昌寧縣田園鎮(zhèn)龍泉村黨總支書記竇志林說(shuō)，每次站在縣城南郊極目遠(yuǎn)眺，“綠野阡陌美如畫，稻香芬芳唱豐收”的萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田總讓自己心潮澎湃。一年多來(lái)，他親眼目睹了這些高低不平的田塊、彎彎曲曲的灌輸渠、雜亂延伸的田間小道脫胎換骨般蛻變?yōu)椤疤锍煞�、渠相通、路相連、澇能排、旱能灌” 的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)致富田、田園城市的景觀園；見證了新建成的1萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田當(dāng)年就新增種植業(yè)產(chǎn)值1290余萬(wàn)元、農(nóng)民增收830多萬(wàn)元的事實(shí)。
我市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)如同一場(chǎng)場(chǎng)當(dāng)春好雨，讓沃野山鄉(xiāng)發(fā)生了前所未有的巨變。特別是“十一五”期間，全市5年共完成農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目總投資47049萬(wàn)元，相繼實(shí)施了農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)中低產(chǎn)田改造、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、生態(tài)綜合治理、隆陽(yáng)區(qū)國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)、昌寧縣國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)示范工程、騰沖縣騰北固?hào)|中型灌區(qū)節(jié)水配套改造等農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目，累計(jì)實(shí)施中低產(chǎn)田改造項(xiàng)目79個(gè)、改造中低產(chǎn)田面積26.31萬(wàn)畝，累計(jì)實(shí)施產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目24個(gè)、扶持產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)14家。
全市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、財(cái)政增長(zhǎng)作出了新貢獻(xiàn)。據(jù)測(cè)算，僅中低產(chǎn)田改造項(xiàng)目，年新增種植業(yè)總產(chǎn)值就達(dá)23615.07萬(wàn)元，項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民年收入增加總額達(dá)13638.03萬(wàn)元；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目預(yù)計(jì)新增綜合生產(chǎn)能力1572.32萬(wàn)公斤，新增總產(chǎn)值41926.6萬(wàn)元，新增利稅6465.8萬(wàn)元，新增農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)2287人，農(nóng)民年收入增加總額12286.9萬(wàn)元，項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民人均年增收超過(guò)300元……
這一組組數(shù)字印證著“三農(nóng)”發(fā)展的堅(jiān)實(shí)步伐，同時(shí)也串起百萬(wàn)農(nóng)民建設(shè)全面小康的夢(mèng)想。
一計(jì)計(jì)良策寫出“三農(nóng)”發(fā)展的新貌
我市是農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)最適宜的地區(qū)之一。然而，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、交通運(yùn)輸條件滯后、農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度低、農(nóng)業(yè)科技水平不高等現(xiàn)實(shí)條件又嚴(yán)重制約了全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。如何通過(guò)項(xiàng)目支撐提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和農(nóng)業(yè)綜合效益、促進(jìn)農(nóng)民增收是農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)面臨的重大課題。
為從根本上消除制約農(nóng)業(yè)發(fā)展的障礙，我市以中低產(chǎn)田改造建設(shè)為內(nèi)容，堅(jiān)持集中連片、規(guī)模開發(fā)的原則，實(shí)行“田水路林山”綜合治理，5年投入中低產(chǎn)田改造資金28380萬(wàn)元，共改造中低產(chǎn)田26.31萬(wàn)畝，新增和改善灌溉面積22.78萬(wàn)畝，新增和改善除澇面積3.52萬(wàn)畝，新增節(jié)水灌溉面積14.55萬(wàn)畝，增加農(nóng)田林網(wǎng)防護(hù)面積0.37萬(wàn)畝，新增機(jī)耕面積2.6萬(wàn)畝；襯砌渠道451.34公里，埋設(shè)管道153.06公里，修建小型蓄排水工程158座，修建橋、涵、閘等渠系建筑物1798座，修建機(jī)耕路201.63公里。建成了“田成方、路相通、渠相連、旱能灌、澇能排”的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，夯實(shí)了農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。
推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)是解決農(nóng)民增收慢、增收難的根本途徑。5年來(lái)，全市按照“圍繞產(chǎn)業(yè)扶龍頭、依托龍頭建基地”的思路，共投入資金13464萬(wàn)元，積極扶持保山利根絲綢有限公司等14家具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、規(guī)模較大、能帶動(dòng)示范區(qū)農(nóng)民增收的農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，推行“公司+基地+農(nóng)戶”和“公司+農(nóng)民專業(yè)合作社+農(nóng)戶”等多種產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式，提高農(nóng)業(yè)的組織化程度，促進(jìn)了蠶桑、茶葉、畜牧等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民年人均增收達(dá)300多元。
