堅(jiān)持把“三查三看”教育與“三項(xiàng)重點(diǎn)工作”相結(jié)合 

著力提高執(zhí)法公信力 全面推進(jìn)全市政法工作發(fā)展進(jìn)步　

　　當(dāng)前，開展“三查三看”教育是市委作出的重大決策和部署，是提高干部職工素質(zhì)、適應(yīng)形勢(shì)任務(wù)發(fā)展的需要，也是促進(jìn)保山在調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式過(guò)程中增強(qiáng)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)的需要。各級(jí)政法機(jī)關(guān)要按照創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)、建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織要求，緊密結(jié)合“三個(gè)一”主題實(shí)踐活動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)“三查三看”教育，著力打造“改革創(chuàng)新、求真務(wù)實(shí)、勇于擔(dān)當(dāng)、公正廉潔”的高素質(zhì)政法干部隊(duì)伍，為保山加快科學(xué)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

　　“三查三看”教育的內(nèi)容是查作風(fēng)、查工作、查項(xiàng)目。就政法機(jī)關(guān)而言，重點(diǎn)是查作風(fēng)，看服務(wù)意識(shí)強(qiáng)不強(qiáng)；查工作，看工作成效好不好。所以，開展“三查三看”教育對(duì)推動(dòng)政法工作全面發(fā)展進(jìn)步十分重要。

　　當(dāng)前，政法工作的重點(diǎn)是推進(jìn)“三項(xiàng)重點(diǎn)工作”深入開展，各級(jí)政法部門一定要堅(jiān)持把“三查三看”教育與“三項(xiàng)重點(diǎn)”工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，把“三查三看”教育作為推動(dòng)“三項(xiàng)重點(diǎn)工作”的重要抓手，認(rèn)真查找和解決不利推進(jìn)“三項(xiàng)重點(diǎn)工作”的思想觀念、體制機(jī)制、工作作風(fēng)等問(wèn)題。

　　一、要通過(guò)“三查三看”教育推進(jìn)社會(huì)矛盾化解

　　在社會(huì)矛盾易發(fā)、多發(fā)期，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)利益關(guān)系，及時(shí)化解矛盾糾紛，始終是維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定中最難最重的任務(wù)。胡錦濤總書記指出，政法工作在很大程度上是解決矛盾糾紛、協(xié)調(diào)利益關(guān)系的工作。這就要求我們必須對(duì)國(guó)情、社情有深刻認(rèn)識(shí)，不能簡(jiǎn)單地就案辦案，而要通過(guò)辦案，既解決當(dāng)事人之間的“法結(jié)”，又解開當(dāng)事人之間的“心結(jié)”，真正實(shí)現(xiàn)定分止?fàn)�、案結(jié)事了。要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，就要通過(guò)開展“三查三看”教育統(tǒng)一思想、整合力量、健全機(jī)制。統(tǒng)一思想，就是要重視發(fā)揮調(diào)解對(duì)化解社會(huì)矛盾的積極作用，不斷強(qiáng)化調(diào)解意識(shí)，把調(diào)解的理念貫穿于政法工作之中，盡可能地使大量矛盾糾紛在進(jìn)入司法渠道之前通過(guò)政治優(yōu)勢(shì)得到化解；即便已經(jīng)進(jìn)入司法渠道，也要盡可能地通過(guò)調(diào)解定分止?fàn)帲瑢?duì)于大量的涉法涉訴信訪問(wèn)題，也要盡可能地通過(guò)調(diào)解實(shí)現(xiàn)息訴罷訪。整合力量，就是要加快構(gòu)建以人民調(diào)解為基礎(chǔ)，人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解相互銜接配合的工作體系，把各方面的力量整合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)三種調(diào)解手段的有效銜接。健全機(jī)制，就是要充分發(fā)揮各級(jí)黨委、政府在管理社會(huì)、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定中的主導(dǎo)作用，按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，明確各有關(guān)部門在化解社會(huì)矛盾糾紛中的責(zé)任，做到各司其職、各負(fù)其責(zé)，逐步健全完善多元化的矛盾糾紛解決機(jī)制。

