年輕時的選擇注定與法同行
阿炳成1978年從云南民族大學畢業(yè)后便分配到施甸縣人民法院參加工作,隨后又被借調到施甸縣政法委工作。1984年舊城鄉(xiāng)成立人民法庭,作為土生土長的舊城人,阿炳成同志出于對家鄉(xiāng)的熱愛,主動向院領導申請到舊城法庭工作,并擔任庭長職務?稍诋敃r,舊城法庭僅有兩名干警和一輛三輪摩托車,辦公條件十分簡陋。同事對他的選擇想不通,家人對他的選擇也想不通,但作為那個紅旗飛舞的年代中為數(shù)不多的工農兵大學生,他卻激動地說出自己的選擇理由:“國家培養(yǎng)一名少數(shù)民族干部不容易,我之所以選擇到基層工作就是讓布朗百姓感受到黨的溫情”。2000年舊城法庭與姚關法庭合并辦公后,他不再擔任庭長職務,一直協(xié)助庭長工作,履行著一名人民法官的光榮職責,至今已32年。在基層工作中,阿炳成同志32年如一日,勤勤懇懇辦事,踏踏實實工作,把普通人的責任感和上進心深深地刻在了恪守法官職業(yè)道德中。翻開阿炳成同志的簡歷得知,阿炳成的祖先是當?shù)赝林褡,自稱本人,俗稱濮人,上個世紀被國家民委界定為布朗族,F(xiàn)年58歲的布朗族法官阿炳成,1978年畢業(yè)于云南民族學院,70年代畢業(yè)至今一直從事審判工作,32年來工作地點都是基層人民法庭,他從書記員、審判員、副庭長、庭長到現(xiàn)在的不擔任領導職務,他始終與法同行。讓我們通過一組數(shù)據(jù)來了解阿炳成同志:1990年、91年、92年、93年、94年、95年、99年、2000年、2002年被施甸法院評為先進個人;96年、97年、98年、2004年、2007年、2008年被縣委年度公務員考核為優(yōu)秀;2004、2005兩年阿炳成被縣、市兩級法院表彰為“優(yōu)秀法官”,他所在的姚關法庭也同時被市、縣兩級法院評為先進集體;2006年該庭又被施甸法院評為先進集體;2007年3月阿炳成同志被保山中院表彰為法院調解先進個人;2007年9月阿炳成同志被云南省高級人民法院表彰為全省優(yōu)秀法庭干警。2010年7月,阿炳成同志被云南省高級人民法院、云南省少數(shù)民族委評為全省少數(shù)民族優(yōu)秀法官。
調解紛爭傾真情群眾都滿意
阿炳成同志所工作的姚關人民法庭地處橫斷山尾翼的施甸縣南部重鎮(zhèn)——姚關鎮(zhèn),這里是明萬歷十一年(1583年)鄧子龍將軍率兵戍邊打破緬軍進犯的地方,又是我國特少民族布朗族集散地,被稱為金布朗之鄉(xiāng),由于特定的歷史原因,姚關鎮(zhèn)是一個自元朝至今,分別有契丹人、漢、彝、回等22個少數(shù)民族遷移居住的多民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)。該庭有5名干警,管轄5個鄉(xiāng)鎮(zhèn),41個村民委員會,521個村民小組、轄區(qū)人口9萬多人,轄區(qū)面積935平方公里。
2008年的9月,施甸縣人民法院姚關法庭受理了來自姚關鎮(zhèn)陡坡村委會李鳳全、李鳳祥、李鳳高、李鳳平等一起有11個戶主的家族式財產損害賠償糾紛案。案件因土地承包到戶時,集體將李氏家族的核桃樹與承包地進行統(tǒng)一分配,由于近幾年來,核桃價格漲幅較大,一顆30年樹齡的核桃樹每年收益達2000元。在利益驅動親情裂變的情況下,李氏家族成員對核桃樹的分配結果不滿,家族成員之間曾經發(fā)生過多次械斗,并經村民小組、村委會及鎮(zhèn)政府多次調解無果,李氏家族成員便向姚關法庭提起訴訟。在受理案件的當天,姚關法庭的布朗族法官阿炳成便分別給11個當事人做思想工作,并在一個月內,親自到核桃樹下主持了由李氏家族53個成員參加的庭外調解動員會11次。最終,李氏家族統(tǒng)一認識了思想,同意接受調解方案,握手言和。
