護(hù)農(nóng)幫農(nóng)用“愛(ài)心”

　　“常懷愛(ài)民之心，常思護(hù)農(nóng)之事�！痹诒Ｉ绞新￡�(yáng)區(qū)潞江工商所的對(duì)外宣傳欄上，赫然寫著這樣一句護(hù)農(nóng)標(biāo)語(yǔ)。他們這樣寫，也這樣做。

　　2月22日下午3點(diǎn)，潞江工商所所長(zhǎng)蔣忠文、干部祁建軍因上午到農(nóng)村調(diào)解一起農(nóng)資投訴糾紛剛進(jìn)所里，就接到區(qū)局消協(xié)辦公室的通知，要求他們立即趕往登高村對(duì)農(nóng)戶投訴無(wú)筋豆種子之事進(jìn)行調(diào)查處理。投訴就是命令，蔣忠文、祁建軍二人顧不上休息，就馬不停蹄的趕到了現(xiàn)場(chǎng)，只見(jiàn)許多受害農(nóng)戶們已經(jīng)急切地等候在村公所里，看見(jiàn)了他們的到來(lái)，一雙雙期待的眼神就像看見(jiàn)了希望一樣。經(jīng)過(guò)現(xiàn)場(chǎng)統(tǒng)計(jì)，登高村共有受災(zāi)農(nóng)戶56戶，面積64.4畝，據(jù)這些農(nóng)戶反映，他們于2009年12月下旬分別跟該村的番貴勇、郭應(yīng)西兩人購(gòu)買了同批次的無(wú)筋豆種子，因這批種子無(wú)正規(guī)包裝，經(jīng)播種后出現(xiàn)不抽蔓、不爬藤，跟以往種下的無(wú)筋豆有本質(zhì)區(qū)別，他們懷疑這批種子是假的，要求給予相應(yīng)的賠償。由于該種子的來(lái)源渠道復(fù)雜，調(diào)查處理難度大，當(dāng)天夜里，他們二人返回了所里。之后的半年時(shí)間里，該所辦案人員經(jīng)過(guò)大量的調(diào)查取證，如今，這些受災(zāi)戶們都已經(jīng)得到了滿意的賠償。臉上又綻放出了喜悅的笑容。為這事，所長(zhǎng)蔣忠文專門在筆記里記錄下了這樣一段話：農(nóng)資市場(chǎng)點(diǎn)多面廣，監(jiān)管難度大，加之農(nóng)民購(gòu)買種子、農(nóng)藥、化肥時(shí)貪圖便宜，買到假農(nóng)資的事件時(shí)有發(fā)生，有時(shí)給解決投訴帶來(lái)了難題。因此，作為工商部門的一名執(zhí)法人員，在對(duì)待農(nóng)民的投訴時(shí)，必須要有愛(ài)心、耐心和責(zé)任心，否則，將一事無(wú)成。蔣所長(zhǎng)的這段話語(yǔ)詮釋了一名基層工商干部用愛(ài)呵護(hù)農(nóng)民、保護(hù)農(nóng)民利益不受侵犯的為民之舉。

　　“心中要有民，才能為民。只有常懷關(guān)愛(ài)農(nóng)民之心，愛(ài)農(nóng)民之所愛(ài)，恨農(nóng)民之所恨，將農(nóng)民對(duì)假農(nóng)資之恨化為打假的滿腔熱情，忠于職守，竭盡全力，切實(shí)做好農(nóng)資打假工作，才能為農(nóng)民打造一個(gè)無(wú)假農(nóng)資之憂的放心耕種的良好環(huán)境�！笔赂�5天，在2月26日的“保山市紅盾護(hù)農(nóng)保春耕專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)”啟動(dòng)儀式上，負(fù)責(zé)此項(xiàng)行動(dòng)的保山市工商局副局長(zhǎng)馬向紅面對(duì)諸多農(nóng)民和企業(yè)代表、新聞媒體時(shí)談了自己的感言。據(jù)統(tǒng)計(jì)，自2月開展該項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)以來(lái)，保山市工商系統(tǒng)共受理農(nóng)資投訴案件30余件，現(xiàn)場(chǎng)受理調(diào)解的就有20件，為農(nóng)民挽回經(jīng)濟(jì)損失50萬(wàn)元；指導(dǎo)督促2109戶農(nóng)資經(jīng)營(yíng)戶進(jìn)一步建立健全索證索票、購(gòu)銷臺(tái)帳等自律制度；啟動(dòng)儀式當(dāng)天，對(duì)全市16個(gè)品種的復(fù)合肥料進(jìn)行了抽檢，目前抽檢結(jié)果已出來(lái)，有三個(gè)批次的復(fù)合肥料屬不合格，已有一起案件正在辦理中，暫扣款項(xiàng)0.825萬(wàn)元（因肥料已銷售完），其余的兩個(gè)正在進(jìn)一步落實(shí)之中。截止4月15日，全市共公示農(nóng)資經(jīng)營(yíng)戶2109戶，當(dāng)中，信用分類監(jiān)管級(jí)別為A類的2074戶、B類11戶、C 類24戶。如今，在基層各分局、工商所也相應(yīng)建立了農(nóng)資經(jīng)營(yíng)戶信用分類監(jiān)管臺(tái)帳。

