近年來(lái)，全市各級(jí)認(rèn)真貫徹開(kāi)發(fā)性移民方針，把發(fā)展經(jīng)濟(jì)放在重要位置，取得了較好的效果，庫(kù)區(qū)和移民安置區(qū)群眾生產(chǎn)生活條件明顯改善，社會(huì)經(jīng)濟(jì)有了較大發(fā)展。但是，作為落后區(qū)域，發(fā)展不足仍然是庫(kù)區(qū)和移民安置區(qū)面臨的主要問(wèn)題，也是諸多社會(huì)矛盾的根源。這就要求我們必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，著力抓好經(jīng)濟(jì)建設(shè)，統(tǒng)籌庫(kù)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。要依法加強(qiáng)庫(kù)區(qū)耕地管理，嚴(yán)格保護(hù)和建設(shè)基本農(nóng)田，努力解決好移民群眾的口糧田。農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、扶貧開(kāi)發(fā)、農(nóng)田水利基本建設(shè)等專(zhuān)項(xiàng)資金要向庫(kù)區(qū)傾斜，支持庫(kù)區(qū)發(fā)展糧食生產(chǎn)和特色產(chǎn)業(yè)。要充分發(fā)揮庫(kù)區(qū)水面、生物、旅游等優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展庫(kù)區(qū)特色產(chǎn)業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)步伐，促進(jìn)移民群眾增收。解決移民收入問(wèn)題，最根本的是要最大限度地?cái)U(kuò)大移民就業(yè)。由于庫(kù)區(qū)人口多、資源相對(duì)不足、經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后、就業(yè)渠道狹窄，要把促進(jìn)庫(kù)區(qū)移民就業(yè)作為一件大事來(lái)抓，大力發(fā)展庫(kù)區(qū)二三產(chǎn)業(yè)，加大移民就業(yè)培訓(xùn)，有組織地搞好勞務(wù)輸出，多渠道增加移民收入。各縣區(qū)和市級(jí)各有關(guān)部門(mén)都要加大對(duì)庫(kù)區(qū)社會(huì)事業(yè)發(fā)展的支持力度，優(yōu)先安排教育、衛(wèi)生、文化等社會(huì)事業(yè)建設(shè)，加快庫(kù)區(qū)社會(huì)事業(yè)發(fā)展步伐。要堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點(diǎn)，分步實(shí)施，從解決移民群眾最迫切、最直接的問(wèn)題入手，扎扎實(shí)實(shí)辦實(shí)事，給移民群眾看得見(jiàn)、摸得著的實(shí)惠，使庫(kù)區(qū)生產(chǎn)生活條件和整體面貌逐步改善。水庫(kù)移民的貧困發(fā)生率較高，如果沒(méi)有生產(chǎn)的發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施的改善和移民自我發(fā)展能力的提高，永久脫貧的基礎(chǔ)就不牢靠。因此，庫(kù)區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)工作不能有絲毫的松懈，要搞好與后期扶持政策的銜接配合，確保庫(kù)區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)政策不變、力度不減。同時(shí)要以縣為單位，按照“渠道不亂、用途不變、捆綁使用、各記其功”的原則，加大對(duì)庫(kù)區(qū)各種項(xiàng)目資金的整合，最大限度地提高項(xiàng)目實(shí)施效益。

　　對(duì)于廣大農(nóng)村移民來(lái)說(shuō)，土地就是命根子，移民安置必須把解決移民的土地問(wèn)題作為首要問(wèn)題，為他們配備好足夠的耕地和園地，使其搬遷后生活水平不降低，長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)有保障。要探索新的安置方式，比如對(duì)移民征占耕地實(shí)行長(zhǎng)期補(bǔ)償?shù)�，把移民的長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)和電站的效益捆在一起，使補(bǔ)償方式由靜態(tài)的一次性補(bǔ)償轉(zhuǎn)變?yōu)閯?dòng)態(tài)的長(zhǎng)效補(bǔ)償機(jī)制，確保移民的利益不受損失。為了搞好移民的后期扶持,國(guó)家出臺(tái)了新的移民后期扶持政策，從2006年7月1日起，按照每個(gè)移民每年600元的標(biāo)準(zhǔn)連續(xù)扶持20年，進(jìn)一步加大了移民后期扶持力度。隨著移民后期扶持資金的兌現(xiàn)，移民的吃飯、生存和溫飽問(wèn)題基本得到解決。但移民要真正發(fā)展致富，關(guān)鍵還是要改善移民的生產(chǎn)生活條件，扶持移民發(fā)展生產(chǎn)，培育和壯大庫(kù)區(qū)經(jīng)濟(jì)。實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，除了中央的扶持外，更重要的是要調(diào)動(dòng)地方政府和移民的積極性。