2009年,阿炳成同志所辦理案件34件中,調解32件,判決2件,調解率達94.1%。當筆者問及如此高的調解率從何而來的時候,憨厚老實的阿炳成同志總是一笑而過。他說:“經驗我也不知道怎么總結,但我覺得只要用心,把老百姓的事情放在心里,就沒有什么難事。”現(xiàn)任姚關法庭庭長的李西典同志介紹:“阿炳成同志在做調解工作方面確實有很多經驗,他是我們法庭的一個寶,有時我辦理的案件調解進入困境,老阿庭長會主動來做當事人工作,往往在他參與后,問題都會迎刃而解。最重要的是他長期扎根基層,善于與老百姓打交道,能夠在最短時間內掌握當事人的矛盾糾紛點,用老阿的話說,就是要打開當事人的心結,案件調解后雙方當事人都歡歡喜喜!睋(jù)能夠查閱的資料顯示,自1983年以來,布朗族法官阿炳成直接和參與辦理案件1835件,協(xié)助轄區(qū)黨委政府化解矛盾糾紛百余起。他所辦理的案件調解率都在80%以上。2009年他辦理的案件中僅有2件使用判決方式結案,且只有一件案件上訴,阿炳成同志對這一件上訴案件至今仍耿耿于懷,?嘈χ鴮θ苏f自己“晚節(jié)不保”。
58歲的阿炳成同志還注重關心年輕干警,并承擔著法庭的后勤工作。來自安徽省的夏克宗同志2009年年初剛到姚關法庭參加工作,他說:“起初來到法庭,生活和工作上都有不適應的地方,老庭長甚至連一份詢問筆錄都手把手地教我。怕我飲食不適應,每次他去買菜前都會問我喜歡吃什么。”
傳播法律星火溫暖布朗山鄉(xiāng)
阿炳成同志所在的法庭轄區(qū)的民商事糾紛矛盾較多,社會治安狀況較突出。近兩年來,阿炳成同志帶領全庭干警變壓力為動力,堅持落實司法為民,牢記權為民所用、利為民所謀的宗旨,在做好司法審判工作的同時,主動參加轄區(qū)人民調解工作。據(jù)法庭所在地的姚關鎮(zhèn)黨委書記楊朝恒同志介紹,早在1957年,該鎮(zhèn)組織布朗族聚居地的村委會和大領崗村委會的村民開荒種地,到了2002年,由于土地承包到戶,兩個村委會之間有部分土地劃分不明確,導致兩個村委會的村民發(fā)生矛盾,火藥味十足,縣政府專門派出工作隊處理此事,作為法庭的一名老同志,阿炳成同志主動請纓,加入工作隊,由于他基層工作經驗老道,與老百姓打成一片,在他與工作隊的共同努力下,一起一觸即發(fā)的群體性事件得以平息。楊朝恒書記說:“正是有這樣的法庭,這樣的法官,給轄區(qū)社會治安好轉,促進新農村建設和民族團結培育了和諧的細胞!
2008年,在施甸法院推行“兩個對接”調解機制以來,阿炳成同志帶領全庭干警采取多種方式方法加強對人民調解組織和人民調解員的指導工作,與所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所加強溝通聯(lián)系,隨時掌握當?shù)厝嗣袢罕妰炔棵芗m紛調解工作的基本情況,以便針對性地開展指導人民調解工作,在院領導、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導的支持下,積極與司法所干部配合,采取“走出去”和“請進來”的方法,對人民調解員進行業(yè)務培訓輔導,提升社會化調解矛盾糾紛能力和水平。在依法審判過程中,他還主動邀請司法所干部和村組人民調解員以及人大代表等旁聽法庭審理案件和調處糾紛,把審理案件中的以案釋法普及在依法調解和調判結合的案結事了中。在此同時,法庭干警還直接到村組巡回辦案,就地開庭審理案件,以便人民調解員參與旁聽案件和參與調解工作,2009年,該庭共受理案件111件,巡回審判86件,巡回審判率達77.5%。
融洽民族矛盾實現(xiàn)和諧共榮
