劃”，這對于加快農(nóng)業(yè)科技推廣步伐，具有重要意義。