　　二、要通過(guò)“三查三看”教育推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新

　　隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的加快推進(jìn)，社會(huì)要素流動(dòng)不斷加劇，社會(huì)活力顯著增強(qiáng)，社會(huì)結(jié)構(gòu)、組織形式、利益格局發(fā)生深刻變化。各級(jí)政法部門一定要結(jié)合“三查三看”教育，順應(yīng)社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的大趨勢(shì)，按照以人為本，讓人民群眾感到更安全、更方便、更文明、更和諧的要求，全面梳理社會(huì)管理工作中存在的不符合、不適應(yīng)的問(wèn)題，下決心更新社會(huì)管理觀念，實(shí)現(xiàn)由控制性、防范性管理向平等性、服務(wù)性、無(wú)償性管理的轉(zhuǎn)變；創(chuàng)新社會(huì)管理體制、機(jī)制，實(shí)現(xiàn)由黨委、政府包辦一切向黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局的轉(zhuǎn)變；改進(jìn)社會(huì)管理方式，實(shí)現(xiàn)由審批管理向日�；�管理的轉(zhuǎn)變，充分運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)提高社會(huì)管理現(xiàn)代化水平；完善社會(huì)管理手段，充分運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制、動(dòng)員社會(huì)力量、利用社會(huì)資源提供服務(wù)，實(shí)現(xiàn)由單一的行政手段向綜合運(yùn)用法律、政策、經(jīng)濟(jì)、行政、教育等手段的轉(zhuǎn)變。對(duì)“社會(huì)人”尤其是流動(dòng)人口，要樹立公平對(duì)待的理念、依法保護(hù)的理念、服務(wù)至上的理念，真正做到在服務(wù)中實(shí)施管理，在管理中體現(xiàn)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)管理與服務(wù)的有機(jī)統(tǒng)一，促進(jìn)流動(dòng)人口與當(dāng)?shù)鼐用窈湍老嗵�，服�?wù)和推進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)。對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、行業(yè)、場(chǎng)所特別是新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織，要引導(dǎo)他們?cè)鰪?qiáng)服務(wù)社會(huì)意識(shí)，強(qiáng)化服務(wù)社會(huì)功能，直正承擔(dān)起社會(huì)責(zé)任，努力實(shí)現(xiàn)對(duì)和諧社會(huì)的共建共享。各級(jí)綜治維穩(wěn)委成員單位在加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)和社會(huì)管理，特別是在流動(dòng)人口服務(wù)管理、刑釋解教人員安置幫教、預(yù)防青少年違法犯罪方面擔(dān)負(fù)著重要職責(zé)，一定要以強(qiáng)烈的責(zé)任感和使命感認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)作配合，不斷創(chuàng)新社會(huì)管理服務(wù)機(jī)制，切實(shí)提高社會(huì)管理服務(wù)效能。

