一、保山市畜牧業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
保山市畜牧業(yè)近幾年在政策的扶持、市場(chǎng)的拉動(dòng)和科技的促動(dòng)下取得了快速發(fā)展，2009年全市肉類總產(chǎn)達(dá)27.13萬噸。生豬出欄282.26萬頭，肉產(chǎn)量22.49萬噸；牛存欄60.97萬頭，牛出欄16.34萬頭，牛肉產(chǎn)量2.12萬噸；羊存欄42.66萬只，羊出欄27.07萬只、羊肉產(chǎn)量0.60萬噸；家禽存欄583.38萬只、家禽出欄819.41萬只、禽肉產(chǎn)量1.89萬噸，禽蛋產(chǎn)量1.20噸。畜牧業(yè)生產(chǎn)保持良好態(tài)勢(shì)，畜產(chǎn)品供給充足。畜牧業(yè)產(chǎn)值達(dá)40億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)37%，畜牧業(yè)已成為我市實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一。具體呈現(xiàn)出呈現(xiàn)出以下主要特點(diǎn)：一是畜牧業(yè)發(fā)展方式新轉(zhuǎn)變。2009年全市畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)發(fā)展到31個(gè)、畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）發(fā)展到128戶、各類畜禽養(yǎng)殖示范村發(fā)展到195個(gè)，畜禽養(yǎng)殖專業(yè)合作組織發(fā)展到39個(gè)。隆陽區(qū)尹家壩養(yǎng)殖小區(qū)以“信用社＋養(yǎng)豬專業(yè)合作社＋農(nóng)戶”發(fā)展生豬生產(chǎn)的養(yǎng)殖模式取得成功，正在全省范圍大力推廣�！罢笮笄菀粭l龍”養(yǎng)殖模式的推廣在騰沖取得成效，“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，利益共享”的運(yùn)作機(jī)制得到養(yǎng)殖戶的普遍認(rèn)同。與國際小母牛組織合作的范圍和領(lǐng)域不斷擴(kuò)大、合作形式深受農(nóng)民群眾的歡迎。生豬（奶牛）養(yǎng)殖貸款財(cái)政補(bǔ)貼得于全面落實(shí)，為養(yǎng)殖戶拓寬融資渠道，解決了養(yǎng)殖貸款難的問題。二是畜牧科技含量不斷提高。畜禽標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖、飼草飼料開發(fā)利用、牛的凍精改良、豬的人工授精等畜牧實(shí)用技術(shù)推廣和培訓(xùn)，提高了畜牧業(yè)生產(chǎn)的科技含量和養(yǎng)殖效益。三是畜禽資源有效開發(fā)利用�！皺壚平！蓖ㄟ^國家畜禽遺傳資源委員會(huì)認(rèn)定公告的基礎(chǔ)上，以云南省騰沖“檳榔江水�！边z傳資源保種場(chǎng)項(xiàng)目建設(shè)為支撐，繼續(xù)加強(qiáng)奶水牛業(yè)基地建設(shè)，不斷地開展選育擴(kuò)繁及相關(guān)試驗(yàn)研究等工作。保山豬、龍陵黃山羊、明光小耳豬的選育擴(kuò)繁、保護(hù)、開發(fā)和利用的力度不斷加大。四是動(dòng)物防疫工作切實(shí)加強(qiáng)。春秋兩季重大動(dòng)物疫病免疫工作順利開展，同時(shí)開展免疫效果檢測(cè)，檢測(cè)效果達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。及時(shí)抓好零星突發(fā)疫情處理和周邊動(dòng)物疫情的測(cè)報(bào)，適時(shí)掌握市外疫情動(dòng)態(tài)，變被動(dòng)防治為主動(dòng)防堵，近年來疫病沒有造成大的經(jīng)濟(jì)損失，沒有引起公共衛(wèi)生安全事件的發(fā)生。五是畜產(chǎn)品安全得到保障。2009年，屠宰檢疫100％到位，生豬“瘦肉精”抽檢78.9萬批次，結(jié)果均顯陰性，開展飼料、獸藥及生鮮乳制品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治行動(dòng)，查處各類畜產(chǎn)品流通經(jīng)營(yíng)違法案件62起，有力有效的整頓了市場(chǎng)。全市動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量安全，沒有發(fā)生畜產(chǎn)品藥物殘留中毒事件。
二、畜牧業(yè)在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村中的地位和作用
（一）畜牧業(yè)是促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，影響著農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展速度
