一、基本做法
�。ㄒ唬┣袑�(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)構(gòu)，落實(shí)責(zé)任。一是市委常委、常務(wù)副市長李治剛親自任市普查領(lǐng)導(dǎo)小組組長，各縣（區(qū)）政府分管領(lǐng)導(dǎo)任本縣（區(qū)）普查領(lǐng)導(dǎo)小組組長，市縣（區(qū)）各相關(guān)單位共同組成領(lǐng)導(dǎo)小組，在文體（廣）局設(shè)立普查辦公室。二是為確保普查工作按計(jì)劃順利開展，市人民政府與各縣（區(qū)）政府簽訂了文物普查工作專項(xiàng)目標(biāo)責(zé)任書。部分縣區(qū)分管副縣（區(qū)）長還與鄉(xiāng)鎮(zhèn)一把手簽訂普查責(zé)任書，把普查工作納入考核，層層落實(shí)。市文廣局在每年與縣（區(qū)）局簽訂的《目標(biāo)管理責(zé)任書》中都將普查工作列入重點(diǎn)，把年度普查重點(diǎn)工作納入考核。三是為使整個(gè)普查工作符合標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，市普查辦成立了市級(jí)技術(shù)指導(dǎo)組，專門負(fù)責(zé)對(duì)全市普查工作進(jìn)行技術(shù)規(guī)范把關(guān)，為明確責(zé)任，市普查辦對(duì)技術(shù)指導(dǎo)組各成員實(shí)行分片掛縣（區(qū)）包干負(fù)責(zé)，并與各責(zé)任人簽訂目標(biāo)責(zé)任書，嚴(yán)格管理。通過采取一系列措施，形成了政府、普查辦和技術(shù)指導(dǎo)人員三位一體的目標(biāo)責(zé)任管理體系，有力的保證了我市普查工作的正常開展。
�。ǘ┣袑�(shí)抓實(shí)宣傳培訓(xùn)，營造濃厚氛圍。為認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)國家、省相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及要求，我市于2008年2月28日—3月12日舉辦了全市文物普查骨干培訓(xùn)班，各縣（區(qū)）也緊跟其后舉辦了本區(qū)域的普查培訓(xùn)班，全市共培訓(xùn)普查人員255人次，其中市級(jí)73人、隆陽區(qū)54人、施甸縣40人、昌寧縣40人、龍陵縣18人、騰沖縣30人，為普查工作的全面展開奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。為引導(dǎo)公眾積極參與、支持此次普查工作，在全社會(huì)營造關(guān)心支持文化遺產(chǎn)保護(hù)的良好氛圍，市普查辦、各縣（區(qū)）充分利用廣播、電視、報(bào)紙和互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體進(jìn)行廣泛宣傳，并充分利用博物館日、文化遺產(chǎn)日等契機(jī)進(jìn)行多渠道、全方位的普查宣傳報(bào)道，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全市自普查工作開展以來共發(fā)放宣傳畫冊(cè)400余份，宣傳材料42000余份。同時(shí)，市普查辦除每月按時(shí)編制普查簡報(bào)外，還向國家普查網(wǎng)、省文物局、保山日?qǐng)?bào)、保山新聞網(wǎng)等宣傳媒體投報(bào)新聞稿件，市普查辦共編發(fā)普查簡報(bào)26期，其中被國家普查網(wǎng)選用29篇，保山日?qǐng)?bào)采用9篇，保山新聞網(wǎng)采用21篇，讓普查工作實(shí)現(xiàn)了邊普查邊宣傳，以宣促普，以普帶宣，對(duì)此次普查工作起到了很好的促進(jìn)和推動(dòng)作用。