農(nóng)資打假下“狠心”

　　“不讓假農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)，不讓農(nóng)民流汗又流淚，不讓農(nóng)民的血汗錢打水漂�！�

　　在2月26日的“紅盾護(hù)農(nóng)保春耕專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)”啟動(dòng)儀式上，來(lái)自保山市區(qū)兩級(jí)工商部門的20名“護(hù)農(nóng)”執(zhí)法代表在簽字薄上莊嚴(yán)寫下了這句“三不讓”的誓言。他們這樣簽，也這樣做了。

　　自2月份開展“紅盾護(hù)農(nóng)保春耕專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)”以來(lái)，全市共開展了大型宣傳活動(dòng)7場(chǎng)次，印制和發(fā)放了《農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場(chǎng)監(jiān)督管理辦法》及相關(guān)材料15000余份、紅盾護(hù)農(nóng)聯(lián)系卡3000份，出動(dòng)執(zhí)法人員3907人次、出動(dòng)執(zhí)法車輛708臺(tái)次。在社會(huì)上掀起一股“嚴(yán)厲打擊坑農(nóng)害農(nóng)行為，保護(hù)農(nóng)民春耕生產(chǎn)不受侵犯”的護(hù)農(nóng)高潮。

　　截止4月30日，全市共查處農(nóng)資大要案件11件，案值30.436萬(wàn)元，罰沒(méi)金額5500元，沒(méi)收肥料350公斤，取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)戶6戶，受理農(nóng)資投訴大要案件4件，為農(nóng)民挽回經(jīng)濟(jì)損失10.2萬(wàn)余元。查獲假冒“牧童”、“牧特利”、“邦德”、“特高”草種4849公斤，用于造假的草種3975公斤，假冒“牧童”、“牧特利”、“邦德”、“特高”草種包裝袋37734個(gè)，查扣封口線機(jī)和薄膜封口機(jī)各1臺(tái)，查扣銷貨款80560元。移送司法機(jī)關(guān)案件一件，涉嫌犯罪嫌疑人2人。查扣涉嫌假冒的種子“北玉2號(hào)”和“北玉16號(hào)”包谷種5288公斤，銷貨款4.35萬(wàn)元。這些案件的查處，震懾了不法分子的囂張氣焰，在全市形成了依法重拳打擊坑農(nóng)害農(nóng)行為的高壓態(tài)勢(shì)，為農(nóng)民營(yíng)造起了一個(gè)無(wú)假農(nóng)資之憂的放心耕種的良好環(huán)境。

　　“人誤地一時(shí)，地誤人一年。因而，農(nóng)資打假既要下狠心，又要痛下決心，要聞假必查，查之必徹，毫不含糊。同時(shí)，又要手狠，要硬起手腕，對(duì)所有銷售環(huán)節(jié)實(shí)行地毯式清查，還應(yīng)該順藤摸瓜，堅(jiān)決鏟除假貨源。對(duì)制售假劣農(nóng)資者要用行政、法律等多種手段齊下，務(wù)求實(shí)效。”在4月中旬的一次“紅盾護(hù)農(nóng)”專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)情況通報(bào)會(huì)上，負(fù)責(zé)此項(xiàng)行動(dòng)涉農(nóng)案件查處的公平交易科科長(zhǎng)董建華這樣向參會(huì)者再次表明了工商部門依法查處農(nóng)資案件的決心。

長(zhǎng)效監(jiān)管樹“信心”

　　“農(nóng)資市場(chǎng)點(diǎn)多面廣，監(jiān)管難度較大。應(yīng)建立農(nóng)資打假責(zé)任制，推行“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的地域管轄問(wèn)責(zé)制，對(duì)有報(bào)不接、有假不查，查而不處，以罰代法，甚至為保護(hù)地方利益而暗中保護(hù)護(hù)假者要從嚴(yán)懲處，決不姑息養(yǎng)奸�！� 在每次的“紅盾護(hù)農(nóng)”專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)情況通報(bào)會(huì)上，副局長(zhǎng)馬向紅都要這樣重復(fù)講。于是，經(jīng)過(guò)反復(fù)討論后，一份關(guān)于建立適應(yīng)保山地方特點(diǎn)的農(nóng)資打假“打、控、防”長(zhǎng)效機(jī)制的討論稿被提請(qǐng)到了市政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的辦公桌上，并最終得到了通過(guò)，一定程度上鼓舞了工商部門的斗志，樹立了信心。