　　三、要通過(guò)“三查三看”教育推進(jìn)公正廉潔執(zhí)法

　　在開放、透明、信息化條件下，政法機(jī)關(guān)的執(zhí)法活動(dòng)越來(lái)越成為社會(huì)各界和新聞媒體關(guān)注的焦點(diǎn)，不適應(yīng)社會(huì)主義民主法治要求的執(zhí)法方式、執(zhí)法行為很容易成為群體性事件的導(dǎo)火索，執(zhí)法不公不廉很容易引起民怨甚至激起民憤。所以，在“三查三看”教育中，要繼續(xù)下大氣力抓好崗位培訓(xùn)，盡快提高一線政法干警的把握運(yùn)用法律政策能力、群眾工作能力、信息化實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用能力、突發(fā)事件處置能力、輿論引導(dǎo)能力，切實(shí)解決說(shuō)不過(guò)、追不上、打不贏、判不明和案結(jié)事不了的問(wèn)題。對(duì)容易發(fā)生執(zhí)法偏差、人民群眾反映比較強(qiáng)烈的幾類案件，要建立案例指導(dǎo)制度，規(guī)劃自由裁量權(quán)的行使。要細(xì)化執(zhí)法、執(zhí)勤、處突工作規(guī)范，確保政法干警熟練掌握遇到什么情況，應(yīng)該說(shuō)什么、做什么和怎么說(shuō)、怎么做，做到既嚴(yán)格公正廉潔執(zhí)法，又理性平和文明規(guī)范執(zhí)法。要大力推進(jìn)“陽(yáng)光執(zhí)法”，除法律規(guī)定保密的情況外，執(zhí)法依據(jù)、程序、流程、結(jié)果都要公之于眾，自覺接受公眾監(jiān)督。對(duì)群體性事件，要堅(jiān)持公開透明，第一時(shí)間發(fā)布權(quán)威信息，占據(jù)輿論制高點(diǎn)，奪取話語(yǔ)權(quán)，爭(zhēng)取主動(dòng)權(quán)。要基本實(shí)現(xiàn)信息化辦案，建立執(zhí)法信息網(wǎng)上錄入、執(zhí)法流程網(wǎng)上管理、執(zhí)法活動(dòng)網(wǎng)上監(jiān)督、執(zhí)法質(zhì)量網(wǎng)上考核的執(zhí)法辦案新機(jī)制，詢問(wèn)、拘押、庭審、監(jiān)管場(chǎng)所實(shí)行全程錄音錄像，著力解決刑訊逼供、裁判不公等問(wèn)題。要堅(jiān)持以黨建帶隊(duì)建、抓班子帶隊(duì)伍，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員干警的先鋒模范作用，深入開展中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系教育、社會(huì)主義法治理念教育、職業(yè)道德教育、紀(jì)律作風(fēng)教育和廉潔從政教育，確保廣大政法干警始終堅(jiān)持“三個(gè)至上”、切實(shí)做到“四個(gè)在心中”。同時(shí)，要完善落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定和各項(xiàng)禁令，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)行為，堅(jiān)決清除害群之馬，進(jìn)一步純潔政法隊(duì)伍。

　　四、要通過(guò)“三查三看”教育推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)。

　　推進(jìn)“三項(xiàng)重點(diǎn)工作”關(guān)鍵要有一支過(guò)硬的隊(duì)伍，關(guān)鍵要靠好的作風(fēng)。各級(jí)政法機(jī)關(guān)要把作風(fēng)建設(shè)作為這次“三查三看”教育的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，把轉(zhuǎn)變作風(fēng)、推動(dòng)工作作為檢驗(yàn)和衡量這次活動(dòng)的重要標(biāo)準(zhǔn)，不斷提高政法隊(duì)伍的執(zhí)行力、創(chuàng)造力和公信力。體現(xiàn)在執(zhí)行力上，要看是否堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，把心思用在工作上，把精力集中到干事業(yè)上，堅(jiān)持杜絕形式主義和表面文章；體現(xiàn)在創(chuàng)造力上，要看是否堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)的工作作風(fēng)，深入實(shí)際，調(diào)查研究，把善謀與實(shí)干結(jié)合起來(lái)，積極探索加強(qiáng)和改進(jìn)工作的新思路、新途徑，著力解決影響工作發(fā)展重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題；體現(xiàn)在公信力上，要看是否堅(jiān)持群眾路線，真正相信群眾、依靠群眾，服務(wù)于民，取信于民。各級(jí)政法機(jī)關(guān)在“三查三看”教育中，要全面對(duì)照檢查、認(rèn)真分析作風(fēng)建設(shè)方面存在的突出問(wèn)題，要通過(guò)作風(fēng)的大轉(zhuǎn)變，推動(dòng)各項(xiàng)工作措施的有效落實(shí)。

　　各級(jí)政法部門要注重在“三查三看”教育中培養(yǎng)考察干部，大力營(yíng)造鼓勵(lì)探索、支持創(chuàng)新、寬容失誤的環(huán)境和氛圍，教育引導(dǎo)廣大政法干警自覺堅(jiān)持銳意改革、奮勇創(chuàng)新，自覺反對(duì)不求進(jìn)取、得過(guò)且過(guò)，激勵(lì)廣大政法干警不斷保持和增強(qiáng)蓬勃的朝氣、開拓進(jìn)取的銳氣、不畏艱險(xiǎn)的勇氣。各級(jí)黨委政法委和政法各部門要把提高開拓創(chuàng)新能力作為考核干部能力素質(zhì)的重要標(biāo)準(zhǔn)，把是否取得開拓創(chuàng)新成效作為考核評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作業(yè)績(jī)的基本要素，真正形成鼓勵(lì)創(chuàng)新的價(jià)值導(dǎo)向。（葛平）