�。ㄈ┓e極爭取普查經(jīng)費(fèi)，搞好后勤保障工作。此次文物普查工作得到了市縣（區(qū)）黨委政府的高度重視，在各級(jí)財(cái)政十分困難的情況下，市級(jí)及各縣（區(qū)）均安排落實(shí)了一定普查經(jīng)費(fèi)，力度之大前所未有，為確保普查工作按質(zhì)按量完成打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市共落實(shí)普查經(jīng)費(fèi)181.17萬元，其中市級(jí)63萬元、隆陽區(qū)28.94萬元、施甸縣18.59萬元、騰沖縣29萬元、龍陵縣18.32萬元、昌寧縣23.32萬元。這些經(jīng)費(fèi)保證了普查辦公用品、設(shè)備購買、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、野外普查隊(duì)員差旅費(fèi)、制圖、電子文檔、紙質(zhì)文檔的制作、租車及交通燃油費(fèi)、車輛保險(xiǎn)、人身意外傷害保險(xiǎn)、辦公品耗材等方面的開銷，確保了普查工作順利推進(jìn)。
�。ㄋ模┣袑�(shí)抓好督察指導(dǎo)，確保普查各階段工作有序推進(jìn)。市普查辦在重要階段都及時(shí)抽調(diào)普查辦人員、技術(shù)指導(dǎo)組成員相關(guān)人員組成督察指導(dǎo)組，深入縣（區(qū)）進(jìn)行指導(dǎo)和督察，通過召開縣（區(qū)）普查工作領(lǐng)導(dǎo)小組座談會(huì)和實(shí)地進(jìn)行調(diào)研，對(duì)縣（區(qū)）普查工作進(jìn)展情況，特別是領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu)的組建、普查隊(duì)伍的組建、普查人員培訓(xùn)、普查試點(diǎn)、文物普查實(shí)地調(diào)查進(jìn)展情況、普查經(jīng)費(fèi)落實(shí)情況、普查情況季報(bào)制度的落實(shí)情況和電子登錄情況等進(jìn)行督促指導(dǎo)，確保了普查工作嚴(yán)格按照《保山市普查實(shí)施方案》有序推進(jìn)。
�。ㄎ澹┣袑�(shí)抓好市級(jí)驗(yàn)收，為順利通過省級(jí)抽查驗(yàn)收打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。按照國家和省的統(tǒng)一部署及省普查辦制定的《云南省第三次全國文物普查實(shí)地文物調(diào)查階段驗(yàn)收管理辦法》和《云南省文物局關(guān)于做好文物普查實(shí)地調(diào)查階段驗(yàn)收工作的通知》等相關(guān)通知要求，市普查辦從2010年3月15日至4月10日，抽調(diào)普查辦人員和市技術(shù)指導(dǎo)組成員組成了四個(gè)驗(yàn)收小組，分別對(duì)全市五縣（區(qū)）實(shí)地調(diào)查工作進(jìn)行了驗(yàn)收。通過第一輪檢查驗(yàn)收，隆陽區(qū)、騰沖縣和施甸縣因在電子登錄、圖紙、數(shù)據(jù)資料和文字描述等方面存在問題被驗(yàn)收組確定為不合格，限期要求整改完善，在市驗(yàn)收指導(dǎo)組的幫助下，通過三縣（區(qū)）普查辦和普查隊(duì)員的努力，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)對(duì)其存在問題進(jìn)行了修改和完善，經(jīng)驗(yàn)收組再次驗(yàn)收后，認(rèn)為已符合驗(yàn)收要求，確定為合格。
二、經(jīng)驗(yàn)及成效
（一）通過普查，摸清了文物家底。保山作為歷史文化名城，歷史文化悠久。通過開展實(shí)地調(diào)查工作，全市共調(diào)查登記不可移動(dòng)文物643項(xiàng)，其中新發(fā)現(xiàn)達(dá)530項(xiàng)，這一系列發(fā)現(xiàn)充分展示了我市厚重，豐富的文化底蘊(yùn)。這些成果，為今后抓好物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)，實(shí)施“文化名市”戰(zhàn)略打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