首先，發(fā)達(dá)的畜牧業(yè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要標(biāo)志，發(fā)達(dá)國家畜牧業(yè)占農(nóng)業(yè)產(chǎn)值比重一般在50％以上，高的達(dá)到80％，而我國的畜牧業(yè)占農(nóng)業(yè)產(chǎn)值比重僅為35％，我市的畜牧業(yè)占農(nóng)業(yè)產(chǎn)值比重為31％，還大有潛力可挖；其次，發(fā)展畜牧業(yè)是我國農(nóng)村的優(yōu)良傳統(tǒng)，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要內(nèi)容之一，自古以來，“窮不丟書，富不丟豬”的觀念早已深入民心，家家有豬雞，戶戶養(yǎng)牛羊已成為殷實(shí)人家的標(biāo)志；第三，畜牧業(yè)是處在工業(yè)、農(nóng)業(yè)之間的中間產(chǎn)業(yè)，具有承工啟農(nóng)的中軸作用，一頭連著畜產(chǎn)品加工業(yè)，生產(chǎn)肉蛋奶、皮毛絨等產(chǎn)品，以滿足生活水平日益提高后越來越大的社會(huì)需求，一頭連著飼料加工業(yè)、種植業(yè)，可以使農(nóng)副產(chǎn)品層層轉(zhuǎn)化增值，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；第四，畜牧業(yè)能夠?qū)o法直接利用的秸稈、糠皮、糟渣等變廢為寶，以最簡(jiǎn)單的方式實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)化增殖，同時(shí)生產(chǎn)有機(jī)肥料反哺種植業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)良性循環(huán)發(fā)展。
（二）畜牧業(yè)增效是農(nóng)民生活寬裕的重要保障
首先，畜牧業(yè)是改善人民生活狀況的現(xiàn)實(shí)需要，隨著人民生活水平的不斷提高，對(duì)生活方式和生活質(zhì)量的要求也越來越高，人們的營(yíng)養(yǎng)結(jié)構(gòu)、膳食結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大的變化，對(duì)肉蛋奶的需求量越來越大，畜牧業(yè)已成為“菜藍(lán)子”工程的主體，是提高人民生活水平的重要產(chǎn)業(yè)；其次，畜牧業(yè)是增加農(nóng)民收入的重要途徑，是農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入的重要組成部分。2007年，我市農(nóng)民人均畜牧業(yè)收入達(dá)到692元，占農(nóng)民人均純收入2984元的23.19%，可見，我市農(nóng)民的收入有近十分之一來自畜牧業(yè)。還有在農(nóng)民收入中，外出務(wù)工雖然能獲得較好的收入，但也存在風(fēng)險(xiǎn)大，不穩(wěn)定，“留守家庭”等問題，而畜牧業(yè)效益比較高，商品率高，變現(xiàn)快，既是農(nóng)民收入的增長(zhǎng)源、是致富奔小康的捷徑，也能使大量青壯年勞力就地創(chuàng)業(yè)致富，發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。從勞動(dòng)生產(chǎn)率和單位面積產(chǎn)出水平兩個(gè)關(guān)鍵指標(biāo)可以看出，畜牧業(yè)效益遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于糧、油種植業(yè)，作為資本、勞力雙密集型產(chǎn)業(yè)，它還可以吸納較多的農(nóng)村富余勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)移，從而緩解人多地少的矛盾，發(fā)展屬于自己的，能夠長(zhǎng)期見效的產(chǎn)業(yè)；第三，畜牧業(yè)受環(huán)境、氣候等自然因素制約較小，抵制自然災(zāi)害能力較強(qiáng)，不同地域的農(nóng)戶都可以通過因地制宜發(fā)展合適的畜牧業(yè)增加收入。
所以，如果沒有快速發(fā)展畜牧業(yè)，沒有畜牧業(yè)的增效，就很難實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收的目標(biāo)。
�。ㄈ┬竽翗I(yè)是促進(jìn)農(nóng)村村容整潔的重要產(chǎn)業(yè)
