農業(yè)農村將享有越來越多的社會資源
盡管最近幾年國家出臺了一系列扶持農村發(fā)展的政策措施，但是農村社會資源不足依然是不爭的事實。為此，中央一號文件明確提出“積極引導社會資源投向農業(yè)農村”：
——各部門各行業(yè)要主動服務“三農”，在制訂規(guī)劃、安排項目、增加資金時切實向農村傾斜。
——大中城市要發(fā)揮對農村的輻射帶動作用。
——抓緊健全科技、教育、文化、衛(wèi)生等下鄉(xiāng)支農制度，通過完善精神物質獎勵、職務職稱晉升、定向免費培養(yǎng)等措施，引導更多城市教師下鄉(xiāng)支教、城市文化和科研機構到農村拓展服務、城市醫(yī)師支援農村。
——健全農業(yè)氣象服務體系和農村氣象災害防御體系，充分發(fā)揮氣象服務“三農”的重要作用。
為了鼓勵各種社會力量開展與鄉(xiāng)村結對幫扶，參與農村產業(yè)發(fā)展和公共設施建設，文件還給出了優(yōu)惠政策，即“企業(yè)通過公益性社會團體、縣級以上人民政府及其部門或者設立專項的農村公益基金會，用于建設農村公益事業(yè)項目的捐贈支出，不超過年度利潤總額12％的部分準予在計算企業(yè)所得稅前扣除”。
農村公共事業(yè)發(fā)展與城市的差距將不斷縮小
近年來，在社會主義新農村建設中，農村基礎設施和農村公共服務體系建設投入有所加大，農村面貌得到改觀。但與城市日新月異的變化相比，差距還在擴大。
城鄉(xiāng)基礎設施的差距只是城鄉(xiāng)公共事業(yè)發(fā)展差距的一個縮影，教育、醫(yī)療、文化、社會保障等領域的城鄉(xiāng)差距，已經成為制約我國經濟社會發(fā)展的瓶頸。
為此，中央一號文件明確提出“加快改善農村民生，縮小城鄉(xiāng)公共事業(yè)發(fā)展差距”。
從千方百計促進農民收入持續(xù)較快增長，到努力積極開展農業(yè)生產技術培訓和農民務工技能培訓；從健全農民工社會保障制度，到鞏固和完善農村義務教育經費保障機制；從逐步提高新型農村合作醫(yī)療籌資水平，到合理確定農村最低生活保障標準和補助水平等，中央一號文件出臺的惠民舉措彰顯出國家加快改善農村民生的決心。
中小城市和小城鎮(zhèn)將成為城鎮(zhèn)化發(fā)展重點
小城鎮(zhèn)處于農村之頭、城市之尾，在城鄉(xiāng)發(fā)展中具有承上啟下的作用，既是工業(yè)化的重要載體，又是農業(yè)產業(yè)化的服務依托，對于廣大農村具有巨大的帶動作用。
改革開放以來，盡管中國的城鎮(zhèn)化取得了巨大的成就，但是偏重于沿海發(fā)達地區(qū)的大城市、特大和超大城市的發(fā)展，忽視了中小城市和小城鎮(zhèn)的發(fā)展。
為此，2010年的中央一號文件明確提出，當前和今后一個時期內，我國將積極穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)化，提高城鎮(zhèn)規(guī)劃水平和發(fā)展質量，把中小城市和小城鎮(zhèn)發(fā)展作為重點，促進城市的各種資源要素更多地向農村覆蓋。
在推動城鎮(zhèn)化方面，提出促進符合條件的農業(yè)轉移人口在城鎮(zhèn)落戶并享有當?shù)鼐用裢葯嘁�，鼓勵有條件的城市將農民工逐步納入城鎮(zhèn)住房保障體系，實行有利于小城鎮(zhèn)發(fā)展的土地和財稅政策等。據新華社
