本報(bào)訊（通訊員 楊連武 楊江華 段會(huì)英）今年以來(lái)，施甸縣舊城鄉(xiāng)代課教師楊新菊心中的一塊石頭終于落了地，在身份順利轉(zhuǎn)換后，政府又助其繳納了50%的養(yǎng)老保障金，15年后，她就可以領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)了�！罢�府為我們買(mǎi)了養(yǎng)老保險(xiǎn)，晚年生活有了保障，養(yǎng)老不再愁了。”楊新菊一邊忙著備課一邊說(shuō)道。

　　近年來(lái)，施甸縣借助國(guó)家公共財(cái)政，從維護(hù)群眾利益出發(fā)，不斷探索保民生、促和諧的新路子。截至今年4月底，全縣“五險(xiǎn)”參保人數(shù)超過(guò)4萬(wàn)人，投入城市、農(nóng)村低保金1.25億元，新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)助資金近3000萬(wàn)元。

　　施甸縣以學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為契機(jī)，從維護(hù)群眾利益，狠抓民生項(xiàng)目落實(shí)，幫助解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題入手，認(rèn)真落實(shí)好公共財(cái)政各項(xiàng)惠民政策，讓全縣群眾享受到了改革開(kāi)放的成果。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在“十一五”期間，全縣共發(fā)放糧食綜合直補(bǔ)、農(nóng)作物良種補(bǔ)貼，生豬良種補(bǔ)貼、繁殖母豬補(bǔ)貼、退耕還林補(bǔ)貼、大中型水庫(kù)移民后期扶持、家用電器、摩托車汽車下鄉(xiāng)等各類補(bǔ)貼達(dá)到1億元。2010年，作為全省首批新農(nóng)保4個(gè)試點(diǎn)縣之一，施甸縣還啟動(dòng)了新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，實(shí)施城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和城鎮(zhèn)職工醫(yī)保個(gè)人賬戶，開(kāi)展了被征地農(nóng)民基本生活保障試點(diǎn)工作，擴(kuò)大了新農(nóng)合覆蓋面。同年，在新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面達(dá)94.2%的參保率后，又出臺(tái)了被征地失地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障實(shí)施辦法，使社會(huì)救助能力不斷得到提升。民生財(cái)政的投入還涉及災(zāi)害救助、城鄉(xiāng)大病醫(yī)療救助等各類救助資金1493萬(wàn)元；發(fā)放城市、農(nóng)村低保資金3560.5萬(wàn)元，發(fā)放“五�！惫�養(yǎng)資金359.3萬(wàn)元。到今年5月初，全縣參合率已超過(guò)95%，基本實(shí)現(xiàn)了全覆蓋。此外，縣里還投入城鄉(xiāng)居民最低生活保障資金3647萬(wàn)元、投入災(zāi)害救助、城鄉(xiāng)大病醫(yī)療救助等各類救助資金744萬(wàn)元、發(fā)放住房租賃補(bǔ)貼50萬(wàn)元，投入貧困殘疾人扶持資金16.7萬(wàn)元，全縣困難群體生活得到改善。

　　在落實(shí)政策的同時(shí)，施甸縣還“借梯上樓”共投入3.16億元解決了3.2萬(wàn)人的溫飽問(wèn)題；投入12542萬(wàn)元資金解決3874個(gè)“五�！惫�養(yǎng)對(duì)象和31054人的農(nóng)村低保發(fā)放；投入12415萬(wàn)元幫助農(nóng)民改造危房，使137所學(xué)校教師、9852戶農(nóng)民住上了安居房；投入6028萬(wàn)元資金實(shí)施農(nóng)網(wǎng)改造19512戶。施甸縣還高度重視就業(yè)工作，從2009至今兩年多時(shí)間，全縣共發(fā)放下崗失業(yè)人員小額貸款近3000萬(wàn)元、創(chuàng)業(yè)“貸免扶補(bǔ)”貸款500多萬(wàn)元，開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位近萬(wàn)個(gè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)人員近8000人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.2%，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移28萬(wàn)多人。

　　在認(rèn)真落實(shí)政策中，施甸縣全縣投入教育、衛(wèi)生、社保、就業(yè)等民生領(lǐng)域資金31170萬(wàn)元，不僅兌付2.1萬(wàn)戶“家電、汽車、摩托車下鄉(xiāng)”補(bǔ)貼資金1億元，而且實(shí)施電網(wǎng)改造、農(nóng)村民居地震安居及危房改造工程，解決了19512戶農(nóng)戶用電難、9520戶農(nóng)戶住房不安全問(wèn)題。作為民生發(fā)展和農(nóng)民增加收入的基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目，在2010年間，這個(gè)縣就把8178萬(wàn)元投入到各類扶貧資金中，解決了1.2萬(wàn)貧困人口的脫貧問(wèn)題；該縣積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)片區(qū)綜合開(kāi)發(fā)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)工商互動(dòng)的方式推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，全面啟動(dòng)“縣為單位、整合資金、整村推進(jìn)、連片開(kāi)發(fā)”試點(diǎn)等項(xiàng)目，投入“貸免扶補(bǔ)”項(xiàng)目資金2778萬(wàn)元。實(shí)施廣播電視“村村通”、農(nóng)網(wǎng)改造、農(nóng)村民居地震安全、農(nóng)村危舊房改造工程和解決了11670戶農(nóng)戶看電視難、1000戶農(nóng)戶用電難的問(wèn)題。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，從2006至2010年的5年間，該縣財(cái)政用于民生支出的資金達(dá)22.7億元，占財(cái)政總支出的74%，人民群眾不僅從公共財(cái)政中得到了更多實(shí)惠，還借民生財(cái)政的投入找到發(fā)展的契機(jī)。2010年，省長(zhǎng)秦光榮深入施甸縣調(diào)研，對(duì)施甸的做法給予了充分肯定，認(rèn)為施甸的做法不僅是民生工作的創(chuàng)新，也是執(zhí)政能力的創(chuàng)新，更重要的還是給全省制作了一套民生樣本。