　　建立網(wǎng)格化監(jiān)管模式是保山市工商局開展此項(xiàng)行動(dòng)的第一招。按照“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的地域管轄問(wèn)責(zé)制要求，在全市城鄉(xiāng)范圍內(nèi)已初步建立起了“點(diǎn)、線、面”相結(jié)合，“責(zé)、權(quán)、位”相統(tǒng)一的農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管模式。

　　在隆陽(yáng)區(qū)工商局永昌工商分局副分局長(zhǎng)廖立昌的辦公室里，墻上掛著一副隆陽(yáng)城區(qū)的平面圖，上面密密麻麻寫滿了各式各樣的農(nóng)資經(jīng)營(yíng)店名稱、地址和電話號(hào)碼。他每天上班進(jìn)辦公室的第一件事就是：收集各片區(qū)組長(zhǎng)上報(bào)的市場(chǎng)巡查信息，然后用紅筆圈劃出巡查過(guò)的地段，對(duì)沒(méi)有巡查到的點(diǎn)和面立即通知片區(qū)負(fù)責(zé)人員前去巡查，做到不留死角，不留后患。這是保山市工商局對(duì)農(nóng)資市場(chǎng)實(shí)行網(wǎng)格化監(jiān)管的真實(shí)寫照。如今，在保山市范圍內(nèi)的城市街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村的農(nóng)資和食品市場(chǎng)上，處處都能看得到身著工商制服的人員忙碌的身影，只要有農(nóng)資經(jīng)營(yíng)的門店，都布滿了這種“網(wǎng)格化監(jiān)管”的天羅地網(wǎng)。據(jù)保山市“12315”指揮中心的統(tǒng)計(jì)資料顯示，自2月實(shí)行網(wǎng)格化監(jiān)管以來(lái)，每月平均的農(nóng)資案件投訴只有2件，是過(guò)去的三分之一，案件量的大幅減少興許也是網(wǎng)格化監(jiān)管帶來(lái)的效果。

　　建立打假聯(lián)動(dòng)制度是保山市工商局開展此項(xiàng)行動(dòng)的第二招。為了形成打假監(jiān)管合力，該局主動(dòng)與公安、質(zhì)檢、農(nóng)業(yè)等部門取得聯(lián)系，形成了對(duì)農(nóng)資市場(chǎng)進(jìn)行常效監(jiān)管、互通信息、互幫互助的聯(lián)動(dòng)制度，從農(nóng)資市場(chǎng)主體準(zhǔn)入、農(nóng)資市場(chǎng)日常巡查、大案要案查處、流通領(lǐng)域農(nóng)資商品質(zhì)量的定向監(jiān)測(cè)等方面進(jìn)行了更加細(xì)致的規(guī)范和統(tǒng)一，初步形成了部門統(tǒng)一、分工負(fù)責(zé)、處理規(guī)范的農(nóng)資打假“打、控、防”長(zhǎng)效機(jī)制。

　　開展識(shí)假、辨假活動(dòng)是保山市工商局開展此項(xiàng)行動(dòng)的第三招。為提高農(nóng)民群眾的識(shí)假、辨假能力和維權(quán)意識(shí)。首先利用電視、報(bào)刊等媒體進(jìn)行宣傳，并深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)村社，組織開展農(nóng)資打假宣傳活動(dòng)；結(jié)合“315”維權(quán)活動(dòng)，邀請(qǐng)技術(shù)人員向廣大消費(fèi)者講解識(shí)別假冒偽劣農(nóng)資的相關(guān)知識(shí)。其次，充分發(fā)揮“12315”舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)的作用，及時(shí)受理、講解、解決農(nóng)民群眾的農(nóng)資消費(fèi)投訴，從而提高了農(nóng)民群眾的識(shí)假、辨假能力和維權(quán)的意識(shí)，在全市營(yíng)造起了良好的社會(huì)氛圍。最后，積極推進(jìn)12315“進(jìn)村鎮(zhèn)、進(jìn)農(nóng)戶、進(jìn)商家”活動(dòng)，把識(shí)假、辨假的相關(guān)知識(shí)普及到每個(gè)角落、每個(gè)家庭，提高全民的辨假能力和維權(quán)意識(shí)。 （龍小東 張素華）