�。ǘ┩ㄟ^普查，提高了全社會(huì)的文物保護(hù)意識(shí)。在普查中，全市利用各種媒體多形式大力宣傳了文物普查和文物保護(hù)工作。市普查辦與市委依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將《文物法》納入我市“五五”普法宣傳內(nèi)容在全社會(huì)進(jìn)行廣泛宣傳學(xué)習(xí)；實(shí)地調(diào)查過程中，文物普查隊(duì)既作為開展文物普查的工作隊(duì)，也是文物保護(hù)的宣傳隊(duì)，普查隊(duì)走到哪里就把普查宣傳工作做到哪里，使普查和文物保護(hù)工作有機(jī)結(jié)合。通過此次普查，對(duì)文物保護(hù)宣傳和文物知識(shí)的普及起到了前所未有的效果，讓廣大人民群眾更加深入地了解和認(rèn)識(shí)這項(xiàng)工作，進(jìn)一步增強(qiáng)自覺保護(hù)文化遺產(chǎn)的積極性和主動(dòng)性。
�。ㄈ┩ㄟ^采用一般普查與課題研究相結(jié)合，使科研水平得到了大幅提高。在兼顧按時(shí)按質(zhì)完成普查任務(wù)的同時(shí)，市級(jí)成立四個(gè)重點(diǎn)普查項(xiàng)目組，專門負(fù)責(zé)對(duì)哀牢青銅文化、南方絲路永昌道、騰沖南劉、北鄧和東董西董四大傳統(tǒng)民居建筑群等重點(diǎn)課題進(jìn)行普查，在全市既起到了示范作用，又收獲豐碩。僅南方絲路永昌道一個(gè)普查隊(duì)，在為時(shí)103天的野外實(shí)地調(diào)查中，共查清古道線路十六條（段），合計(jì)里程1230余公里，調(diào)查發(fā)現(xiàn)相關(guān)文物史跡136項(xiàng)，復(fù)查已公布文保單位4項(xiàng)，新發(fā)現(xiàn)132項(xiàng)。這些新發(fā)現(xiàn)，有效填補(bǔ)了我市以往古道調(diào)查的大量空白，為今后古道文化研究的深入開展和古道文物遺址遺跡的保護(hù)開發(fā)利用，提供了大量的新證據(jù)、新材料。
�。ㄋ模┩ㄟ^開展普查，既改善了各文物單位的設(shè)備又鍛煉了隊(duì)伍。此次普查是全國上下的一項(xiàng)時(shí)間跨度比較龐大的系統(tǒng)工程，標(biāo)準(zhǔn)要求較高。為此，國家和省專門為市縣配備了一批專業(yè)設(shè)備（包括筆記本電腦、專業(yè)照相機(jī)、GPS定位儀、打印機(jī)等），市縣也根據(jù)需求購買了一些相應(yīng)設(shè)備。電子設(shè)備及科技手段的應(yīng)用，使普查隊(duì)員專業(yè)水平得到了提升，部分專業(yè)人員在電腦操作和CAD制圖等方面都取得不小的收獲，鍛煉成了專業(yè)好手。在普查中，通過以老帶新的辦法深入實(shí)地搞調(diào)查和科題研究，使一大批專業(yè)技術(shù)人員的專業(yè)水平有了大幅提高，為今后更好的參與文化遺產(chǎn)保護(hù)研究工作打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
第三文物普查工作是一個(gè)系統(tǒng)而龐大的工程，野外調(diào)查工作結(jié)束后，第三階段工作中需要對(duì)所有數(shù)據(jù)進(jìn)行系統(tǒng)整理、匯總，公布《市、縣（區(qū)）文物保護(hù)名錄》、公布各級(jí)文物保護(hù)單位、編制市縣（區(qū)）《第三次全國文物普查工作報(bào)告》、編撰出版普查系列叢書、評(píng)選保山“三普”新發(fā)現(xiàn)十大項(xiàng)目等眾多工作。打好“三普”最后一戰(zhàn)，最終順利通過上級(jí)驗(yàn)收，這要求我們?nèi)猩舷乱恍�，再接再厲，打好最后的攻�?jiān)戰(zhàn)，確保圓滿完成我市第三次文物普查各項(xiàng)工作任務(wù)。
通過第三次文物普查，我市文物點(diǎn)及各級(jí)文物保護(hù)單位將成倍增加，我市文化文物大市地位將更趨明顯。如何保護(hù)、開發(fā)利用好這些豐富的物質(zhì)文化遺產(chǎn)，推動(dòng)我市逐步向文化大發(fā)展大繁榮目標(biāo)靠近，這要求我們?nèi)猩舷乱袑?shí)提高對(duì)搞好文化遺產(chǎn)保護(hù)工作重要性的認(rèn)識(shí)，加大對(duì)文化遺產(chǎn)保護(hù)經(jīng)費(fèi)的投入，并制定比較科學(xué)且與地方實(shí)際相吻合的政策法規(guī)來對(duì)其實(shí)施有效的保護(hù)和開發(fā)，逐步實(shí)現(xiàn)《文物法》對(duì)文物保護(hù)工作“五納入”的要求，使文化遺產(chǎn)工作在我市“橋頭堡門戶”建設(shè)中發(fā)揮積極重要的作用。（市普查辦編）