村容整潔是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)重要指標(biāo)，它包括村莊的生態(tài)環(huán)境、人居環(huán)境等涉及村容村貌的各項(xiàng)內(nèi)容。但目前我市農(nóng)村“臟、亂、差”的現(xiàn)象還隨處可見。就畜牧業(yè)來講還有大部分農(nóng)村沒有實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖，畜禽放養(yǎng)、人畜共居一屋的現(xiàn)象還普遍存在，即降低了養(yǎng)殖效益，又污染了環(huán)境容易引發(fā)人畜共患病。所以說，要達(dá)到村容整潔，除了村莊整齊，道路暢通外，更重要的是加強(qiáng)對(duì)畜禽動(dòng)物的管理，改變?nèi)诵箅s居，畜禽散養(yǎng)，畜禽混養(yǎng)的舊習(xí)。開展清潔養(yǎng)殖，即改散養(yǎng)為圈養(yǎng)、籠養(yǎng)、欄養(yǎng)的模式。改變雞鴨滿天飛，豬羊遍地跑，天晴臭氣熏天，下雨污水橫流的傳統(tǒng)習(xí)慣。作為發(fā)展生態(tài)有機(jī)農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，畜牧業(yè)還可以延長(zhǎng)自然界的生物鏈，在維護(hù)生態(tài)平衡保護(hù)環(huán)境方面具有不可替代的作用。對(duì)改進(jìn)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生，改善城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。
在著力抓好養(yǎng)殖污染治理的同時(shí)，推廣沼氣技術(shù)，實(shí)現(xiàn)“糞便——沼氣——種植”的生態(tài)循環(huán)模式，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，從而推動(dòng)農(nóng)村的改水、改廁、改廚工作，改善村民住居環(huán)境，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和環(huán)境，人與自然的和諧發(fā)展。
三、如何發(fā)揮畜牧業(yè)在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中的重要作用
畜牧業(yè)占農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的比重是衡量現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展程度的重要標(biāo)志，一般都在50％以上，美國是68％，丹麥?zhǔn)?2％，法國、德國等都在70%～80％甚至更高。傳統(tǒng)畜牧業(yè)的明顯特征就是以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的思維發(fā)展畜牧業(yè)，滿足于自給自足或者小范圍的需要，不能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要和發(fā)展。因此，從中央到地方都高度重視畜牧業(yè)的發(fā)展，提出了新的更高的要求，國家、省、市農(nóng)村工作會(huì)議，都進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)要大力推進(jìn)現(xiàn)代畜牧業(yè)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)部在《關(guān)于貫徹落實(shí)中央推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)戰(zhàn)略部署的實(shí)施意見》中，更是明確提出了“要優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，2010年養(yǎng)殖業(yè)占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到50％”的要求。
要充分發(fā)揮畜牧業(yè)在新農(nóng)村建設(shè)中的作用，應(yīng)把握以下幾點(diǎn)。
�。ㄒ唬├^續(xù)宣傳貫徹國家扶持政策，鼓勵(lì)農(nóng)戶抓住畜產(chǎn)品價(jià)格上揚(yáng)的歷史機(jī)遇，擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模，實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶增收。
近年來，國家集中出臺(tái)多項(xiàng)扶持畜牧業(yè)發(fā)展的政策措施。一是落實(shí)能繁母豬補(bǔ)貼，按照《保山市人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)國家和省級(jí)能繁母豬補(bǔ)貼政策的通知》（保政電〔2007〕8號(hào)）和國務(wù)院辦公廳國辦發(fā)明電〔2007〕53號(hào)文件要求，落實(shí)能繁母豬補(bǔ)貼政策；二是落實(shí)能繁母豬保險(xiǎn)政策，根據(jù)省政府辦公廳云政辦發(fā)〔2007〕280號(hào)文件要求，按照《保山市能繁母豬保險(xiǎn)實(shí)施辦法》繼續(xù)抓好母豬保險(xiǎn)工作。