平等：城鄉(xiāng)選舉首次“同票同權(quán)”。新修改的選舉法規(guī)定：“全國人民代表大會(huì)代表名額，由全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)根據(jù)各省、自治區(qū)、直轄市的人口數(shù)，按照每一代表所代表的城鄉(xiāng)人口數(shù)相同的原則以及保證各地區(qū)、各民族、各方面都有適當(dāng)數(shù)量代表的要求進(jìn)行分配。”
這一修改實(shí)現(xiàn)了選舉法的平等性原則。選舉法一個(gè)很重要的主旨就是選舉權(quán)的平等，但這種平等又要按照一定的客觀歷史條件來看待。無論是1953 年的8 比1 ，還是1996 年的4 比1 ，都應(yīng)該說是合理的，現(xiàn)在的l 比1 ，也反映了今天的客觀現(xiàn)實(shí)。
這一修改的時(shí)代意義在于第一次從制度層面明確取消城鄉(xiāng)差別，使公民的政治權(quán)利更加平等。
除保障人人平等外，新修改的選舉法還強(qiáng)調(diào)地區(qū)平等和民族平等，以保障各地方、各民族的利益在國家權(quán)力機(jī)關(guān)中得到體現(xiàn)。三者是相互密切聯(lián)系的統(tǒng)一體，要綜合地分析，不能相互割裂開來。
這次修改選舉法，使得城鄉(xiāng)居民選舉的實(shí)質(zhì)平等和形式平等更加統(tǒng)一，這樣更有利于調(diào)動(dòng)人民群眾參與國家政治生活的積極性。
透明：應(yīng)當(dāng)組織代表候選人與選民見面。新修改的選舉法規(guī)定：“選舉委員會(huì)根據(jù)選民的要求，應(yīng)當(dāng)組織代表候選人與選民見面，由代表候選人介紹本人的情況，回答選民的問題�！倍瓉淼姆梢�(guī)定的是“選舉委員會(huì)可以組織代表候選人與選民見面，回答選民的問題”。
原來的“可以”在執(zhí)行過程中彈性空間大，改為“應(yīng)當(dāng)”，增加了對(duì)這一規(guī)定的剛性約束。
此前，對(duì)代表候選人的介紹主要是個(gè)人簡歷、政治面貌、學(xué)歷等基本情況，選民對(duì)候選人缺乏深入了解，投票積極性受到影響。這次的修改，有助于進(jìn)一步擴(kuò)大選民的知情權(quán)，使選民與候選人的見面形式具有一定實(shí)效性，提高透明度。
同時(shí)，新修改的選舉法規(guī)定：
——接受推薦的代表候選人應(yīng)當(dāng)向選舉委員會(huì)或者大會(huì)主席團(tuán)如實(shí)提供個(gè)人身份、簡歷等基本情況。提供的基本情況不實(shí)的，選舉委員會(huì)或者大會(huì)主席團(tuán)應(yīng)當(dāng)向選民或者代表通報(bào)。
——正式代表候選人名單及代表候選人的基本情況應(yīng)當(dāng)在選舉日的七日以前公布。而此前只是公布正式代表候選人名單。
這樣規(guī)定便于選民有時(shí)間深入了解候選人，對(duì)候選人履行職責(zé)的能力作出自己的判斷。
這些透明的做法有利于避免取得外國國籍的人當(dāng)選代表。
代表候選人不應(yīng)持外國護(hù)照，這關(guān)系到公民權(quán)利與義務(wù)和對(duì)國家的忠誠。
公正：代表候選人近親屬不得擔(dān)任監(jiān)票人。新修改的選舉法增加規(guī)定：“代表候選人的近親屬不得擔(dān)任監(jiān)票人、計(jì)票人�！庇嘘P(guān)專家表示，選舉工作中監(jiān)票人、計(jì)票人實(shí)行回避，有利于保障選舉結(jié)果的公正可信。
同時(shí)，法律規(guī)定：“公民不得同時(shí)擔(dān)任兩個(gè)以上無隸屬關(guān)系的行政區(qū)域的人民代表大會(huì)代表�！边@一修改能保證人大代表更好地履職，有利于有效代表選民利益，有利于保證代表在履職時(shí)更加公正、客觀。
廣泛：應(yīng)當(dāng)確保適當(dāng)數(shù)量基層代表。新修改的選舉法規(guī)定：“全國人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)的代表應(yīng)當(dāng)具有廣泛的代表性，應(yīng)當(dāng)有適當(dāng)數(shù)量的基層代表，特別是工人、農(nóng)民和知識(shí)分子代表�！�
選舉法的這一修改從制度上保證一線的工人、農(nóng)民的代表比例，其目的是擴(kuò)大人民代表大會(huì)制度的民主基礎(chǔ)，擴(kuò)大群眾參與國家政治生活的途徑。
不必?fù)?dān)心基層代表文化水平不高影響履職。人大代表素質(zhì)的高低，不取決于學(xué)歷、榮譽(yù)和社會(huì)地位，而是要看是否了解實(shí)情，是否講真話、講實(shí)話，真正反映人民的合理利益訴求，代表人民的利益，能否提出治理國家事務(wù)的真知灼見。
規(guī)范：完善“細(xì)節(jié)”保護(hù)選民意愿。新修改的選舉法規(guī)定：“選舉時(shí)應(yīng)當(dāng)設(shè)有秘密寫票處�！边@一條款是對(duì)選民自由表達(dá)意愿的重要保障。
同時(shí)，選舉法還進(jìn)一步規(guī)范投票站的設(shè)立和選舉大會(huì)的召開，并加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)票箱的管理。按照方便選民投票的原則設(shè)立投票站，進(jìn)行選舉；選民居住比較集中的，可以召開選舉大會(huì)，進(jìn)行選舉；因患有疾病等原因行動(dòng)不便或者居住分散并且交通不便的選民，可以在流動(dòng)票箱投票。法律的這些規(guī)定切合實(shí)際，可操作性強(qiáng)。借鑒并吸收了一些國家和地區(qū)的有益經(jīng)驗(yàn)，在細(xì)節(jié)上更為人性化。這些對(duì)于細(xì)節(jié)的規(guī)范和完善，體現(xiàn)了選舉工作既嚴(yán)格規(guī)范又從實(shí)際出發(fā)的實(shí)事求是的態(tài)度。
同時(shí)，新修改的選舉法還就查處破壞選舉行為、人大代表的辭職程序以及選舉委員會(huì)的六大職責(zé)作了具體規(guī)定。
選舉法進(jìn)行了既有重點(diǎn)又統(tǒng)籌兼顧各個(gè)方面的修改，更加有利于選舉秩序的保障，有利于預(yù)防和打擊破壞選舉的行為。
總之，這次修改選舉法，是及時(shí)的、必要的，符合民主發(fā)展的趨勢(shì)，符合人民的要求，是貫徹落實(shí)黨的十七大精神、堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度、發(fā)展社會(huì)主義民主政治的重要舉措。（保山市人大常委會(huì)秘書長 耿衛(wèi)民）