5年前,施甸縣舊城鄉(xiāng)的蚌柳村民小組與電力公司發(fā)生了因電價違約引發(fā)的土地使用權糾紛,蚌柳村民小組組織了上百名傣族群眾對電管站實施斷路、斷水行為。為解決矛盾,平息糾紛,阿炳成同志主動找到了該村民小組傣族長老岳玉林,讓其配合疏導群眾,在此同時,他又配合鄉(xiāng)政府聯(lián)系電力公司負責人,讓其當眾表示電價不上調,一場即將暴發(fā)的群體性事件在他的協(xié)調下得以平息。無論是在姚關法庭還是舊城法庭,阿炳成同志都主動接受人民群眾的法律咨詢,還有人經常電話向他咨詢法律知識和調解程序。近兩年多來,該庭轄區(qū)內沒有少數(shù)民族糾紛未得到及時化解而纏訴上訪的情況。
阿炳成同志在姚關法庭工作期間,他針對姚關人民法庭歷年執(zhí)行積案較多的實際情況,以身作則、率先垂范,對歷年積案進行清理排查,尋找突破點,采用打電話、捎口信等方式,抓住機會進行執(zhí)行。在主管院長的支持和帶領下,積極與其他庭室聯(lián)系協(xié)作,并請各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的司法員、村干部配合,僅用半年就組織了幾次攻克積案的執(zhí)行,先后到傣族、彝族等少數(shù)民族集散地舊城鄉(xiāng)、酒房鄉(xiāng)等地執(zhí)行,使一些多年執(zhí)行未果的案件得到執(zhí)結。在具體執(zhí)行過程中,以做思想工作為主,必要時采取扣押、查封物品、司法拘留等強制措施,為權利人討回公道,也提升了人民法院的司法公信力。該縣舊城鄉(xiāng)傣族村民張明康與李建成損害賠償糾紛一案,執(zhí)行標的雖然只有760元,但阿炳成帶領干警到舊城鄉(xiāng)找過數(shù)次,被告總是避而不見,案件得不到執(zhí)行,連原告也失去了信心,2007年3月,在該被告所在村委會干部的幫助下,終于找到被告,將該案執(zhí)行完畢,執(zhí)行的公信力由此應運而生。在審理案件的過程中,不管是調是判,他們都充分考慮到執(zhí)行因素和社會效果,把工作做深做透,努力減少當事人的對立情緒。由于他們工作到位,案件調解結束或宣判結束,當事人當庭履行給付義務率不斷升高,僅當庭交付的金額就占執(zhí)行總額的67.3%。在執(zhí)行過程中,有些義務人會主動找到法庭給付一部分或是說明到期不能給付的原因,并主動要求與對方溝通,姚關法庭便及時通知對方,說明情況或是創(chuàng)造雙方交流的機會,從而達成執(zhí)行和解。如有一件道路交通事故損害賠償糾紛案,有四位當事人,標的為9萬多元,經過他們多次召集雙方協(xié)商,雙方當事人終于達成執(zhí)行和解協(xié)議。經過努力,在執(zhí)行方面姚關法庭取得了較大的成績,將多年執(zhí)行未果的案件執(zhí)行完畢 。
扶危救貧彰顯出法官本色
在堅持公正司法、高效司法和文明司法的同時,阿炳成還真正地踐行司法為民,人民法官為人民。早在1998年,阿炳成在舊城擔任法庭庭長期間,一個夜晚,芒更村民小組的楊自貴突然發(fā)病,在當時法庭僅有一輛三輪摩托,在病因不明的情況下,阿炳成深夜用法庭的三輪摩托車將楊自貴送到縣人民醫(yī)院,經診斷,楊自貴患的是急性闌尾炎,須立即手術,可楊自貴身上只有20元錢。為讓病人能及時住進醫(yī)院,阿炳成將自己身上所有的現(xiàn)金及工作證作抵押,病人才得到及時治療,病人出院時,阿炳成主動將住院費付清。此事雖然已過去十多年,但在當時卻無人知曉,去年楊自貴到姚關法庭還清阿炳成錢時,同事們才得知。阿炳成同志始終把清正廉明,無私奉獻的共產黨員奉獻精神融入到審判工作中,他無論在書記員崗位,還是在審判員和庭長崗位,都以黨員和人民法官的標準來要求自己。他嚴格執(zhí)行法律規(guī)定,公正辦案,注重司法效率。他所辦理的案件沒有發(fā)生違法違紀情況,沒有發(fā)生超審限案件,也沒有因審判不當而引發(fā)群體性事件。他在辦案中嚴格執(zhí)法,文明服務,熱情、耐心指導當事人依法訴訟。
面對各類榮譽獎牌,阿炳成法官充滿自豪地說:“扎根基層服務百姓是我的目標,布朗山寨的和諧美景是我一生的守望”。(施甸縣法院宣調室)