　　保持社會(huì)穩(wěn)定是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的內(nèi)在要求和重要保證。要采取有效措施，盡力為庫(kù)區(qū)群眾解決實(shí)際困難，及時(shí)防范和調(diào)處突發(fā)事件，確保庫(kù)區(qū)社會(huì)大局的基本穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)庫(kù)區(qū)和移民安置區(qū)的和諧發(fā)展。要強(qiáng)化穩(wěn)定是第一責(zé)任的觀念，切實(shí)把維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定擺在突出位置，堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)和移民穩(wěn)定統(tǒng)一起來(lái)，在社會(huì)穩(wěn)定和諧中推進(jìn)發(fā)展，通過(guò)發(fā)展促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定和諧。要堅(jiān)持執(zhí)行庫(kù)區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)和移民部門(mén)維護(hù)穩(wěn)定的雙重責(zé)任制，逐步加大獎(jiǎng)罰力度，使其在維護(hù)庫(kù)區(qū)穩(wěn)定上起到更大的促進(jìn)作用。政策是黨的生命，是解決各種矛盾的根本，維護(hù)穩(wěn)定的關(guān)鍵就在于依法按政策辦事。近兩年，隨著小灣水電站和檳榔江、龍川江流域水電開(kāi)發(fā)移民安置工作的深入開(kāi)展，穩(wěn)定工作壓力將進(jìn)一步增大，對(duì)此，我們要在吃透弄懂政策的基礎(chǔ)上，大力宣傳政策，耐心做好群眾的政策解釋和心理疏導(dǎo)工作，把各項(xiàng)政策真正落實(shí)到位。廣大移民干部要心系移民，做到“工作服務(wù)在一線、問(wèn)題解決在一線、形象樹(shù)立在一線、情感培養(yǎng)在一線”，傾聽(tīng)百姓心聲，為群眾辦實(shí)事，直面和解決矛盾，維護(hù)庫(kù)區(qū)穩(wěn)定。對(duì)本地區(qū)不穩(wěn)定的因素要進(jìn)行經(jīng)常性的排查，對(duì)要求合理、條件允許、經(jīng)過(guò)努力可以解決的問(wèn)題要千方百計(jì)抓緊解決，以滿(mǎn)足群眾正當(dāng)合理的要求；對(duì)于部分因政策不明、情緒不順而可能造成上訪的群眾，要及時(shí)掌握信息，主動(dòng)上門(mén)宣傳政策、理順情緒、化解矛盾，把問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)；對(duì)多次上訪反映的問(wèn)題，要深入基層調(diào)查研究，剖析原因，找準(zhǔn)源頭，拿出解決方案；需要相關(guān)單位協(xié)同解決的，要主動(dòng)聯(lián)系溝通，并向黨委、政府匯報(bào)，力爭(zhēng)使問(wèn)題及早得到圓滿(mǎn)解決，決不能把小事拖成問(wèn)題，把問(wèn)題拖成事件。對(duì)于無(wú)理取鬧的，要加強(qiáng)法制宣傳，堅(jiān)決制止。

　　總之，用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)新時(shí)期移民工作，必須全面把握科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)，增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺(jué)性和堅(jiān)定性，用科學(xué)發(fā)展觀來(lái)校正一切工作的思路和方法，凡不符合科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念要破除，凡不符合科學(xué)發(fā)展觀的做法要糾正，按照科學(xué)發(fā)展觀的戰(zhàn)略思想，切實(shí)做好新時(shí)期的水庫(kù)移民工作，確保水利水電開(kāi)發(fā)和移民工作全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。 (作者系市移民開(kāi)發(fā)局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)楊德算）