科技是希望的種子，能迅速萌發(fā)出強(qiáng)大的生命力。為提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率，全市以農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目為載體，通過(guò)創(chuàng)新科技推廣機(jī)制，科技指導(dǎo)直接到村、良種良法直接到田、技術(shù)要領(lǐng)直接到人，著力推廣先進(jìn)實(shí)用技術(shù)。5年中，全市累計(jì)建成優(yōu)質(zhì)糧食、糖料、蠶桑、茶園、優(yōu)質(zhì)飼料作物等基地17.61萬(wàn)畝， [上接一版]建良種繁育基地0.24萬(wàn)畝，擴(kuò)大良種種植面積17.06萬(wàn)畝，科技示范推廣12.81萬(wàn)畝，開展技術(shù)培訓(xùn)17.74萬(wàn)人次，培養(yǎng)造就了一大批有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民，涌現(xiàn)出了一大批科技示范帶頭戶，促進(jìn)了科技成果轉(zhuǎn)化。
為了保證農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，全市在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中注重把項(xiàng)目建設(shè)與村莊道路、林木綠化、環(huán)境整治、村容村貌等相結(jié)合，實(shí)行“田水路林山”綜合治理，工程、生物、農(nóng)藝措施相結(jié)合，累計(jì)完成生態(tài)工程項(xiàng)目建設(shè)0.5萬(wàn)畝，改良土壤面積3.14萬(wàn)畝，造林0.25萬(wàn)畝，著力加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，增強(qiáng)了農(nóng)田抵御自然災(zāi)害的能力。通過(guò)整合土地整理、扶貧開發(fā)、沼氣建設(shè)、村村通工程、新農(nóng)村建設(shè)、文化教育等涉農(nóng)項(xiàng)目資金向開發(fā)區(qū)傾斜，項(xiàng)目區(qū)村容村貌發(fā)生了明顯變化。
事實(shí)充分證明，我市以改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、推廣先進(jìn)技術(shù)、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)為重點(diǎn)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，讓農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)、讓農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力進(jìn)一步提升、讓農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率進(jìn)一步提高、讓農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力進(jìn)一步增強(qiáng)，全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作因此“絢麗多姿”。
一條條寶貴經(jīng)驗(yàn)推動(dòng)工作闊步前行
“問(wèn)渠哪得清如許？為有源頭活水來(lái)”。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)不僅使1.9萬(wàn)多平方公里的保山大地發(fā)生了悄然巨變，也為我們積累了許多寶貴經(jīng)驗(yàn)：
一是領(lǐng)導(dǎo)重視，部門配合是搞好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的重要保障。我市各級(jí)黨委政府把農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)作為破解“三農(nóng)”問(wèn)題的一項(xiàng)重要措施，切實(shí)做到組織領(lǐng)導(dǎo)到位、部門配合到位、經(jīng)費(fèi)保障到位，推動(dòng)了工作順利開展。二是整章建制，規(guī)范管理是搞好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的重要前提。全市先后出臺(tái)了《保山市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)招投標(biāo)管理暫行辦法實(shí)施細(xì)則》、《保山市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金報(bào)賬制度實(shí)施辦法》等管理制度和辦法，為工作的順利推進(jìn)提供了制度保證。三是強(qiáng)化宣傳，建好隊(duì)伍是搞好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的重要保證。全市把農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的立足點(diǎn)和著眼點(diǎn)放在發(fā)動(dòng)群眾、組織群眾和依靠群眾上，為綜合開發(fā)營(yíng)造了良好的社會(huì)氛圍；充分利用新聞媒體大力宣傳農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的方針政策，為綜合開發(fā)營(yíng)造了良好的輿論氛圍；把加強(qiáng)機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)作為一項(xiàng)重要任務(wù)，打造了一支朝氣蓬勃、業(yè)務(wù)精通、樂(lè)于奉獻(xiàn)、開拓創(chuàng)新、勤政廉潔的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)隊(duì)伍，推動(dòng)和提升了全市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作水平。四是創(chuàng)新舉措，建管并重是搞好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的重要基礎(chǔ)。在注重項(xiàng)目工程建設(shè)的同時(shí)，更加重視項(xiàng)目工程建后管護(hù)工作，確保了項(xiàng)目工程長(zhǎng)期發(fā)揮效益。五是整合資金，合力共建是搞好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的重要途徑。全市按照“以縣為單位，渠道不亂、用途不變、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、各盡其力、各記其功”的原則，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目平臺(tái)作用，避免了重復(fù)投資和資金分散使用，提高了資金的整體使用效益。六是以人為本，造福群眾是推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的根本。全市始終把“為民開發(fā)”和滿足人民群眾的需要作為農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的根本目標(biāo)，充分尊重項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民的主體地位和民主權(quán)利，主動(dòng)接受農(nóng)民群眾的監(jiān)督，密切了黨群干群關(guān)系，促進(jìn)了社會(huì)和諧。 （保山日?qǐng)?bào)記者 谷方燦 通訊員 楊習(xí)權(quán)）
