我市90％以上人口居住在農(nóng)村，沒有農(nóng)村的社會治安穩(wěn)定就沒有國家的穩(wěn)定。分析和研究農(nóng)村治安問題，并解決好這些問題，是擺在我們面前的一項十分重要的任務(wù)。
一、農(nóng)村社會治安問題突出，擾亂農(nóng)民生產(chǎn)、生活秩序
�。ㄒ唬⿲扯窢幮蝿輫谰：野踩�、基層政權(quán)和農(nóng)民利益。一是境內(nèi)外敵對勢力以民族、宗教為突破口，在農(nóng)村進行滲透，嚴重影響民族團結(jié)和社會穩(wěn)定。二是“法輪功”、“門徒會”等邪教組織活動有所抬頭，散布妖言邪說、蠱惑煽動群眾。三是境外別有用心的非政府組織以“扶貧幫教”、“文化交流”、“開發(fā)合作”等為掩護，對我進行思想、文化、宗教滲透。
�。ǘ┬淌掳讣䲡r有發(fā)生，影響農(nóng)村治安秩序。一是殺人、搶劫、傷害、強奸等嚴重危害人民群眾生命財產(chǎn)安全的案件屢有發(fā)生。二是盜竊大牲畜、農(nóng)機具、“三電”設(shè)施等案件比較突出。三是贓物大量銷往農(nóng)村地區(qū)。四是有的農(nóng)村村民成為運輸販賣和吸食毒品的主體。五是農(nóng)村交通事故頻發(fā)。六是破壞珍貴野生動植物資源的案件時有發(fā)生。
�。ㄈ┳谧鍎萘μь^，影響農(nóng)村穩(wěn)定。有的邊遠山區(qū)由于經(jīng)濟文化發(fā)展滯后，群眾物質(zhì)文化生活質(zhì)量不高，落后習(xí)俗影響較深，群體意識陳腐扭曲，只要涉及本宗族、本寨子利益的事，以群體對抗形式時常與其他村民發(fā)生沖突。一些地方宗族勢力干擾農(nóng)村基層選舉，不履行各項法定義務(wù)。一些地方“鄉(xiāng)霸”、“村霸”等惡勢力橫行鄉(xiāng)里、巧取豪奪、藐視法律、對抗基層政權(quán)；少數(shù)村組干部工作方法不當(dāng)，影響干群關(guān)系。
�。ㄋ模┺r(nóng)村社會矛盾凸現(xiàn)，引發(fā)群體性事件時有發(fā)生。因土地、山林、水利、環(huán)保、礦產(chǎn)、征地、拆遷、土地承包等引發(fā)的矛盾大量涌現(xiàn)，一些矛盾引發(fā)的群體性事件規(guī)模不斷擴大。甚至發(fā)生圍堵黨政機關(guān)、執(zhí)法人員、堵塞交通等事件。
�。ㄎ澹┺r(nóng)村“黃、賭、毒”等社會丑惡現(xiàn)象蔓延。因毒品引發(fā)的搶劫、殺人、盜竊、賣淫嫖娼等違法犯罪已成為影響農(nóng)村社會治安的重要因素。賭博引發(fā)了不少影響社會穩(wěn)定的問題，不法分子利用封建迷信恐嚇群眾，騙取錢財，擾亂農(nóng)民正常的生產(chǎn)生活秩序。
（六）農(nóng)村 “三多一少”現(xiàn)象突出。隨著農(nóng)村勞動力外出務(wù)工逐步增多，農(nóng)村“婦女多、兒童多、老人多，青壯年少”的現(xiàn)象十分普遍，治安防控能力下降，一些不法分子將留守的未成年人和婦女作為直接侵害對象。在農(nóng)村的部分留守兒童老人管不了，學(xué)校老師管不住，違法犯罪時有發(fā)生。
二、農(nóng)村社會治安防控體系建設(shè)存在的不足
�。ㄒ唬┓揽伢w系建設(shè)缺少總體規(guī)劃，系統(tǒng)性、前瞻性不強。首先，一些鄉(xiāng)村制定的治安防控措施不結(jié)合本地特點，不能適應(yīng)復(fù)雜多變的社會治安形勢。其次，農(nóng)村社會治安綜合治理整體聯(lián)動防范工程建設(shè)缺乏約束機制、激勵機制，難以形成步調(diào)一致、密切配合的整體合力，防控效果不明顯。第三，農(nóng)村治安防控機制不健全。各地對治安形勢新動向的預(yù)測性不足，長效性、科學(xué)性的措施少。
�。ǘ┲伟卜揽貦C制建設(shè)明顯落后于經(jīng)濟社會的發(fā)展。一些地方“重打輕防”，未能做到“標(biāo)本兼治”，忽視教育防控的“治本”作用，導(dǎo)致出現(xiàn)違法犯罪反彈快、社會面嚴重失控的被動局面。有的部門、單位在農(nóng)村治安防控體系建設(shè)過程中缺乏整體意識和責(zé)任意識，各自為政，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有廣泛組織社會各方面的力量參與構(gòu)建打、防、控一體化格局。給犯罪分子作案留下空間。