三是抓好國家出臺(tái)的8項(xiàng)奶業(yè)扶持政策的（國發(fā)〔2007〕31號(hào)文件）落實(shí)，在2006—2007年以來騰沖、昌寧兩縣已實(shí)施奶水牛良種補(bǔ)貼項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，要積極爭(zhēng)取擴(kuò)大奶牛良種補(bǔ)貼縣，認(rèn)真組織實(shí)施好能繁奶牛補(bǔ)貼，奶牛政策性保險(xiǎn)，扶持標(biāo)準(zhǔn)化奶牛養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)，加快推進(jìn)奶水牛產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；四是創(chuàng)新金融服務(wù)機(jī)制，積極配合農(nóng)村信用社通過聯(lián)戶擔(dān)保，能繁母豬保險(xiǎn)金質(zhì)押等方式，增加對(duì)畜禽養(yǎng)殖小區(qū)、養(yǎng)殖專業(yè)場(chǎng)（戶）、畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)銷專業(yè)合作社的資金投入，加大對(duì)畜牧業(yè)的貸款支持力度。解決畜牧業(yè)“貸款難”問題。支持畜牧業(yè)養(yǎng)殖發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變；五是落實(shí)規(guī)�；笄蒺B(yǎng)殖用地政策。按照國土資源部、農(nóng)業(yè)部文件（國土資發(fā)[2007]220號(hào)）要求，統(tǒng)籌規(guī)劃，簡(jiǎn)化程序，將規(guī)�；笄蒺B(yǎng)殖用地納入規(guī)劃，興辦規(guī)�；笄蒺B(yǎng)殖所需用地按農(nóng)用地管理，作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整用地，不需辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。
�。ǘ┘涌煨竽量萍纪茝V完善現(xiàn)代畜牧業(yè)服務(wù)體系，營(yíng)造社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的科技興牧氛圍。
一是完善良種繁育體系。畜禽良種是畜牧業(yè)生產(chǎn)的物質(zhì)基礎(chǔ)，也是提高畜牧業(yè)生產(chǎn)水平的關(guān)鍵。按照引進(jìn)、選育、推廣并舉的方式，加快國內(nèi)外優(yōu)良畜禽品種的引進(jìn)和推廣力度，現(xiàn)在，全市都在推廣杜保、PIC、LY、長(zhǎng)榮等優(yōu)良品種豬，其生長(zhǎng)性能和產(chǎn)仔率均高于本地品種，指導(dǎo)員要對(duì)所駐村進(jìn)行實(shí)地摸底調(diào)查，引進(jìn)推廣適宜的畜禽品種。二是開展不同層次的科學(xué)養(yǎng)畜技術(shù)培訓(xùn)工作，大力推廣無公害、標(biāo)準(zhǔn)化健康養(yǎng)殖新技術(shù)， 為降低飼養(yǎng)成本，全面推進(jìn)畜牧科技進(jìn)步。通過舉辦技術(shù)培訓(xùn)班、進(jìn)村入戶科技咨詢、發(fā)放宣傳資料等形式向廣大農(nóng)民積極推廣圈舍改造、飼草飼料加工、標(biāo)準(zhǔn)化飼養(yǎng)、疫病防治生豬人工授精和牛羊凍精配種技術(shù)等先進(jìn)實(shí)用技術(shù)。同時(shí)選擇一些養(yǎng)殖小區(qū)和規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)戶，從圈舍建設(shè)、飼料調(diào)制、飼養(yǎng)管理、疫病防治等方面進(jìn)行示范建設(shè)，做給農(nóng)民看，帶著農(nóng)民干。
(三) 抓好動(dòng)物防疫、動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督和畜產(chǎn)品安全工作
一是提高廣大養(yǎng)殖戶防疫的自覺性和積極性，促進(jìn)動(dòng)物防疫工作順利開展。以貫徹預(yù)防為主的方針，切實(shí)加強(qiáng)動(dòng)物免疫工作。對(duì)國家實(shí)行強(qiáng)制免疫的禽流感、口蹄疫、豬瘟、豬藍(lán)耳病，應(yīng)免密度須達(dá)100%。二是加強(qiáng)重大動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)，強(qiáng)化疫情風(fēng)險(xiǎn)分析和預(yù)警、預(yù)報(bào)，規(guī)范疫情報(bào)告制度。
（四）引導(dǎo)農(nóng)戶轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)發(fā)展方式，大力發(fā)展健康養(yǎng)殖。
轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式是提升畜牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力的重要途徑，也是改善農(nóng)村環(huán)境的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。我市應(yīng)以發(fā)展養(yǎng)殖小區(qū)、養(yǎng)殖合作社和規(guī)模養(yǎng)殖戶為載體、正確引導(dǎo)，積極扶持，規(guī)范建設(shè)，集約化、標(biāo)準(zhǔn)化和產(chǎn)業(yè)化建設(shè)步伐，改善人畜混居、畜禽混養(yǎng)的落后狀況，改善農(nóng)村居民的生產(chǎn)生活環(huán)境，積極推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化、無公害健康養(yǎng)殖方式，落實(shí)好各級(jí)扶持畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖的政策措施。
建設(shè)畜禽養(yǎng)殖小區(qū)成立養(yǎng)殖合作社要按照“五統(tǒng)一”的標(biāo)準(zhǔn)，即統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)、統(tǒng)一品種、統(tǒng)一飼養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一銷售。進(jìn)一步加強(qiáng)畜禽標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)，做到“三個(gè)結(jié)合”。即：首先養(yǎng)殖小區(qū)要與新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃相結(jié)合，科學(xué)規(guī)劃民居和畜居用地。養(yǎng)殖小區(qū)應(yīng)遠(yuǎn)離居民區(qū)和交通主干線，摒棄千家萬戶庭院養(yǎng)殖，人畜混居落后生產(chǎn)模式；二是養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)項(xiàng)目要與無公害養(yǎng)殖相結(jié)合，提高農(nóng)村畜產(chǎn)品安全消費(fèi)水平。按照無公害畜產(chǎn)品產(chǎn)地和安全生產(chǎn)的規(guī)范要求，做到科學(xué)選址、合理布局，嚴(yán)格投入品監(jiān)管，組織無公害畜產(chǎn)品生產(chǎn)，確保畜產(chǎn)品衛(wèi)生安全；三是養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)要與循環(huán)經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，改善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生條件。積極發(fā)展資源節(jié)約型和環(huán)境友好型畜牧業(yè)，推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。著力建設(shè)生態(tài)養(yǎng)殖小區(qū)，推廣“羊－沼－草”，“豬－沼－菜”、“畜（禽）－沼－果”等生態(tài)養(yǎng)殖模式，建設(shè)一批清潔能源入戶的沼氣工程和有機(jī)肥項(xiàng)目，努力打造“秸稈資源化、能源清潔化、人居環(huán)境衛(wèi)生化、村容村貌整潔化”的新農(nóng)村形象。
�。ㄎ澹┒喾交I資，增加投入，增強(qiáng)畜牧業(yè)發(fā)展后勁，形成畜牧業(yè)發(fā)展合力。
在不折不扣地貫徹落實(shí)好國務(wù)院、省政府扶持畜牧業(yè)發(fā)展的政策措施，確保中央和省級(jí)資金和市縣（區(qū)）配套資金足額到位，把黨的惠農(nóng)政策兌現(xiàn)到養(yǎng)殖戶手中的基礎(chǔ)上，要起好橋梁、樞紐的作用，積極爭(zhēng)取財(cái)政支農(nóng)資金要適當(dāng)向畜牧業(yè)傾斜，用于畜牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和科技投入。積極協(xié)調(diào)各自的派出單位和相關(guān)單位增加對(duì)畜牧資金的投入。做好部門配合，積極參與新農(nóng)村建設(shè)中與畜牧業(yè)有關(guān)的工作。
綜上所述，畜牧業(yè)與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中的“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、村容整潔”三項(xiàng)內(nèi)容有緊密的聯(lián)系，是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要組成部分，在整個(gè)新農(nóng)村建設(shè)中有舉足輕重的地位和作用。因此，只有切實(shí)加快畜牧業(yè)發(fā)展，才能實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶增收的根本目標(biāo)。（保山市畜牧獸醫(yī)局 譚玉軍）