（三）防控投入保障薄弱，農(nóng)村自防自治能力不足。目前我市大部分農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政基本上是“吃飯”財政。治安防控正常運轉(zhuǎn)所需要的經(jīng)費難以保證。不少鄉(xiāng)村本來可以通過“一事一議”方式籌集資金建設(shè)群防群治隊伍，加強治安防控難以做到。
�。ㄋ模┓揽亓α坎蛔阒萍s農(nóng)村治安防控體系建設(shè)。不少群防群治隊伍由于經(jīng)費匱乏，裝備落后，穩(wěn)定性差，呈現(xiàn)“老、弱、病”現(xiàn)象；農(nóng)村群防群治隊伍制度不健全，加之參與治安防控有人身危險，村民積極性不高，戰(zhàn)斗力弱化。
三、強化農(nóng)村社會治安防控體系建設(shè)，維護農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定
�。ㄒ唬┘訌婎I(lǐng)導(dǎo)，切實加強農(nóng)村治安防控長效機制建設(shè)。
�。ǘ┍３謬来蚋邏簯B(tài)勢，有效遏制犯罪行為，確保農(nóng)村社會穩(wěn)定。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政法、綜治維穩(wěn)組織機構(gòu)要緊緊圍繞農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展這個大局，依法從重從快嚴厲打擊各種危害農(nóng)村社會穩(wěn)定的刑事犯罪，依法嚴懲稱霸一方的農(nóng)村邪惡勢力，嚴肅查處制假售假等坑農(nóng)害農(nóng)問題。掃除黃賭毒等社會丑惡現(xiàn)象，凈化農(nóng)村社會風(fēng)氣。
�。ㄈ┮虻刂埔�，加強農(nóng)村治安防控水平。一是在農(nóng)村逐步設(shè)立綜治維穩(wěn)室，配備綜治維穩(wěn)員；二是在農(nóng)戶居住較為分散，經(jīng)濟實力相對較弱村寨，應(yīng)以群防群治為主，落實護村隊村寨聯(lián)防、護村隊巡邏防范等措施；三是隨著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展和農(nóng)民收入的增加，逐步推廣物防、技防等措施。四是在集鎮(zhèn)、農(nóng)戶密集的村寨，可執(zhí)行聯(lián)戶聯(lián)防，治安中心戶等防控措施。
（四）加強農(nóng)村矛盾糾紛排查調(diào)處體系建設(shè)，著力化解農(nóng)村社會矛盾。
�。ㄎ澹┻M一步加強基層組織建設(shè)，筑牢農(nóng)村治安防控工作的基礎(chǔ)。
�。┥钊雽嵤┺r(nóng)村警務(wù)戰(zhàn)略，積極服務(wù)農(nóng)村發(fā)展和穩(wěn)定大局。在強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)公安派出所建設(shè)的基礎(chǔ)上，推進警務(wù)前移，建立農(nóng)村警務(wù)室，合理劃分警務(wù)區(qū)，實行一區(qū)一警或一區(qū)多警。
�。ㄆ撸┙⒔∪伟卜婪犊己霜剟顧C制。一是健全完善治安防控考核機制和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究機制。二是建立群防群治經(jīng)費保障機制。
�。ò耍┘訌娹r(nóng)村社會管理，有效控制違法犯罪發(fā)生。一是積極做好預(yù)防青少年違法犯罪工作。二是切實加強流動人口管理。三是加強刑釋解教人員安置幫教和非監(jiān)禁犯罪人員的社區(qū)矯正工作。
（九）強化普法教育，提高農(nóng)民的法制意識。要創(chuàng)新農(nóng)村普法教育，把對農(nóng)民的技能培訓(xùn)與普法教育有機結(jié)合，增強教育活動的針對性、實效性。引導(dǎo)他們學(xué)法、懂法、守法、用法。采取多種形式開展農(nóng)村治安防范宣傳，形成良好的輿論氛圍，實現(xiàn)“維護治安人人有責(zé)”，增強群眾自我防范意識和參與治安防控的自覺性。（輝波）
